廣州首部房屋使用安全“說明書”來了！

代表克而瑞業(yè)務(wù)板塊廣佛團(tuán)隊觀點，僅供參考

本月初，深圳規(guī)劃和自然資源局、市住房和建設(shè)局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)《住宅項目規(guī)范》通知?！锻ㄖ访鞔_，即日起報批建設(shè)的高度超80米住宅項目，須在土地供應(yīng)和消防審查環(huán)節(jié)征求同級消防救援部門意見，確保建筑與城市消防救援能力相匹配，以剛性要求筑牢居住安全底線。

在去年12月，深圳發(fā)生了一起超高層小區(qū)爆炸事件，并引起了火災(zāi)，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。

據(jù)媒體報道，發(fā)生爆炸的樓層在27樓左右，高度80m以上，幸運(yùn)的是最后火災(zāi)得以撲滅。

事件發(fā)生后，多部門對于房屋安全問題引起了高度重視。

在廣州，《廣州市房屋使用安全管理條例》于近日經(jīng)人大常委審議通過，將于12月1日起實施。

針對該條例出臺的原因，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是房屋使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管存在法律空白。二是廣州現(xiàn)有房屋使用安全管理制度無法滿足實際需要。

該份文件有哪些值得關(guān)注的地方？

1

一直以來，“違建”成為了房屋使用過程中的老大難。

廣州日報曾公布一組數(shù)據(jù)：2024年廣州12345熱線接到房屋違規(guī)改造投訴超2.3萬件。

文件針對房屋使用過程中提出了八大禁止行為中，與違建有關(guān)的條例就占據(jù)了四個。

主要概括為兩個方面，一是禁止拆除承重墻，二是禁止修改房屋主體結(jié)構(gòu)。

在此次頒布的條例中，第一條與第三條均針對承重墻而提出的，可見其重要性。

其中第一條還提出，禁止設(shè)計單位修改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻。

這類非承重墻一般厚度在12-15厘米左右， 通常位于衛(wèi)生間、儲藏間、廚房及過道。

但是否為非承重墻，也需要經(jīng)過專業(yè)人士確認(rèn)。

承重墻，是指支撐樓房上部樓層重量，并將重量傳遞到下一層的墻體，任意拆改會使陽臺的承重力下降，導(dǎo)致墜落，危害整棟樓的安全。

2023年，白云區(qū)某小區(qū)業(yè)主私自拆除承重墻和剪力墻，導(dǎo)致樓上多戶墻體開裂、地板下沉，甚至整棟樓出現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患。

好在事件發(fā)生后，相關(guān)部門及時完成臨時加固支撐，建筑物整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定可控，業(yè)主可以正常居住生活。

2

在禁止修改房屋主體結(jié)構(gòu)上，第二條提到，禁止超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大樓（屋）面荷載。

常見的加大樓（屋）面荷載行為主要有四種：

1、 裝修中增加墻體

2、 堆放重物

3、 改變房屋的使用功能

4、 違規(guī)加建

前段時間，黃埔區(qū)已通報多處違規(guī)加建行為，包括不符合標(biāo)準(zhǔn)的封陽臺等，均被相關(guān)部分要求整改。

例如萬科樾山花園有復(fù)式業(yè)主通過斷橋鋁和玻璃進(jìn)行封閉，增加約6平米建筑面積。

五礦壹云臺，有疊墅業(yè)主在7樓的樓頂加建板樓，增加約9平米建筑面積。

臻瓏府因封陽臺，被發(fā)出違建強(qiáng)拆公告。

改變房屋的使用功能，在租賃市場成為了“重災(zāi)區(qū)”。

為緩解這一亂象，條例指出，禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方。

以及禁止安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全。

此前廣州某個小區(qū)業(yè)主，涉嫌將沒有防水要求的房間改為衛(wèi)生間、廚房間，樓下鄰居苦不堪言，便向街道辦舉報。

相關(guān)負(fù)責(zé)人來到該房間后發(fā)現(xiàn)，除上述行為外，本為三室兩衛(wèi)的戶型房東為了提高租金將房子分隔成6個獨立房間并新增了3個廚房，2個衛(wèi)生間。

隨后，相關(guān)負(fù)責(zé)人對房東進(jìn)行了批評教育，并要求其進(jìn)行整改。

另一方面，條例對于房屋使用的不同主體責(zé)任，也做出了明確的規(guī)定：

房屋使用安全責(zé)任人:通常是房屋所有權(quán)人。權(quán)屬不清或無人管理的，由代管人或使用

物業(yè)服務(wù)人:負(fù)責(zé)共有部分的日常巡查、養(yǎng)護(hù)，對違規(guī)行為進(jìn)行勸阻和報告。

建設(shè)單位:承擔(dān)保修期內(nèi)的責(zé)任，對地基和主體結(jié)構(gòu)在設(shè)計工作年限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任(除例外情況)

整體來看，該條例構(gòu)建了一個覆蓋房屋使用安全“防、鑒、治、急”全鏈條的管理體系，明確了政府、主管部門、責(zé)任人、相關(guān)企業(yè)等各方職責(zé)，并配以嚴(yán)格的法律責(zé)任，對于保障民生安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有里程碑式的意義。

經(jīng)過十余年淬煉，克而瑞從行業(yè)數(shù)據(jù)延伸到泛地產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過與上下游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商的互動和滲透，最終形成一個完整的房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)生態(tài)圈。依托中國房地產(chǎn)住宅信息服務(wù)平臺（CRIC）和中國房地產(chǎn)資管信息服務(wù)平臺（CAIC）的支持，克而瑞業(yè)務(wù)覆蓋住宅開發(fā)、不動產(chǎn)運(yùn)營、物業(yè)社區(qū)等房地產(chǎn)領(lǐng)域。創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品中國房地產(chǎn)決策咨詢系統(tǒng)、投資決策系統(tǒng)、柵格地圖系統(tǒng)、GoingData、易客達(dá)、金融數(shù)據(jù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、商辦數(shù)據(jù)系統(tǒng)、租售系統(tǒng)、文旅系統(tǒng)、康養(yǎng)系統(tǒng)、產(chǎn)城系統(tǒng)、物管系統(tǒng)等，為大量房企提供了決策依據(jù)。