形勢已變，恐怕要作更壞打算……

特朗普（Donald Trump）才上任幾個(gè)月時(shí)間，但美國的信譽(yù)、軟實(shí)力已經(jīng)遭到重創(chuàng)。特朗普現(xiàn)象在輿論場造成嚴(yán)重撕裂，連華人社會(huì)都因是否支持特朗普而分成兩派，彼此之間相互攻訐，甚至有不少人互相拉黑。但如果愿意冷靜下來想一想，會(huì)發(fā)現(xiàn)，特朗普現(xiàn)象正是美國社會(huì)長期累積的各種各樣問題的一次爆發(fā)，是美國病灶的具體癥狀，但顯然不是藥方，至少不是具有可持續(xù)性的藥方。

從中短期來看，特朗普政策有可能對過去建制派政客的施政起到部分糾偏的作用，但從中長期來看，考慮到美國病灶已經(jīng)累積多年和利益結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，僅靠一個(gè)任期只有4年的特朗普是不可能在撕裂嚴(yán)重的形勢下重振美國。如果再考慮到特朗普的德行、能力備受爭議，他的改革過程充斥謊言與混亂，缺乏審慎、周密和必要的團(tuán)結(jié)，一個(gè)更可能出現(xiàn)的結(jié)果是特朗普改革的積極面向會(huì)被消極面向侵蝕。

治理國家不是“一棒子打死”，而是要懂得漸進(jìn)改革、繼承和超越的道理，公共政策不是零和博弈，而是要懂得妥協(xié)智慧。古往今來，治理一個(gè)人口眾多、面積廣袤、國情復(fù)雜的大國，從來都是高度審慎的工作，需要的是踏踏實(shí)實(shí)的改進(jìn)和努力。

寄希望一個(gè)未盡充分磨練而又備受爭議、引發(fā)嚴(yán)重撕裂的“局外人”來激濁揚(yáng)清其實(shí)是人治思維，與幻想一夜暴富的僥幸心理一樣，都是忽略腳踏實(shí)地的努力。當(dāng)然，人治未必一定不行，得看具體時(shí)空條件，但人治絕對遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如法治牢靠，將一個(gè)社會(huì)的命運(yùn)系于某一個(gè)人身上終究不可持續(xù)。戰(zhàn)國時(shí)期冷峻的中國思想家韓非子說過：“今廢勢背法而待堯、舜，堯、舜至乃治，是千世亂而一治也。”

特朗普現(xiàn)象的興起印證美國民主體系所推選出來的建制派政治人物已經(jīng)愈發(fā)難以解決深層次矛盾，已經(jīng)愈發(fā)難以公正、有效地協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)不同群體，所以才會(huì)讓那么多人近乎狂熱地追隨特朗普，哪怕后者被大批的精英群體所詬病。這歸根結(jié)底是美國民主的重大挫敗。盡管在特朗普的支持者中存在許多觀念保守的人、文化程度低的人、易于被假消息和怨恨情緒影響的人，但他們同樣是一個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展過程中不能忽略或遺落的群體。當(dāng)他們近乎狂熱地支持特朗普，當(dāng)他們有強(qiáng)烈的被剝奪感、失落感，恰恰是對過去多年建制派領(lǐng)導(dǎo)的政府的重大詰問。

關(guān)于這點(diǎn)，人類最慘痛的教訓(xùn)莫過于希特勒（Adolf Hitler）之于德國、墨索里尼（Benito Amilcare Andrea Mussolini）之于意大利。這樣說并非斷言特朗普是希特勒、墨索里尼，因?yàn)橹辽俚侥壳盀橹梗乩势者€是和希特勒、墨索里尼存在區(qū)別。特朗普究竟是好是壞，是會(huì)重振美國還是重創(chuàng)美國，尚需要時(shí)間來驗(yàn)證。引用希特勒、墨索里尼的例子只是為了說明，不要說目前還只是在內(nèi)政外交層面帶來沖擊和破壞的特朗普，哪怕是邪惡的法西斯希特勒、墨索里尼當(dāng)年都是通過選舉民主程序登上德國、意大利的政治舞臺(tái)，然后憑借相當(dāng)部分選民的支持和相當(dāng)部分精英、民眾的容忍不斷破壞民主和法治，逐步走上法西斯之路。

