解碼【供銷社】：它從未離我們遠(yuǎn)去

近年來(lái)，一種以“城市記憶供銷社”為主題的博物館式商店開(kāi)始在都市熱門商區(qū)里流行了起來(lái)。恍惚之間，那些布滿斑駁鐵銹的盒子、泛著發(fā)黃印記的明信片將我們帶到了一個(gè)熟悉而又陌生的年代，讓人覺(jué)得供銷社似乎真的已經(jīng)成為了上個(gè)世紀(jì)的故事。

然而，這種將供銷社“印象派化”的做法不過(guò)是商家的一種營(yíng)銷手段。真正的供銷社從始至終都不曾離我們遠(yuǎn)去過(guò)，在21世紀(jì)的今天，供銷社依然擁有著舉足輕重的地位。

就在上個(gè)月（2025年10月），原山東省委副書記王宇燕調(diào)任中華全國(guó)供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任，填補(bǔ)了總社理事會(huì)主任一職此前近三年的空缺；

緊接著在10月底，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》作了修訂，其中有一條便是“未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會(huì)、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能”，而這里所說(shuō)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，它最為常見(jiàn)的一種形式就是供銷社。

那么，供銷社究竟是一家什么樣的單位？從省委副書記調(diào)任全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)主任是否屬于晉升？供銷社經(jīng)歷過(guò)怎樣一番曲折的歷史？如今的供銷社是否屬于“重出江湖”？它在市場(chǎng)上又承擔(dān)著怎樣的角色？

本文，野望谷就給大家一次講透。

【一】

有人說(shuō)，供銷社的機(jī)構(gòu)性質(zhì)是“四不像”，這話還真不假：

第一，供銷社不是政府機(jī)關(guān)，翻遍從中央到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門的名冊(cè)，都找不見(jiàn)供銷社的身影；

第二，供銷社不是事業(yè)單位，事業(yè)單位是由國(guó)家主辦的帶有公益性質(zhì)的社會(huì)組織，而供銷社既非完全由國(guó)家主辦、也非帶有純正的公益性質(zhì)；

第三，供銷社不是企業(yè)，它不存在股權(quán)，不追求盈利，也不建立有任何公司治理架構(gòu)；

第四，供銷社不是社團(tuán)組織，社會(huì)團(tuán)體具有非盈利性，而供銷社卻需要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅，顯然不屬于社團(tuán)。

但有意思的是，供銷社卻兼有上述四類單位的全部屬性：

第一，供銷社帶有一定的行政色彩，供銷社本身就是行政主導(dǎo)的產(chǎn)物，供銷社的職能也是完全圍繞著黨和政府發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要而展開(kāi)的；

第二，供銷社帶有一定的公益色彩，它旨在推動(dòng)農(nóng)民之間的協(xié)作互助，試圖通過(guò)群體的力量來(lái)扶植農(nóng)業(yè)這個(gè)相對(duì)分散且弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)；

第三，供銷社帶有一定的經(jīng)營(yíng)色彩，就像我們?cè)诮诸^巷尾看到的供銷社門店那樣，它外觀上就是一個(gè)商超門店，在那里可以買到許多日常商品；

第四，供銷社帶有一定的協(xié)作色彩，它是農(nóng)民之間的聯(lián)合體，就像各種社團(tuán)協(xié)會(huì)都有“會(huì)員”一樣，農(nóng)戶就是基層供銷社的“社員”。

而且，如果我們打開(kāi)供銷社系統(tǒng)的最高一級(jí)單位——中華全國(guó)供銷合作總社的網(wǎng)站后會(huì)發(fā)現(xiàn)：全國(guó)供銷總社在內(nèi)部設(shè)立有辦公廳、直屬機(jī)關(guān)黨委這樣的機(jī)關(guān)部門，它還下轄了十幾家事業(yè)單位、十幾家企業(yè)、好幾家社團(tuán)協(xié)會(huì)。

那么，供銷社究竟是一個(gè)什么性質(zhì)的單位呢？答案，就藏在《憲法》中的一句表述里。

【二】

《憲法》第八條規(guī)定：

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。”

