劍言城市 | 宜居安居是城市發(fā)展之本

文/王克劍

隨著現(xiàn)代化城市功能屬性的不斷發(fā)展完善，宜居安居已經(jīng)成為城市建設(shè)的首要任務(wù)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，用“繡花功夫”雕琢城市肌理，以“百千萬(wàn)工程”勾勒城鄉(xiāng)圖景，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，宜居城市建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。

安居升級(jí)“鄉(xiāng)愁記憶”更濃

住房是民生之基，“十四五”期間我國(guó)構(gòu)建起多層次住房保障體系，讓“安居夢(mèng)”照進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。全國(guó)累計(jì)建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬(wàn)套（間），3000多萬(wàn)群眾告別破舊居所，實(shí)現(xiàn)了從“蝸居”到“安居”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，五年間累計(jì)銷(xiāo)售新建商品住宅面積約50億平方米，安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建材到建造全鏈條發(fā)力，既保障基本需求，又滿(mǎn)足多樣化改善性需求。

城中村與危舊房改造同步提速，2387個(gè)城中村改造項(xiàng)目落地實(shí)施，17.5萬(wàn)套（間）城市危舊房完成改造。各地積極推進(jìn)城中村與危舊房改造，通過(guò)因地制宜、活化利用等方式，讓老舊街巷變身文旅新地標(biāo)，讓背街小巷升級(jí)為“城市會(huì)客廳”，改造不再是簡(jiǎn)單的翻新，而是留住城市記憶與煙火氣息。

社區(qū)煥新“幸福密碼”再度激活

老舊小區(qū)改造以“小切口”做好“大民生”，成為城市更新的暖心實(shí)踐。“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)，惠及4000多萬(wàn)戶(hù)、1.1億人，相當(dāng)于每13個(gè)城鎮(zhèn)人口中就有1人直接受益。這些曾經(jīng)的“老破小”通過(guò)精準(zhǔn)施策煥發(fā)新生——加裝12.9萬(wàn)部電梯破解“上下樓難”等問(wèn)題，增設(shè)340多萬(wàn)個(gè)停車(chē)位緩解“停車(chē)焦慮”，新建6.4萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老托育設(shè)施填補(bǔ)社區(qū)服務(wù)空白，讓社區(qū)生活更便利、更舒心。

同時(shí)，各地的創(chuàng)新探索讓更新改造更具溫度。有的地區(qū)通過(guò)“微改造”保留工業(yè)舊址風(fēng)貌，變身文旅會(huì)展新地標(biāo)；有的地區(qū)通過(guò)增設(shè)無(wú)障礙通道和社區(qū)食堂，讓老年人下樓率大幅提升；有的地區(qū)通過(guò)將文物修繕融入小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)居民安居與文脈傳承的雙贏……從環(huán)境整治到服務(wù)升級(jí)，從硬件改造到文化賦能，老舊社區(qū)在更新中重聚煙火氣，成為有溫度的幸福空間。

生態(tài)提質(zhì)“推窗見(jiàn)綠”成為現(xiàn)實(shí)

綠色是城市最動(dòng)人的底色，“十四五”期間我國(guó)持續(xù)擦亮生態(tài)民生名片。截至2024年底，我國(guó)累計(jì)建成口袋公園超4.8萬(wàn)個(gè)，城市綠道總長(zhǎng)度突破12.8萬(wàn)公里，360個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)放共享綠地，讓“出門(mén)入園、步步見(jiàn)綠”成為常態(tài)。

同時(shí)，水環(huán)境與“里子工程”同步升級(jí)。截至2025年上半年，3000多條地級(jí)及以上城市黑臭水體在基本消除的基礎(chǔ)上，治理成效進(jìn)一步鞏固提升，400多條縣級(jí)城市黑臭水體消除比例超過(guò)90%；全國(guó)更新改造供水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬(wàn)公里，如同為城市打通“毛細(xì)血管”，有效破解雨季內(nèi)澇、管線老化等民生痛點(diǎn)。

治理增效“智慧韌性”底色足

城市治理的精細(xì)化水平，直接決定人居環(huán)境的溫度。“十四五”期間，從“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制的精準(zhǔn)落地，到預(yù)售資金監(jiān)管制度的全面覆蓋，政策工具箱的不斷完善，為住房安全筑牢防線。數(shù)字技術(shù)賦能治理效能提升，通過(guò)打造智慧政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好辦易辦”，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

同時(shí)，“先體檢、后更新”成為共識(shí)，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市和150多個(gè)縣級(jí)市全面開(kāi)展城市體檢，聚焦城市綜合承載能力弱、底子薄、城鎮(zhèn)化率低、配套設(shè)施不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問(wèn)題，像為城市“看病問(wèn)診”般找準(zhǔn)民生短板。通過(guò)開(kāi)展城市體檢工作，為城市更新提供指引，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，這種“問(wèn)需于民、對(duì)癥下藥”的治理智慧，讓城市從“鋼筋水泥森林”蛻變?yōu)橛袦囟鹊摹吧w”。

從安居夢(mèng)圓到綠意盎然，從社區(qū)煥新到智慧治理，城市正以更宜居、更韌性、更智慧的姿態(tài)，讓億萬(wàn)群眾在中國(guó)式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展中收獲實(shí)實(shí)在在的幸福感。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）