防止希特勒、墨索里尼那樣的野心家卷土重來，關(guān)鍵在于讓民主制度通過實(shí)實(shí)在在地解決問題來取信于民。筆者在《》寫過：“當(dāng)一個(gè)社會(huì)的既有政治體系不能有效應(yīng)對危機(jī)，那么不論政治體系是否民主，政治體系與民眾之間的合同都會(huì)面臨動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)，那些野心家、僭主、獨(dú)裁者公然違法、破壞民主的阻力將隨之下降，一個(gè)社會(huì)離深淵便不再遙遠(yuǎn)。希特勒、墨索里尼的例子并不能說明民主的失敗，恰恰是民主的失效才讓希特勒、墨索里尼有了渾水摸魚、禍國殃民的機(jī)會(huì)，因此該反思的不是要不要民主，而是怎么提升民主的治理效能，讓民主制度下的人民不被僭主或野心家迷惑、煽動(dòng)。”

關(guān)于特朗普現(xiàn)象和選舉民主的困境，新書《》寫道：“選舉民主體制的問題在于，在選舉時(shí)因?yàn)槎鄶?shù)普通人的政治理性不足和少數(shù)強(qiáng)者憑借資源、知識(shí)、能力的優(yōu)勢地位積極運(yùn)作，被推選出來的政治領(lǐng)導(dǎo)人常見類型是擅長選舉的平庸政客、與少數(shù)強(qiáng)者有千絲萬縷關(guān)系的政客，他們是難以在選舉結(jié)束后公正協(xié)調(diào)多數(shù)普通人和少數(shù)強(qiáng)者的矛盾。因此，當(dāng)選舉結(jié)束后，選舉民主體制的常見問題是：平庸政客、與少數(shù)強(qiáng)者有千絲萬縷關(guān)系的政客造成政府應(yīng)盡公共責(zé)任難以有效履行，少數(shù)強(qiáng)者披著民主外衣，利用信息和資源的不對稱地位游說、拉攏領(lǐng)導(dǎo)人和議員，讓公共政策在多數(shù)選民因理性不足而未能察覺的前提下向少數(shù)強(qiáng)者傾斜，從而鞏固既得利益集團(tuán)的既得利益。每一次公共政策傾斜都可能是緩慢的、不易被發(fā)現(xiàn)的，但時(shí)間一久，日積月累，本是追求公平的選舉民主體制會(huì)扭曲為少數(shù)強(qiáng)者擴(kuò)大私利的工具。那些容易利益受損的中下階層民眾，面對自身境遇的日漸惡化，勢必滿腔怒火，對既有政治體系產(chǎn)生深深的不信任感，進(jìn)而容易所托非人，被野心家、僭主趁機(jī)利用，埋下社會(huì)不穩(wěn)定的重大隱患。”（若需新書電子版，請聯(lián)系郵箱：740121014@qq.com）

關(guān)于美國選舉的一些分析

文/鄧峰

1、美國選舉民主的困境

問：既然你認(rèn)可民主理想并特別強(qiáng)調(diào)選舉民主對政府的剛性約束作用，那為何不在選舉民主的大框架下改進(jìn)選舉民主？通常來說，政治制度都會(huì)包括優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，選舉民主有缺點(diǎn)是正常現(xiàn)象，各種批評早已不勝枚舉，但選舉民主可以不斷查缺補(bǔ)漏。

答：這是因?yàn)檫x舉民主的致命缺點(diǎn)是內(nèi)在困境所致，在既有框架修修補(bǔ)補(bǔ)的意義不大。選舉民主最致命的邏輯謬誤是只強(qiáng)調(diào)民眾的民主參與權(quán)利，卻忽略民眾民主參與的質(zhì)量和理性水平，過于依賴民眾的理性，卻忽略民眾理性的分化與適用范圍。