這句話包含了三層信息——

其一，集體經(jīng)濟(jì)是與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并列的一種經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，其中農(nóng)村又是集體經(jīng)濟(jì)組織生存的主要土壤；

其二，合作經(jīng)濟(jì)是集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的主要表現(xiàn)形式之一，農(nóng)村在生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等領(lǐng)域中都可以建立合作經(jīng)濟(jì)；

其三，集體經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并行不悖，所謂“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”，一方面是“分”、也就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它承認(rèn)農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的自主權(quán)，另一方面是“統(tǒng)”、也就是以合作經(jīng)濟(jì)形式存在的集體經(jīng)濟(jì)，它通過(guò)農(nóng)戶之間的相互協(xié)作來(lái)彌補(bǔ)單一農(nóng)戶的短板。

需要注意的是，集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的含義并不同，二者是包含與被包含的關(guān)系：廣義上的集體經(jīng)濟(jì)既包括集體所有制企業(yè)，也包括合作經(jīng)濟(jì)，還包括股份合作企業(yè)，亦包括企業(yè)中的職工持股會(huì)。

十五大《報(bào)告》中有這么一句話：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)”。

這句話中的第一個(gè)“聯(lián)合”——“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合”，代表形式就是合作經(jīng)濟(jì)；第二個(gè)“聯(lián)合”——“勞動(dòng)者的資本聯(lián)合”，代表形式就是集體所有制企業(yè)。

而合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)的主要載體，就是合作社。

【三】

我們平時(shí)會(huì)聽(tīng)到各種有關(guān)合作社的叫法，而這些叫法背后都是一套體系邏輯的：

比如，設(shè)立于農(nóng)村之中、由農(nóng)民結(jié)合起來(lái)、定位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合作社，就叫農(nóng)民合作社（農(nóng)業(yè)合作社）；

然后，著眼于某一特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域（比如農(nóng)具、農(nóng)機(jī)、化肥、灌溉、物流、養(yǎng)殖）的，就叫農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）；

接著，根據(jù)側(cè)重職能領(lǐng)域的不同，農(nóng)民合作社（農(nóng)業(yè)合作社）可以有多種類型，比如從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、畜牧、手工業(yè)的就叫生產(chǎn)合作社，從事農(nóng)村金融、存款、借貸的就叫信用合作社，從事農(nóng)民醫(yī)療、保險(xiǎn)、勞務(wù)的就叫服務(wù)合作社，從事農(nóng)業(yè)物資和產(chǎn)品采購(gòu)、銷售、物流、運(yùn)輸?shù)木徒?strong>流通合作社；

其中，流通合作社又可以根據(jù)從事具體業(yè)務(wù)的不同，進(jìn)一步細(xì)分為運(yùn)輸合作社、消費(fèi)合作社、購(gòu)買合作社等等，而最為常見(jiàn)的一種流通合作社，就是從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村生活用品的供應(yīng)、收購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)務(wù)的供銷合作社。

另外，由農(nóng)民個(gè)體協(xié)作起來(lái)、直接面向一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合作社叫基層合作社，若干個(gè)基層合作社的聯(lián)合體則叫聯(lián)合社。供銷合作社系統(tǒng)中層級(jí)最高的聯(lián)合社，就是中華全國(guó)供銷合作總社。

最后，合作社與政府機(jī)關(guān)部門、村委會(huì)居委會(huì)等基層群眾自治組織一樣，都屬于《民法典》中規(guī)定的“特別法人”。

【四】

作為一種經(jīng)濟(jì)組織，合作社與一般的企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體協(xié)會(huì)還是有很大不同：

其一，合作社是“社”而不是“公司”，不存在股權(quán)的概念，農(nóng)民可以自愿加入、且無(wú)需繳納資本，加入了合作社的農(nóng)民不是叫“股東”、而是叫“社員”，他既是有義務(wù)參加合作社勞動(dòng)的“員工”，也是有權(quán)利分享合作社經(jīng)營(yíng)成果的“老板”；

其二，合作社的存在不影響家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的存在，農(nóng)民加入合作社后，他對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和分配獲益權(quán)絲毫不受影響；

