南召縣云陽鎮(zhèn)多措并舉提質(zhì)效 加快建設(shè)全域養(yǎng)老服務(wù)體系

新聞·產(chǎn)經(jīng)資訊河南南陽訊：（特約記者：孫中寶通訊員：喬璐 張露露）養(yǎng)老服務(wù)是保障和改善民生的重要任務(wù)，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)社會和諧。黨的二十屆四中全會強調(diào)，要推動養(yǎng)老服務(wù)水平持續(xù)提升，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

近年來，云陽鎮(zhèn)黨委、政府主動順應(yīng)群眾養(yǎng)老服務(wù)多元化新趨勢新需求，聚焦“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”核心目標(biāo)，著眼完善設(shè)施、創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)保障，加快建設(shè)功能完備、供給多元、覆蓋全域的“一網(wǎng)多元四心”養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1個、民營養(yǎng)老機構(gòu)2個，社區(qū)日間照料中心6個、標(biāo)準(zhǔn)化助餐點5處，年均提供生活照料、健康護理、文化娛樂等服務(wù)超2萬人次，基本養(yǎng)老服務(wù)能力和水平顯著提升，為全縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展注入了堅實力量。主要做法是：

一、統(tǒng)籌資源，固本強基，實現(xiàn)“一網(wǎng)”覆蓋全域。立足鎮(zhèn)域“城鎮(zhèn)+農(nóng)村”二元結(jié)構(gòu)實際，以系統(tǒng)化思維謀劃養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、資金投入等方面多管齊下，推動養(yǎng)老服務(wù)從“點上突破”向“全域覆蓋”升級。

一是專班推動。將養(yǎng)老服務(wù)納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和重點民生工程，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，相關(guān)鎮(zhèn)直部門及各村（社區(qū)）負責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作專班，制定《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理辦法》等配套政策12項，累計召開專題推進會20余次，破解場地選址、資金籌措、專業(yè)人才引進等關(guān)鍵難題10余個，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場運作”的工作格局

二是全域布局。按照“人口規(guī)模定點位、服務(wù)半徑劃范圍、供需匹配優(yōu)配置”原則，逐步建設(shè)“鎮(zhèn)區(qū)+社區(qū)+農(nóng)村”三級網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)區(qū)重點是將鎮(zhèn)敬老院打造為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全方位提供生活照料、健康監(jiān)測等服務(wù)；社區(qū)重點是在大關(guān)社區(qū)等人口密集社區(qū)，建設(shè)日間照料中心，提供日間托養(yǎng)服務(wù)；農(nóng)村重點是在留守老齡群體較多的鐵佛寺等村，建設(shè)可輻射周邊村的村級養(yǎng)老服務(wù)站，破解農(nóng)村養(yǎng)老“離家遠、無人管”困境。

三是項目支撐。爭取上級資金125萬元，通過社區(qū)自籌、上級獎補、民營企業(yè)墊資等方式累計投資248萬元，實施鎮(zhèn)敬老院提升改造、云鋼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等重點項目，增設(shè)配餐室、康復(fù)理療室、文體活動室等功能場所，配備緊急呼叫器等適老化設(shè)施、煙霧報警器等消防應(yīng)急設(shè)備，同步建設(shè)智慧養(yǎng)老管理平臺，為老年人提供集康復(fù)護理、集中托養(yǎng)、就餐娛樂、看護照料于一體的全方位服務(wù)。

四是規(guī)范監(jiān)管。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《養(yǎng)老服務(wù)工作管理制度》《食品安全操作規(guī)范》等核心制度8項，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、安全流程。建立服務(wù)監(jiān)督與評估機制，通過定期檢查、問卷調(diào)查、座談訪談等方式收集入住老齡群體及家屬意見，動態(tài)監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量，及時優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與方式。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)資金專項賬戶，實行“專款專用、專項核算”，規(guī)范資金使用管理，確保每一筆資金都用在刀刃上。

二、創(chuàng)新實踐，提質(zhì)增效，探索“多元”融合模式。跳出“機構(gòu)養(yǎng)老為主”的傳統(tǒng)思路，樹立融合發(fā)展理念，積極探索“公辦引領(lǐng)+社會參與+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+日間照料+居家服務(wù)”五位一體養(yǎng)老模式，讓養(yǎng)老與日常無縫融合，推動養(yǎng)老服務(wù)從“單一供給”向“多元融合”跨越。

一是突出公辦機構(gòu)引領(lǐng)。按照“十具備一安全”標(biāo)準(zhǔn)進行改造提升鎮(zhèn)敬老院，由鎮(zhèn)民政部門統(tǒng)籌管理，特困供養(yǎng)人員免費入住，并將富裕床位按成本價對社會老齡群體開放。聘請護理人員13名，實行“1名護理員負責(zé)6—8名老年人”的精細化照護模式，全天候響應(yīng)飲食起居、健康監(jiān)測、心理疏導(dǎo)等需求。加強三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息互通共享，定期開展社區(qū)日間照料中心、村級養(yǎng)老服務(wù)站工作經(jīng)驗交流指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，帶動服務(wù)質(zhì)量整體提升。