選舉民主的高質(zhì)量運(yùn)行須以多數(shù)選民的理性為前提，因?yàn)橹挥卸鄶?shù)選民理性，對現(xiàn)實(shí)政治知情懂行，才不至于被忽悠和欺騙，才有希望選出無愧于此的賢能政治家，才能讓政府既公平又行之有效地協(xié)調(diào)多數(shù)普通人和少數(shù)強(qiáng)者之間的矛盾，推行致力于化解深層次危機(jī)的結(jié)構(gòu)性改革。然而這經(jīng)常是一場夢。寄希望于多數(shù)選民具有公民精神、對現(xiàn)實(shí)政治知情懂行，與寄希望于清官、明主來拯救蒼生，并無本質(zhì)區(qū)別，都是對復(fù)雜人性和社會(huì)現(xiàn)實(shí)視而不見的政治幻想，區(qū)別在于寄希望多數(shù)選民或多或少包含民主精神，而幻想清官、明主來拯救蒼生容易滑向威權(quán)主義。

除了少數(shù)個(gè)例之外，在基于正常人性的自利理性支配下，因?yàn)樯鐣?huì)分工的不同和職業(yè)、興趣、資源的高度分化，一個(gè)選民除非他的職業(yè)、興趣、切身利益與復(fù)雜政治問題有關(guān)并且能夠承擔(dān)他成為理性政治人而耗費(fèi)的成本，不然的話，他在多數(shù)時(shí)候?qū)ΤＷR(shí)理性范圍之外的復(fù)雜政治問題將缺乏切中要害的認(rèn)識(shí)，讓少數(shù)強(qiáng)者在自利理性的支配下有漏洞可鉆。這就使得多數(shù)普通選民對復(fù)雜政治的認(rèn)知局限于一知半解或道聽途說的水平，缺乏慧眼識(shí)人的眼光和知識(shí)。多數(shù)普通選民在選舉政府領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)主要看他們的黨派立場、被包裝出來的形象、宣傳營銷、資金實(shí)力和后臺(tái)背景，而難以分辨他們真實(shí)的道德、品性、智慧和能力，其結(jié)果是選舉民主難以持續(xù)產(chǎn)生賢能的政府領(lǐng)導(dǎo)人，民眾慢慢只能被動(dòng)挑選自己所認(rèn)為的最不壞的候選人，而這在很大程度上靠的是未經(jīng)深思的、易被挑撥與操控的感覺、情緒。少數(shù)強(qiáng)者要么有足夠條件去成為知情懂行的理性政治人，要么能夠聘請知情懂行的理性政治人作為游說代表，進(jìn)而能對現(xiàn)實(shí)政治施加遠(yuǎn)超多數(shù)普通人的影響力。

（少數(shù)強(qiáng)者往往能對現(xiàn)實(shí)政治施加更多的影響，這雖然不能被簡單視為操控選舉，但時(shí)而久之，政治人物至少要更多考慮少數(shù)強(qiáng)者的訴求乃至既有利益，因?yàn)椴荒芗俣總€(gè)強(qiáng)者和被影響的政治人物都能保持公正。）

與此同時(shí)，多數(shù)普通人數(shù)量眾多，哪怕他們有成為理性政治人的動(dòng)機(jī)并能承擔(dān)成為理性政治人的成本，他們的收益都會(huì)被眾多的人所稀釋；少數(shù)強(qiáng)者人數(shù)少，他們成為理性政治人或介入政治的收益遠(yuǎn)超多數(shù)普通人在同等情況下被稀釋的收益。

在不天真幻想誰更高尚或更卑劣的情況下，少數(shù)強(qiáng)者和多數(shù)普通人因社會(huì)分工、知識(shí)、資源的分化而不可避免產(chǎn)生的不對稱博弈，勢必會(huì)讓選舉民主的日常治理在多數(shù)民眾不知真相的情況下向少數(shù)強(qiáng)者傾斜，從而讓社會(huì)緩慢朝不公方向邁進(jìn)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)作過于向少數(shù)強(qiáng)者傾斜，難以保證中下階層的利益不受損，因?yàn)椴荒芗僭O(shè)那些能施加過多影響的少數(shù)強(qiáng)者都是仁慈的、無私的。時(shí)而久之，那些受損的中下階層民眾自然會(huì)心生怨念，可未必清楚真實(shí)原因。但因?yàn)樗麄內(nèi)藬?shù)眾多，他們的怨氣有很大可能會(huì)被民粹政客、野心家、僭主所利用、扭曲和放大，埋下社會(huì)不穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)。一言以蔽之，選舉民主的內(nèi)在邏輯決定一個(gè)奉行選舉民主的社會(huì)將經(jīng)常籠罩在既得利益集團(tuán)操弄和民粹主義的陰影之中。