其三，合作社本身并不追求營(yíng)利，不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，它的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要圍繞社員的需求展開(kāi)，合作社存在的意義只是為社員們提供互幫互助，目的是通過(guò)集體的力量來(lái)聚合資源、互通有無(wú)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、提供技術(shù)服務(wù)和公共保障；

其四，合作社的資產(chǎn)由社員們共同所有，但這些資產(chǎn)屬于集體資產(chǎn)，是不能量化到社員個(gè)人、進(jìn)行簡(jiǎn)單分割的，合作社的盈余由社員們平等分配，分配的依據(jù)可以是各人所貢獻(xiàn)的交易量（如供銷社）、但不可以是所謂的“產(chǎn)權(quán)”或“股權(quán)”；

其五，合作社通常按照鄉(xiāng)、村、集、鎮(zhèn)、小組這樣的特定地理區(qū)域來(lái)組建的，具有明顯的社區(qū)性、地域性、排他性特征，農(nóng)民可以自愿加入或退出合作社，但不得流通、轉(zhuǎn)讓、分割其在合作社中擁有的資格或權(quán)利；

其六，合作社成員之間權(quán)利地位平等，因而應(yīng)采取民主管理、平等決策的組織治理模式，合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由全體社員組成的社員大會(huì)，社員大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)等管理機(jī)構(gòu)和管理人員，擔(dān)任合作社實(shí)際管理職務(wù)的人不得擔(dān)任相關(guān)公職、亦不得兼任其他合作社的實(shí)際管理職務(wù)。

【五】

在形形色色的合作社中，知名度最高、影響最廣泛、層級(jí)架構(gòu)最復(fù)雜的就是供銷合作社了。與一般的農(nóng)民（農(nóng)業(yè)）合作社相比，供銷社最大的特點(diǎn)有兩個(gè)：

一是“亦農(nóng)亦商”——

所謂亦農(nóng)亦商，就是說(shuō)雖然供銷社經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的物是農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、農(nóng)村生活用品，但是供銷社從事的卻是供應(yīng)、收購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、物流這些商業(yè)活動(dòng)，供銷社成了鏈接第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的管道和樞紐。

二是“半官半民”——

所謂半官半民，就是說(shuō)供銷社盡管名為“民辦”，可事實(shí)上“官辦”的氣息卻非常濃厚，尤其是在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，供銷社對(duì)全國(guó)所有農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)物資、農(nóng)村商品實(shí)行“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”式的壟斷經(jīng)營(yíng)，它最“高級(jí)”的表現(xiàn)形式就是“大躍進(jìn)”時(shí)期的人民公社。

直到今天，全國(guó)供銷總社與地方各級(jí)供銷聯(lián)社都還是正兒八經(jīng)的官方機(jī)構(gòu)：

在2006年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)參照公務(wù)員法管理的黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位名單的通知》中，彼時(shí)唯一一個(gè)既不屬于黨中央直屬事業(yè)單位、又不屬于國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的中華全國(guó)供銷合作總社，被明確為“參照公務(wù)員法管理”的事業(yè)單位。

目前，全國(guó)供銷總社和地方各級(jí)供銷聯(lián)社的本部機(jī)關(guān)中除了工勤人員以外的正式工作人員，都屬于承擔(dān)公共事務(wù)管理職能、納入編制部門“三定”范疇、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的參公事業(yè)編制，都需要通過(guò)公考進(jìn)行招錄，并享受與公務(wù)員相當(dāng)?shù)拇觥?/p>

當(dāng)然了，若是將今天的供銷社簡(jiǎn)單地與“文革”時(shí)期的供銷社、人民公社作類比，其實(shí)并不恰當(dāng)：

因?yàn)樵缭诟母镩_(kāi)放之初的1982年，“文革”時(shí)期的供銷社體系便已名存實(shí)亡了；今天我們能夠看到的供銷社，基本都是1995年之后的產(chǎn)物。

講到這里，野望谷就要簡(jiǎn)單回顧一下供銷社興衰演變的歷史了。

【六】

合作社是一個(gè)源自于歐洲的舶來(lái)品，世界上有跡可循的最早合作社是1844 年在英國(guó)曼徹斯特創(chuàng)立的公平先鋒社。后來(lái)經(jīng)過(guò)馬克思、列寧、斯大林等人的發(fā)揚(yáng)光大，合作社作為一種帶有烏托邦寓意的新生事物才逐漸蔓延至全球。