二是引導(dǎo)社會廣泛參與。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運營”，引進社會資金390萬元，改擴建原云鋼廠職工醫(yī)院、職工宿舍，建成面積2500平方米的云鋼新時代養(yǎng)老服務(wù)中心、面積1600平方米的云鋼社區(qū)幸福大院，設(shè)置房屋112間、床位171張，配備專業(yè)護理人員8名、康復(fù)師2名，提供日間照料、殘疾人照護、集中托養(yǎng)等多樣化服務(wù)，打造“溫馨、舒適、安全”的社區(qū)養(yǎng)老陣地。目前已入住老年人52人，其中重度殘疾人32人。

三是推進醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合。加快醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)深度結(jié)合，建立“鎮(zhèn)衛(wèi)生院+養(yǎng)老機構(gòu)+村衛(wèi)生室”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機制，在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)點，配備血壓計、血糖儀、常用藥品等基礎(chǔ)診療設(shè)備，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)護人員定期坐診。依托村級衛(wèi)生室，為轄區(qū)老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到“一人一簽約、一季一隨訪”，打造“養(yǎng)老場所內(nèi)可享醫(yī)療服務(wù)、居家老人能獲上門診療”的便捷模式，解決老齡群體“看病難、就醫(yī)遠”問題。

四是豐富日間照料內(nèi)涵。按照“社區(qū)全覆蓋、服務(wù)便利化”原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)日間照料中心，設(shè)置床位，配套圖書、棋牌、手工、健康保健等功能區(qū)域，為不同老齡群體提供分層分類服務(wù)。對生活能自理的老齡群體，提供日間托養(yǎng)、文娛活動、助餐助浴等服務(wù)；對半失能老齡群體，提供協(xié)助穿衣、洗漱、健康監(jiān)測等照料服務(wù)。五是擴大居家養(yǎng)老供給。由鎮(zhèn)民政部門牽頭，精準(zhǔn)摸排轄區(qū)高齡、失能、殘疾等特殊困難老齡群體適老化改造需求，建立動態(tài)管理臺賬，確保適老化改造“應(yīng)改盡改”。聚焦個性化需求，在改造資金標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，為每戶家庭量身定制防滑地面鋪設(shè)、扶手安裝、坐便器改造等個性化方案，累計完成適老化改造216戶，惠及老年人230余名。聚焦獨居老齡群體“吃飯難”問題，整合南召縣潤禾美食店等資源，建成老年食堂2個和老年餐桌1個，為轄區(qū)老齡群體提供用餐服務(wù)5360人次。

三、精準(zhǔn)施策，全面保障，打造“四心”特色品牌。堅持從人才、需求、關(guān)懷、安全等層面多維發(fā)力，打造專業(yè)用心、個性貼心、幸福舒心、安全放心的養(yǎng)老服務(wù)特色品牌，推動養(yǎng)老服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)幸福”邁進。

一是培養(yǎng)專業(yè)隊伍。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，對接市縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，采取“理論學(xué)習(xí)+實操演練+案例分析”模式，開設(shè)養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班，通過技能考核發(fā)放職業(yè)資格證書。建立“培訓(xùn)+考核+激勵”長效機制，將服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度與薪酬待遇掛鉤，開展“星級護理員”評選，激發(fā)從業(yè)人員工作動能。引導(dǎo)現(xiàn)有從業(yè)人員參加社工職業(yè)資格考試，打造專業(yè)過硬、熱愛養(yǎng)老事業(yè)的人才隊伍。

二是開展定制服務(wù)。制定營養(yǎng)菜譜，滿足老年人口味與健康需求，同時為生日、生病的老人提供“小灶”服務(wù)，并根據(jù)季節(jié)變化添置衣物，定期清洗更換，保持個人衛(wèi)生整潔。指導(dǎo)三級養(yǎng)老機構(gòu)，每年組織2次免費體檢，及時對接醫(yī)院治療。針對失獨、重度殘疾等特殊老齡群體，提供定期上門護理、心理疏導(dǎo)等個性化服務(wù)。組織早操、下棋、手工制作等活動，通過播放新聞、影視劇、防詐騙及健康養(yǎng)生知識，豐富老齡群體生活體驗。

三是傾情關(guān)懷關(guān)愛。開展“敲門行動”“助老暖心”等志愿服務(wù)活動，對重點老齡群體，實行“每周上門探訪、每月一次健康檢查、每季一次政策宣講”，直接服務(wù)老年對象5200余人次，提供代購藥品、代辦事務(wù)等服務(wù)3100余人次。整合鎮(zhèn)慈善協(xié)會、商會、社工站等社會力量，開展慈善救助、困難幫扶等活動60余場，為280余名困難老年人提供物資救助和生活幫扶。舉行“情暖端午節(jié)”“中秋送祝福”“重陽送溫暖”等主題活動，為老年人送去粽子、月餅等節(jié)日慰問品及文藝表演30余場次。

四是嚴(yán)守安全底線。制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保發(fā)生安全事故時能快速響應(yīng)、妥善處置。建立“民政牽頭、部門協(xié)作、機構(gòu)自治、社會監(jiān)督”的安全監(jiān)管長效機制，開展專項檢查12次，排查整改消防通道堵塞、電氣線路老化、食品原料儲存不規(guī)范等安全隱患20余處。舉辦食品安全等各類培訓(xùn)5次、應(yīng)急演練4次，現(xiàn)場講解火災(zāi)逃生、應(yīng)急處置、食品加工操作規(guī)范等知識，提高養(yǎng)老機構(gòu)工作人員安全防范意識和應(yīng)急處置能力。