（超出合理范圍的貧富分化絕非美國獨(dú)有，但美國的貧富分化已經(jīng)到了令許多人憂慮的嚴(yán)重程度。）

問：如果選民第一次投票選錯(cuò)了人，那他第二次可以吸取教訓(xùn)，不會(huì)再給同一個(gè)人投票。比如，2016年特朗普（Donald Trump）贏得選舉，2020年他便被選下臺(tái)。選民會(huì)不斷成長，正所謂“即便總統(tǒng)選錯(cuò)了，民眾在哪里跌倒就在哪里爬起來”。

答：選舉民主的周期性投票確實(shí)可以在一定程度上發(fā)揮糾錯(cuò)作用，這是本書提出的以賢能民主為支柱的混合民主體系所繼承和擴(kuò)大的優(yōu)點(diǎn)。但問題是，選舉民主的糾錯(cuò)作用與許多人的想象有較大差距。在選舉民主的框架下，因?yàn)槔婕瘓F(tuán)、政黨的運(yùn)作與多數(shù)選民缺乏慧眼識(shí)人的眼光、知識(shí)，使得選民所看到的候選人經(jīng)常不是真正無愧于此的賢能政治人物。

因此，當(dāng)一個(gè)現(xiàn)任政府領(lǐng)導(dǎo)人競選連任時(shí)，多數(shù)選民往往只能在缺乏更好選擇的無奈情況下對現(xiàn)任政府領(lǐng)導(dǎo)人作出是否喜歡或厭惡的有限選擇。他們?nèi)绻С脂F(xiàn)任政府領(lǐng)導(dǎo)人連任，未必是真心認(rèn)可，而可能是退而求其次的無奈；他們?nèi)绻磳ΜF(xiàn)任政府領(lǐng)導(dǎo)人連任，未必會(huì)有更好選擇，而可能只是厭惡，若是如此，一個(gè)遭多數(shù)選民厭惡的領(lǐng)導(dǎo)人恐怕已經(jīng)給社會(huì)造成損害。選舉民主在很多情況下都是一錘子買賣，選對選錯(cuò)帶有很大的偶然性，如果選錯(cuò)，經(jīng)常只能在下次選舉時(shí)糾正，可新選上去的人未必是無愧于此的政治家。

以2020年美國大選為例，拜登（Joe Biden）的勝選不是因?yàn)樗娡鶜w，而主要是因?yàn)槟切﹨拹禾乩势盏娜藶榱俗柚固乩势斩坏靡堰x擇相對最不壞的拜登。這是無奈，而不全是真心認(rèn)同。選舉民主機(jī)制在很大程度上決定拜登難以成為賢能政治家，他雖努力讓美國回歸常態(tài)，卻無法解決造成特朗普現(xiàn)象的深層次問題，所以特朗普現(xiàn)象仍在困擾和撕裂美國。2024年美國大選像2020年那樣淪為特朗普和反特朗普之爭，是對美國選舉民主的諷刺與警示，美國真的已無人才了嗎？

不滿于現(xiàn)狀的特朗普支持者只會(huì)愈發(fā)狂熱，反特朗普的力量本就只是松散同盟，在經(jīng)過拜登政府眾口難調(diào)的施政后勢必產(chǎn)生分化，其結(jié)果是被壓抑4年、滿腔怨氣的特朗普支持者，將與本就松散、分化而又對時(shí)局夾雜失望情緒的反特朗普力量狹路相逢。照此趨勢下去，如果美國不能改革民主體系，不能真正去解決特朗普現(xiàn)象背后的深層次問題，民眾的不滿將不斷累積，假若突破臨界點(diǎn)，量變引起質(zhì)變，積重難返的美國發(fā)生重大危機(jī)或內(nèi)亂的概率將越來越大。一旦這樣，共同體和民眾之間的契約將毀于一旦，本有重大歷史進(jìn)步意義的民主政治恐被無辜牽連。