我國(guó)最早出現(xiàn)的合作社，是成立于1918年的北京大學(xué)消費(fèi)公社。我黨最早建立的合作社，是成立于1922年的安源路礦工人消費(fèi)合作社。此后，合作社模式不僅在解放區(qū)生根發(fā)芽，而且還深入到了國(guó)統(tǒng)區(qū)的腹地。

20世紀(jì)30年代，南京國(guó)民政府曾經(jīng)舉行了一次全國(guó)合作事業(yè)討論會(huì)。后來(lái)，蔣介石陸續(xù)在南京國(guó)民政府行政院實(shí)業(yè)部（后改組為經(jīng)濟(jì)部）下面設(shè)立了合作司、在行政院社會(huì)部下面設(shè)立了合作事業(yè)管理局，同時(shí)又在國(guó)民黨中央黨部下面設(shè)立了中央合作事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，還專門成立了由陳果夫擔(dān)任理事長(zhǎng)的中央合作金庫(kù)。

40年代，中央合作金庫(kù)曾與中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行、中央信托局、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局并稱為“四行二局一庫(kù)”，構(gòu)成了南京國(guó)民政府控制全國(guó)金融體系的基石。

到了解放前夕，合作社在農(nóng)村中已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模。在剛剛解放的1949年11月，新成立的中央人民政府就在政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下面設(shè)立了一個(gè)專管合作經(jīng)濟(jì)的部門——中央合作事業(yè)管理局。

1950年，中華全國(guó)合作社工作者第一屆代表會(huì)議召開(kāi)，宣布成立中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的供銷、生產(chǎn)、漁業(yè)、手工業(yè)、消費(fèi)、信用等各個(gè)業(yè)態(tài)的合作社，由薄一波兼任總社理事會(huì)主任。

但是，這一時(shí)期的全國(guó)合作社聯(lián)合總社是囊括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方方面面的。1951年，以帶有金融屬性的農(nóng)村信用社被從合作社系統(tǒng)中剝離單列出來(lái)為標(biāo)志，合作社的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)始從大一統(tǒng)逐漸走向?qū)I(yè)聚焦，直到將焦點(diǎn)集中到了商業(yè)供銷領(lǐng)域。

1953年，時(shí)任中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢向中央寫了一份報(bào)告，在鄧子恢的建議下，國(guó)家陸續(xù)對(duì)糧食、油料、棉花等涉農(nóng)產(chǎn)品和物資實(shí)行“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，而具體負(fù)責(zé)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的單位就是供銷社。自此，供銷社迎來(lái)了歷史上的黃金時(shí)代。

1954年，中華全國(guó)合作社第一次代表大會(huì)舉行。會(huì)議鑒于此前農(nóng)村信用社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社已經(jīng)先后被獨(dú)立了出去，城市和工礦區(qū)的消費(fèi)合作社即將劃歸由國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，因此決定將中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社改名為中華全國(guó)供銷合作總社，由程子華擔(dān)任總社理事會(huì)主任、曾山擔(dān)任總社監(jiān)事會(huì)主任。自此，后來(lái)深刻影響了一代人的供銷社系統(tǒng)被正式組建起來(lái)。

從50年代中期到90年代中期，供銷社系統(tǒng)先后經(jīng)歷了“三合三分”：

1958年是為第一次“合”——

當(dāng)年正逢“大躍進(jìn)”時(shí)期，國(guó)家決定將縣級(jí)以上的供銷社與國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)合并，把全國(guó)供銷總社與城市服務(wù)部合并為第二商業(yè)部，從而將供銷社的上半截由民辦改為了官辦；決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下的基層供銷社下放給新成立的人民公社，并在人民公社下面設(shè)立供銷部，從而將供銷社的下半截由集體所有制改為了全民所有制。

1962年是為第一次“分”——

由于“大躍進(jìn)”宣告失敗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕罢{(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，因此剛剛被撤并了的各級(jí)供銷社又從國(guó)營(yíng)商業(yè)部門和人民公社中給拆分了出來(lái)，恢復(fù)為了單獨(dú)的供銷社系統(tǒng)，集體所有制模式得以回歸。

