國家發改委掌門人召開重要會議，釋放2個強烈信號！

文 | 付一夫

又一個重要座談會召開了。

日前，國家發改委主任主持召開科技型民營企業座談會，圍繞科學編制“十五五”規劃，聚焦科技創新領域聽取意見建議，并就“十五五”時期發展形勢及支持科技創新舉措進行深入交流。而在座談會上，參會企業負責人結合生產經營情況、各自領域科技發展態勢等暢所欲言，提出許多有針對性的政策建議；同時也紛紛表示，未來將繼續加大研發投入，不斷強化自主創新，積極服務國家發展戰略和規劃，為經濟社會高質量發展貢獻力量。

值得注意的是，參會民營企業負責人分別來自北京市摩爾線程、浙江省螞蟻科技集團、廣東省華大基因、河南省銀金達新材料、重慶市七騰機器人等5家民營企業，所屬行業涉及芯片、數字經濟、生命科學、新材料、機器人等重要科技領域，而這些企業都是業內的佼佼者，自然也是推動新質生產力發展的重要力量。

毫不夸張地說，這又是一個極具分量的座談會，并且至少在兩個方面釋放了強烈信號，值得我們深入思考。

其一，支持民營企業為“十五五”發展出謀劃策。

我國歷來有支持民營企業參與五年規劃建言的傳統。早在2015年，統戰部就邀請了馬云、郭廣昌等11位民營企業家參加“非公有制經濟人士建言‘十三五’規劃專題座談會?，標志著民營企業家在五年規劃制定過程中的重要角色被正式確立。而此次座談會，按照國家發改委主任的說法，中央高度重視“十五五”規劃編制工作，要求集思廣益、凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議……與會企業提出的思考與建議對編制“十五五”規劃具有很強的借鑒意義。

為何要如此重視民營企業的建議呢？在我看來，主要原因有二：

一方面，民營企業家長期深耕市場一線，對市場的變化有著天然的敏銳感知。他們時刻與消費者、供應商以及競爭對手打交道，能夠第一時間捕捉到市場的細微波動和新興趨勢。而正是這些實戰經驗，使得民營企業家能夠為五年規劃的制定給出來自市場最前沿的依據，并有助于讓五年規劃在產業發展方向設定上更加貼合市場實際需求，在避免政策與市場脫節的同時，也可以增強規劃對產業發展的引導力。

另一方面，民營企業家不僅要面對企業內部的員工、上下游產業鏈合作伙伴，還與所在社區乃至更廣泛的社會群體有著千絲萬縷的聯系，而民營企業經營狀況勢必會直接影響著就業、稅收以及地方經濟的繁榮。正因如此，在參與五年規劃建言時，民營企業家往往會從自身企業發展所面臨的實際問題出發，提出諸如改善營商環境、優化產業政策、加強人才培養等建議；而這些建議內容與經濟發展與民生改善有著直接關系，同時也能反映不同社會層級人群的現實訴求。如此便可以使五年規劃在制定過程中，更加促進社會公平與和諧發展，提升規劃的社會認同度和實施的群眾基礎。

其二，鼓勵民營企業在發展新質生產力過程中大展拳腳。

近年來，受海內外各方面形勢深刻變化的影響，高層一直在強調要“大力發展新質生產力”，并將其置于重點工作任務中的優先位置，圍繞著芯片、人工智能、低空經濟等硬科技領域的扶持政策也都在持續推進中，其重要性不言自明。而在推動硬科技發展過程中，民營企業憑借其敏銳的市場洞察力、靈活的決策機制以及強烈的創新意識，在科技創新領域取得了顯著成就，發揮的作用也越來越重要。

根據全國工商聯發布的《2024研發投入前1000家民營企業創新狀況報告》顯示，我國互聯網和相關服務業的民營企業擁有大量的專利，28家入圍企業共擁有國內有效專利7.91萬件，其中發明專利7.77萬件，戶均2773件，在各行業中排名第一；而在研發投入榜單中，為和騰訊連續多年位居前列，其中華為截至2023年底在全球共持有有效授權專利超過14萬件，累計公開專利超過33.6萬件，主要在5G等領域取得大量創新成果，騰訊2023年研發投入達到640.78億元，主要集中在人工智能、云技術、大出行等領域?。

不僅如此，近年來面對海外的重重封鎖，我國科技企業不斷奮勇拼搏，并取得了累累碩果。

最令人印象深刻的莫過于今年年初橫空出世的DeepSeek，憑借著一系列創新，DeepSeek顛覆了人工智能發展范式，打破了美國在人工智能大模型上的長期壟斷，為全球人工智能的發展注入了新的活力，并向世人展示了中國在科技創新領域的強大實力，也讓眾多投資者開始重新審視中國科技資產乃至中國資產的投資價值，更讓我們有了能夠依靠自主創新實現科技突圍的底氣和自信。

作為我國參與國際市場競爭的重要力量，5G、人工智能、物聯網等新技術的研究與探索離不開科技型民營企業，商業化的開發與應用更是離不開科技型民營企業。在此背景下，迫切需要民營企業在新質生產力的發展過程中繼續發揮引領帶頭作用，誠如國家發改委主任所說：

“千千萬萬企業是中國經濟高質量發展的重要基礎，民營企業創新動力強、潛力大、活力足，是培育發展新質生產力的重要力量。”

事實上，不僅是科技創新領域，民營企業歷來都是市場經濟中最活躍的主體，對提升經濟發展活力的作用不容小覷，在推動經濟增長、促進就業增加、激發創新活力等方面發揮著不可替代的作用。

正因如此，在當前經濟形勢下，迫切需要大力支持和民營企業，提振民營企業和民營企業家的信心并穩定其預期，在改善其經營困境的同時，進一步激發出市場活力，繼而為國民經濟的回暖提供有力支撐。而從近期高層一系列舉措來看，民營企業與民營經濟的春天已然到來，“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時”。

話說回來，當前我國民營企業發展依然面臨著不少挑戰和困難，部分民營企業投資方向不明，投資意愿不強且動力不足，發展信心不足，且各方面經營成本高企，現金流吃緊，對于國民經濟增長動力自然是一種掣肘。

接下來想要讓民營經濟重新煥發生機，我們還應當從以下方面繼續發力：

首先，要厘清政府與市場的邊界，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府幫扶引導作用，通過構建公平公正、法治化、國際化的營商環境來切實支持民營企業的生存和發展；

其次，要繼續支持中小微企業發展，針對中小微企業經營壓力大、融資難融資貴等痛點，利用減稅降費、發放補貼、加大金融創新等多方面手段來改善其經營處境，提振經營信心，從而進一步激發出市場活力；

最后，要持續穩定企業預期，保障各市場主體一視同仁，并通過保護企業家合法權益來激發和弘揚企業家精神，畢竟企業家精神是推動民營經濟創新發展、支撐經濟增長的重要元素，應當充分肯定企業家的地位和作用，并支持企業家的開拓創新與奮發作為，繼而帶動民營經濟的繁榮壯大，為國民經濟發展注入新的動力。