北宋時(shí)期的中國大文豪蘇軾在《晁錯(cuò)論》中寫道：“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實(shí)有不測之憂。坐觀其變，而不為之所，則恐至于不可救；起而強(qiáng)為之，則天下狃于治平之安，而不吾信。”將近一千年后的當(dāng)下，美國選舉民主正面臨類似困境。民主只有擺脫選舉民主的桎梏，在民主框架下變得更合理，才能更好應(yīng)對各種詰問和非難，才能讓民主在應(yīng)對民主對手時(shí)更具有現(xiàn)實(shí)說服力。

2、政治究竟是娛樂選秀，還是因?yàn)殛P(guān)乎公共利益，應(yīng)該保持起碼的嚴(yán)肅、專業(yè)和審慎？

擅長選舉的人絕不等同于擅長公共治理，正如人氣最高的演員、歌手未必是最具有專業(yè)水平的演員、歌手。營銷、宣傳和實(shí)實(shí)在在的品行和能力，從來都是兩回事，不宜混為一談。讓現(xiàn)實(shí)中對復(fù)雜政治缺乏了解的選民來選擇政治精英，在相當(dāng)程度上便是選秀，難以防止劣幣驅(qū)逐良幣。

法國社會(huì)心理學(xué)家勒龐（Gustave Le Bon）在《烏合之眾：大眾心理研究》中論述過選民群體存在的政治理性不足問題。他認(rèn)為候選人若想取得成功，“他必須用最離譜的哄騙手段才能征服選民，要毫不猶豫地向他們作出最令人異想天開的許諾。如果選民是工人，那就侮辱和中傷雇主，再多也不過分。對于競選對手，必須利用斷言法、重復(fù)法和傳染法，竭力讓人確信他是個(gè)十足的無賴，他惡行不斷是人盡皆知的事實(shí)。為任何表面證據(jù)而費(fèi)心是沒有用處的。對手如果不了解群體心理，他會(huì)用各種論證為自己辯護(hù)，而不是把自己限制在只用斷言來對付斷言，如此一來，他也就沒有任何獲勝的機(jī)會(huì)了。候選人寫成文字的綱領(lǐng)不可過于絕對，不然他的對手將來會(huì)用它來對付他。但是在口頭綱領(lǐng)，再夸夸其談也不過分。可以毫無懼色地承諾最重要的改革。作出這些夸張能夠產(chǎn)生巨大的效果，但它們對未來并沒有約束力。”當(dāng)然，勒龐的觀察有些絕對，他在分析選舉政治時(shí)過于放大選舉政治的負(fù)面效應(yīng)，不能完整概括選舉政治的全貌，但他指出的非理性問題無疑是選舉民主經(jīng)常難以擺脫的困境。

許倬云曾以肯尼迪（John Fitzgerald Kennedy）和尼克松（Richard Milhous Nixon）競爭總統(tǒng)為例，談及選舉民主難以看出候選人的真實(shí)能力：“這種塑造出來的形象就如同賣香煙或是賣汽車一樣，并不一定是真實(shí)的人物，而是很好的推銷員……肯尼迪則有廣告商替他設(shè)計(jì)，面貌、衣著、神情等都是著意打扮和訓(xùn)練出來的結(jié)果。于是一個(gè)化過妝的肯尼迪，和一個(gè)完全沒有化過妝的尼克松，在熒幕上立見高下。選民們只看見形象，而沒有看見能力。”

美國媒介文化研究者波茲曼（Neil Postman）認(rèn)為：“在當(dāng)今所有的總統(tǒng)競選中，兩個(gè)競選人都會(huì)在電視上進(jìn)行所謂的‘辯論’……復(fù)雜的措辭、充分的證據(jù)和邏輯都派不上用場，有時(shí)候連句法也被丟到一邊。但這并沒有關(guān)系，他們關(guān)心的是給觀眾留下印象，而不是給觀眾留下觀點(diǎn)……這樣的辯論就像是拳擊比賽，關(guān)鍵的問題是‘誰打倒了誰’，而這個(gè)問題的答案則取決于競選人的‘風(fēng)格’——他們的外表如何，他們的眼神如何，他們怎樣微笑，怎樣說俏皮話。”