1970年是為第二次“合”——

在席卷全國(guó)的“文革”聲浪中，“左”的思潮將供銷社形容為打著集體所有制旗號(hào)的“修正主義路線”、“資本主義翻版”、“條條專政”，于是激進(jìn)的全民所有制做法再度回歸，國(guó)家將全國(guó)供銷總社、商業(yè)部、糧食部、工商行政管理局合并組建為了新的商業(yè)部。

1975年是為第二次“分”——

當(dāng)年，病重中的周恩來(lái)有感于過(guò)去在農(nóng)民問(wèn)題上犯下的錯(cuò)誤太多，便指示要加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)工作、恢復(fù)供銷合作社。根據(jù)這一指示精神，國(guó)家恢復(fù)了供銷合作總社的建制，并將其明確為國(guó)務(wù)院下屬的一個(gè)政府機(jī)關(guān)部門，而不是過(guò)去那種集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織。

1982年是為第三次“合”——

在改革開(kāi)放、精兵簡(jiǎn)政的大背景下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都被大幅裁撤分流，于是國(guó)家再次將供銷合作總社并入了商業(yè)部，但新的商業(yè)部對(duì)外同時(shí)保留供銷合作總社的牌子。

1995年是為第三次“分”——

盡管進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代的供銷社逐漸褪化為了一個(gè)邊緣事物，但是國(guó)家并未打算徹底放棄供銷社。當(dāng)年國(guó)家決意要把供銷社作為解決三農(nóng)問(wèn)題的抓手，制定了一份《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》，宣布重新組建新的中華全國(guó)供銷合作總社，并將其明確為由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的正部級(jí)單位。

【七】

因此可以說(shuō)，我們今天能夠看到的供銷社其實(shí)都是1995年這份《決定》的產(chǎn)物。至于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的供銷社，其實(shí)早在80年代初就已經(jīng)隱入了歷史塵煙。

同時(shí)，1995年的這份《決定》也奠定了今天供銷社系統(tǒng)職能定位和架構(gòu)體系的基本格局——

例如，“必須堅(jiān)持供銷合作社集體所有制性質(zhì)”，“供銷合作社集體財(cái)產(chǎn)不能量化到人，不能分掉”；

“供銷合作社實(shí)行代表會(huì)議制，設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)”，“領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行民主選舉，職工實(shí)行招聘合同制”；

“供銷合作社分基層社，縣、市聯(lián)合社，省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)合社，全國(guó)總社”；

“按照政社分開(kāi)的原則，各級(jí)供銷合作社退出政府行政機(jī)構(gòu)序列”；

“按照社企分開(kāi)的原則，理順各級(jí)供銷合作社理事會(huì)與其所屬企業(yè)的關(guān)系”；

“對(duì)社員不以營(yíng)利為主要目的，其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”；

“一些地方隨意改變供銷合作社所屬企業(yè)隸屬關(guān)系和將基層社下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的做法，應(yīng)予以糾正”等等，像這些原則都是在1995年《決定》中被明確的。

到了2023年，全國(guó)供銷社系統(tǒng)年銷售額達(dá)到了7.3萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于當(dāng)年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15.5%。

截止2023年底，供銷社系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)一共有縣級(jí)以上供銷聯(lián)社機(jī)關(guān)2869個(gè)、直接面向農(nóng)民的基層供銷社37652個(gè)、企業(yè)26110個(gè)、事業(yè)單位173個(gè)、社會(huì)組織14443個(gè)、連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)68萬(wàn)個(gè)，同時(shí)還組織興辦了各類農(nóng)民（農(nóng)業(yè)）專業(yè)合作社184991個(gè)、覆蓋社員1414萬(wàn)人。

而在根系網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)農(nóng)村各個(gè)角落的供銷社系統(tǒng)中，處于金字塔頂端的就是中華全國(guó)供銷合作總社了。

【八】

作為“全國(guó)供銷合作社的聯(lián)合組織”，中華全國(guó)供銷合作總社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國(guó)供銷合作社代表大會(huì)，代表大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是總社理事會(huì)，理事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是常務(wù)理事會(huì)，另外還設(shè)有監(jiān)事會(huì)。總社實(shí)行理事會(huì)主任負(fù)責(zé)制。

