上海立法向青年拋橄欖枝，打造年輕人希望之城

青年興則國家興，青年強則國家強。

上海以一部專門為青年而立的法律性問題決定，向廣大青年拋出“扎根上海、共創(chuàng)未來”的橄欖枝。

5月27日，市十六屆人大常委會第三十次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于促進青年發(fā)展型城市建設的決定》，《決定》自今年6月1日起施行。

這是全國首部關于青年發(fā)展型城市建設的省級立法。市人大常委會法工委主任閻銳說，《決定》踐行人民城市理念，聚焦青年就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引育、安居保障、婚戀養(yǎng)育等重點領域，營造有利于青年成長成才的良好生態(tài)，鼓勵青年挺膺擔當、建功立業(yè)，推動上海對青年更友好、青年在上海更有為，為上海國際大都市建設增添動力活力。

東華大學大四學生俞珂穎這么看這部《決定》：“這是上海向青年發(fā)出的一份誠摯邀請，在這樣的雙向奔赴中，青年會更加幸福有為，上海也會因此更加繁榮年輕。”

上海對青年更友好

上海向廣大青年敞開大門，以開放的胸懷接納每一位有志青年。

《決定》明確，實行更開放的人才引進政策，加大重點領域、重點區(qū)域引才支持力度，優(yōu)化高效便捷的落戶服務體系，吸引更多海內外青年選擇上海、扎根上海。

奔赴這座希望之城，也難免承受一些挑戰(zhàn)。上海作為我國超大城市之一，青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、住房安居、婚戀養(yǎng)育、家庭照顧等方面面臨諸多現實壓力。“我們將進一步提升青年發(fā)展工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，積極回應青年的‘急難愁盼’，優(yōu)化青年成長環(huán)境，賦能青年成長成才。”市人大社會建設委員會副主任委員張婷婷說。

對不少青年而言，安居是發(fā)展路上一大痛點和期盼。很多同學想留滬，卻面臨“租房貴、找房難”。《決定》明確，探索實施青年安居政策，完善多層次安居服務，對符合條件的對象提供租房補貼，加大住房公積金對青年租房、購房的支持力度。

“我們將推動完善覆蓋青年求職過渡期、發(fā)展起步期、穩(wěn)定發(fā)展期的多層次安居服務，進一步推動青年驛站擴容提質，健全保障性租賃住房體系，著力降低青年安居成本。”團市委副書記徐豪說。

青年身心健康同樣備受關注。《決定》提出引導青年樹立健康管理理念，優(yōu)化公共體育設施布局，提升青年體質健康水平；健全青年心理健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置等心理健康工作體系，完善心理服務網絡，優(yōu)化心理健康服務供給。“在法規(guī)意見征詢時，我就提出希望增加關注青年人身心健康方面的條款，讓我驚喜的是，我的建議在最終版的條文中得到了體現。”俞珂穎說。

為加強對青年婚戀生育養(yǎng)育的支持力度，《決定》明確，進一步構建生育友好型社會，加強青年婚戀和婚姻家庭輔導服務，完善生育激勵措施，落實家庭照護支持措施。同時規(guī)定健全困境、殘疾等青年群體關愛機制，依法打擊侵害青年合法權益的行為。

此次立法規(guī)定，建立完善開放多元、互聯(lián)互通的國際化青年交流機制，促進青年參與全球治理，鼓勵和吸引海外青年來滬旅游、學習、創(chuàng)業(yè)。

“谷歌創(chuàng)始人之一布林來自俄羅斯，特斯拉是南非人馬斯克創(chuàng)辦的。”知名青年UP主王驍認為，真正的創(chuàng)新策源地，必然面向全球人才。上海要成為創(chuàng)新策源地，不僅要吸引國內英才，也需要吸引全球青年創(chuàng)業(yè)者，希望更多“谷歌式”“特斯拉式”的國際化創(chuàng)業(yè)故事能在上海發(fā)生。

青年在上海更有為

創(chuàng)新之城，求賢若渴。這部《決定》不僅彰顯上海“對青年更友好”的誠意，更指向“青年在上海更有為”的目標。

為吸引更多青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者選擇上海，《決定》釋放明確信號——支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)建功熱情，明確積極為廣大青年提供廣闊發(fā)展平臺，深化實施青年崗位建功行動，加大先進青年典型選樹和宣傳力度。同時倡導崇尚創(chuàng)新、寬容失敗，著力為青年創(chuàng)業(yè)者提供便捷的政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導服務，支持青年在技術突破、場景應用、創(chuàng)業(yè)實踐等方面的主力軍作用。同時明確加快建設青春經濟集聚區(qū)，培育青春經濟特色商圈、商街、商場等，助力文商旅體展融合發(fā)展。

85后青年科學家杜乾對此深有體會。4年前她選擇回國創(chuàng)業(yè)扎根上海張江，如今她所在的企業(yè)已在工業(yè)腦機接口這一領域嶄露頭角。“這一路走來，我們獲得了不少產業(yè)、人才方面的政策支持，更讓我堅定了扎根上海創(chuàng)業(yè)的信心。”杜乾說，“正是這些支持，讓我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得以快速發(fā)展和持續(xù)迭代，我們的技術和產品也在為這座城市賦能。”

為營造激勵青年施展才華的就業(yè)環(huán)境，《決定》要求創(chuàng)造更多有利于青年實現價值的職業(yè)機會，提供職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、崗位推介、短期住宿等綜合性公共就業(yè)服務。

“這對我們來說非常關鍵。”俞珂穎談到，以往青年學生獲取就業(yè)信息主要靠學校老師、輔導員、就業(yè)中心或者自己上招聘軟件，對各部門和單位提供的實訓基地、就業(yè)社區(qū)服務站點等不太了解，信息渠道有限，“現在這些內容寫進了《決定》，就給大家指明了方向。”

《決定》還明確，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年和就業(yè)困難青年開展精準幫扶。“現在已到畢業(yè)季后期，有些同學還沒有找到心儀的工作，精準幫扶恰好回應了這些問題，讓大家在求職路上多了一份底氣和指引。”俞珂穎說。

“我們將緊扣《決定》要求，聚焦青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難點堵點，強化政策的落地與前瞻，開發(fā)更多適配青年的優(yōu)質崗位，加大青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，研究全力打造宜業(yè)宜居的青年發(fā)展環(huán)境，讓青年學有所用，崗盡其才。”市人社局副局長李偉說。

原標題：《上海立法向青年拋橄欖枝，打造年輕人希望之城》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報 王海燕