一旦選舉淪為選秀，不僅不同候選人難以分出誰才是德才兼?zhèn)涞恼尉ⅲ覄荼厝菀讓⒛切┎簧瞄L營銷、不屑于營銷、缺乏營銷資源卻有真才實(shí)學(xué)的人排斥在選舉民主的體系之外。中國古代思想家墨子說過：“是故國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。故大人之務(wù)，將在于眾賢而已。”(《墨子·尚賢上》）一個(gè)社會(huì)的政治體系若不能吸納盡量多的有從政之心的精英，既容易造成相當(dāng)數(shù)量的人才浪費(fèi)，許多人懷才不遇，又可能導(dǎo)致統(tǒng)治基礎(chǔ)的不穩(wěn)定。因?yàn)槟切┎槐徽误w系吸納卻又有從政之心的人，要么退隱、改行、出國，要么會(huì)成為反對或顛覆性力量。

（2021年美國國會(huì)騷亂，反映出一些美國人的常識(shí)理性和民主信念已經(jīng)被政治撕裂嚴(yán)重侵蝕。）

3、是被塑造出來的形象重要，還是真實(shí)的德才兼?zhèn)渲匾?/strong>

波茲曼基于媒介研究認(rèn)為：“電視無法告訴我們誰是最佳人選。事實(shí)上，如果我們認(rèn)為所謂‘最佳’就是要擅長談判、精通管理、熟知全球事務(wù)、洞察各種經(jīng)濟(jì)制度的相互關(guān)系，那么電視根本無法讓我們判斷誰比誰強(qiáng)，因?yàn)檎l強(qiáng)誰弱主要還是取決于‘形象’。但這并不是因?yàn)檎渭覀円硇挠诒憩F(xiàn)自己的最佳形象，誰不想讓自己的形象好一點(diǎn)兒呢？如果誰不想讓自己的形象討人喜歡，那他一定有問題。但是電視損壞了‘形象’的名聲，因?yàn)樵陔娨暽希渭覀兘o觀眾的不是他們自己的形象，而是觀眾想要的形象。這正是電視廣告對政治話語最大的影響。”在他看來，本是嚴(yán)肅、專業(yè)的政治已經(jīng)變成娛樂業(yè)，總統(tǒng)“都不再關(guān)心如何擔(dān)起各自領(lǐng)域內(nèi)的職責(zé)，而是把更多的注意力轉(zhuǎn)向了如何讓自己變得更上鏡”。

李光耀說過：“如果一個(gè)人能夠以巧妙圓滑的方式把自己和自己的計(jì)劃展現(xiàn)出來，向選民承諾創(chuàng)造安全且繁榮的消費(fèi)社會(huì)，再充分利用大眾傳媒，就很容易鼓動(dòng)民眾選舉其為領(lǐng)導(dǎo)人……在很大程度上，競選已經(jīng)成為一場形象包裝和宣傳的競賽。”

4、對選舉民主的揚(yáng)長避短

問：你認(rèn)為多數(shù)普通選民在自利理性的影響下難以或不愿成為對復(fù)雜政治問題知情懂行的理性政治人，那你提出的以賢能民主為支柱的混合民主體系怎么引入民主？

答：這就要求實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)復(fù)雜人性。正如戰(zhàn)國時(shí)期的中國思想家韓非子所言：“凡治天下，必因人情。”（《韓非子·八經(jīng)》）人性是復(fù)雜的，分不同面向，理性在其中扮演至關(guān)重要的作用，一個(gè)政治體系若想成為亞里士多德所期待的最優(yōu)良的政體，只能發(fā)揚(yáng)人性的優(yōu)點(diǎn)，節(jié)制人性的弱點(diǎn)，以合理方式順應(yīng)人性中最難以抗拒的訴求，節(jié)制人性中最幽暗、非理性的沖動(dòng)，為現(xiàn)實(shí)政治插上理性的翅膀。

本書認(rèn)為人性中包含四個(gè)十分要害的真相：人性深處對于平等的強(qiáng)烈渴望、熟悉領(lǐng)域的理性人、非熟悉領(lǐng)域的“事后諸葛亮”、社會(huì)分工下精英和大眾的分化。