按照規(guī)定，全國(guó)供銷總社的行政級(jí)別是正部級(jí)，它的理事會(huì)主任是正省部級(jí)干部，理事會(huì)副主任、監(jiān)事會(huì)主任是副省部級(jí)干部。

同理，省級(jí)供銷聯(lián)社是正廳級(jí)單位，地市級(jí)供銷聯(lián)社是正處級(jí)單位，縣級(jí)供銷聯(lián)社是正科級(jí)單位。

自1995年起，先后有陳俊生、白立忱、李成玉、楊傳堂、王俠、劉士余、喻紅秋、梁惠玲等8人擔(dān)任過(guò)全國(guó)供銷總社理事會(huì)主任，先后有白立忱、王金山、周聲濤、王君、李成玉、楊傳堂、李春生、王俠、韓立平等9人擔(dān)任過(guò)全國(guó)供銷總社黨組書記（或主持工作的黨組副書記）；

現(xiàn)任全國(guó)供銷總社黨組書記兼理事會(huì)主任正是剛剛走馬上任的王宇燕。

在王宇燕之前的全國(guó)供銷總社歷史上13位主要領(lǐng)導(dǎo)中：

陳俊生是以國(guó)務(wù)委員身份兼任總社理事會(huì)主任，白立忱是以全國(guó)政協(xié)副主席身份兼任總社黨組書記、理事會(huì)主任，楊傳堂則在離開(kāi)總社后擔(dān)任過(guò)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)、黨組書記、全國(guó)政協(xié)副主席；

王金山在離開(kāi)總社后擔(dān)任過(guò)安徽省省長(zhǎng)、安徽省委書記，周聲濤在到任總社之前是新疆自治區(qū)黨委副書記，王君在離開(kāi)總社后擔(dān)任過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、山西省省長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記，李成玉在到任總社之前是河南省省長(zhǎng)，李春生是從總社內(nèi)部提拔上來(lái)的，王俠在到任總社之前是國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任，劉士余在到任總社之前是中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席，韓立平在到任總社之前是中央辦公廳副主任兼秘書局局長(zhǎng)，喻紅秋在離開(kāi)總社后擔(dān)任了中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委副主任，梁惠玲在離開(kāi)總社后擔(dān)任了黑龍江省省長(zhǎng)。

前面講過(guò)，目前全國(guó)供銷總社除了在內(nèi)部設(shè)有十幾個(gè)機(jī)關(guān)部門之外，還下轄了多家事業(yè)單位、企業(yè)集團(tuán)、社團(tuán)組織。

比如，中國(guó)供銷集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)、中國(guó)棉花集團(tuán)、中國(guó)再生資源開(kāi)發(fā)公司，這些都屬于全國(guó)供銷總社下屬的企業(yè)，我們也可稱之為“社有企業(yè)”。其中，規(guī)模最大的中國(guó)供銷集團(tuán)2023年?duì)I業(yè)額超過(guò)了2300億元，旗下控股了中再資環(huán)、中農(nóng)立華、中農(nóng)聯(lián)合3家A股上市平臺(tái)。

另外，全國(guó)供銷總社對(duì)外是總部設(shè)立于英國(guó)倫敦的國(guó)際合作社聯(lián)盟會(huì)員單位之一；對(duì)下則采取團(tuán)體會(huì)員制，像是全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)和計(jì)劃單列市的供銷聯(lián)社，以及像中國(guó)棉花協(xié)會(huì)這樣的全國(guó)性涉農(nóng)團(tuán)體或協(xié)會(huì)，都屬于全國(guó)供銷總社的成員社（成員單位）。

不過(guò)，就跟農(nóng)民可以自愿加入合作社、集體經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)分結(jié)合”的道理類似，全國(guó)供銷總社對(duì)這些成員社（成員單位）的管理也是相對(duì)松散的。地方各級(jí)供銷聯(lián)社都是自主管理、自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)上則接受本級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，總社對(duì)它們更多起的是一個(gè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用。

參考資料：全國(guó)供銷總社網(wǎng)站、中國(guó)改革信息庫(kù)