選舉民主只看到人性深處對于平等的強(qiáng)烈渴望，卻忽略熟悉領(lǐng)域的理性人、非熟悉領(lǐng)域的“事后諸葛亮”、社會(huì)分工下精英和大眾的分化。正如良好的市場機(jī)制，可讓人人在自利理性驅(qū)使下達(dá)至一個(gè)利于全社會(huì)的良好結(jié)果一樣，良好的民主機(jī)制同樣應(yīng)該讓民眾在人性驅(qū)使下，將寶貴的理性運(yùn)用在最合適的場域，讓推動(dòng)人類進(jìn)步的理性光芒盡可能照亮現(xiàn)實(shí)政治中的每個(gè)角落，最終讓一個(gè)社會(huì)接近良政善治。

人性深處對于平等的強(qiáng)烈渴望預(yù)示著一人一票的正當(dāng)性與合法性。熟悉領(lǐng)域的理性人意味著在最樸素的利益表達(dá)、訴求反饋層面或基層自治范圍的事務(wù)，應(yīng)該賦予民眾適當(dāng)?shù)倪x舉權(quán)利，主要形式是選舉民意代表。但在超出基層自治范圍的復(fù)雜政治事務(wù)領(lǐng)域，尤其涉及利益再平衡、危機(jī)應(yīng)對、外交博弈、國家宏觀調(diào)控、復(fù)雜政策制定實(shí)施等問題，多數(shù)普通人都是“事后諸葛亮”，故一人一票民主評價(jià)遠(yuǎn)比選舉民主更能提升民眾政治參與的質(zhì)量和理性水平。社會(huì)分工下精英和大眾的分化意味著應(yīng)該在民主框架下選賢與能，讓經(jīng)過重重磨練的政治精英人盡其才。本書提出的方案是公正有效監(jiān)督下的精英推選和人民評價(jià)相結(jié)合，精英推選是吸取考試、考察、舉薦的有益經(jīng)驗(yàn)，讓對復(fù)雜政治問題知情懂行的精英通過協(xié)商與投票的方式進(jìn)行最初的選拔，但最重要的是人民一人一票民主評價(jià)形成的人心。

因?yàn)閷θ诵缘恼J(rèn)知存在誤區(qū)，選舉民主非但不能讓民眾把理性運(yùn)用在合適的場域，反而幻想民眾在非熟悉領(lǐng)域扮演理性人角色，其結(jié)果只能是民粹成為選舉民主揮之不去的陰影，為既得利益集團(tuán)趁機(jī)上下其手埋下隱患。同樣情況，許多人探討賢能政治時(shí)忽略了至關(guān)重要的民主維度。現(xiàn)實(shí)政治中不存在全知全能的圣人，政治的清明離不開群策群力和民主的剛性約束，政治的初衷本就是為人民服務(wù)。一個(gè)政治人物或政府是否賢能，不在于有多么大的權(quán)勢、多么耀武揚(yáng)威，而在于是否有效增進(jìn)人民的福祉，是否能長時(shí)間獲得世道人心的認(rèn)同。本書希望在保障人人平等和民眾充分政治參與的基礎(chǔ)上提升參與的質(zhì)量和理性水平，讓順應(yīng)人性和現(xiàn)實(shí)的民主形式和賢能政治互相補(bǔ)充，為人類社會(huì)反抗暴政、守護(hù)民主、節(jié)制既得利益集團(tuán)與民粹主義創(chuàng)造良好環(huán)境，為美好社會(huì)理想構(gòu)建經(jīng)得起檢驗(yàn)的政治地基。

《》目錄

前言：為美好社會(huì)理想構(gòu)建政治地基

一、緒論：給民主另一種可能

1、選舉民主不是“歷史的終結(jié)”

2、選舉民主離社會(huì)需要的精英民主相距甚遠(yuǎn)

3、揚(yáng)長避短的新方案

二、選舉民主在全球范圍內(nèi)遇挫：問題出在治理失敗

1、美國開國元?jiǎng)椎木嬲恍页蔀楝F(xiàn)實(shí)

2、英國脫歐公投：“撞在無認(rèn)知能力的暗礁上”

3、“眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了”

4、烏克蘭的悲劇

三、民主何以淪落至此

1、過度拔高民主是不可承受之重

民主的效用是有限的

選舉民主難以通往成功的自由民主制

2、選舉民主的根本悖論：民粹宿命或既得利益集團(tuán)圍獵

選舉的博弈：平庸的政客，千絲萬縷的政商關(guān)系

選舉后的博弈：階層分化下的不對稱角力

3、理性選民的幻想和選舉民主對人民理性的誤用

4、等待羅斯福還是希特勒

四、 針對選舉民主問題的已有態(tài)度和補(bǔ)救方案

1、反思丘吉爾名言：民主不能不思進(jìn)取，不能成為教條

2、社會(huì)民主和經(jīng)濟(jì)民主：重要卻不能替代政治民主

3、協(xié)商民主、監(jiān)督式民主、參與式民主：重要卻不能支撐起民主大廈

政府是否賢能、是否民主決定協(xié)商成效

監(jiān)督式民主既不能替代賢能政治又不能替代一人一票

籠統(tǒng)而效用有限的參與式民主

4、抽簽民主和直接民主：往前看而不應(yīng)向后退

5、 與貝淡寧商榷：尚賢與民主不是替代關(guān)系

新加坡經(jīng)驗(yàn)富有啟發(fā)意義卻仍存隱患

中國轉(zhuǎn)型的未竟之業(yè)

6、對白彤東的補(bǔ)充思考：主權(quán)在民何以保證，治權(quán)在賢何以可能

五、作為出路的賢能民主

六、賢能民主的第一個(gè)基石：賢能政治

1、尚賢是政治的根本

尚賢政府是社會(huì)分工的必然要求

不能尚賢的民主是劣質(zhì)的、難以持續(xù)的

2、應(yīng)對現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重重挑戰(zhàn)離不開尚賢

日益擴(kuò)大的階層分化埋下社會(huì)不穩(wěn)的隱患

人的異化、虛無和娛樂至死

世界秩序的叢林狀態(tài)和政經(jīng)分離

人工智能的沖擊：普遍自由或普遍棄民

尚賢仍應(yīng)以有限、法治、民主政府為前提

3、賢能政治家具備什么樣的品質(zhì)

韋伯的思考：誰才能擔(dān)負(fù)政治的“天職”

鄧小平和李光耀的經(jīng)驗(yàn)

道德、品性、智慧、手腕缺一不可：超越馬基雅維里

4、怎么選賢與能

墨子尚賢的思考

孫中山和黃宗羲：必要的考試但不能唯考試

可資參考的人民行動(dòng)黨經(jīng)驗(yàn)

小結(jié)：公正有效監(jiān)督下的精英推選和人民評價(jià)相結(jié)合

七、賢能民主的第二個(gè)基石：一人一票民主評價(jià)

1、長期來看，缺乏民主的尚賢是靠不住的

跳不出歷史周期率的傳統(tǒng)中國

傳統(tǒng)中國選官：小圈子化的察舉，“天下英雄入吾彀中”的科舉

蘇聯(lián)官場的逆淘汰

帕累托和精英的腐化

2、一人一票是制度化的人民動(dòng)員：和平時(shí)期最強(qiáng)大的制衡力量

3、對洛克和孟子的補(bǔ)充：人民滿意是政權(quán)合法性的最主要來源

4、一人一票民主評價(jià)符合法律和政治權(quán)利面前人人平等

5、一人一票民主評價(jià)符合政治中的人性

人性深處對于平等的強(qiáng)烈渴望

熟悉領(lǐng)域的理性人

非熟悉領(lǐng)域的“事后諸葛亮”

社會(huì)分工下精英和大眾的分化

讓理性之光照亮政治：高質(zhì)量可持續(xù)的制度應(yīng)該立足于人性

6、重新反思民有、民治、民享

八、賢能民主：從理念到落地

1、配套制度措施

2、賢能民主的制度設(shè)計(jì)

議會(huì)：民選議席、賢能議席相互補(bǔ)充和制衡

各級政府領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生：精英推選和民眾一人一票民主評價(jià)

3、賢能民主的優(yōu)點(diǎn)與衡量制度優(yōu)劣的“鄧小平標(biāo)準(zhǔn)”

4、賢能民主適用條件及其與選舉民主的關(guān)系

注釋

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