是控制還是裁員？馬斯克的聯(lián)邦公務(wù)員裁員真真假假

這是馬斯克那個(gè)“政府效率部”發(fā)的推特：

“我們非常感謝成千上萬美國人表示有興趣幫助我們的‘政府效率部’（DOGE）。我們不需要更多兼職的創(chuàng)意創(chuàng)造者，而是需要超高智商的小政府改革者，并愿意每周工作80小時(shí)以上，專注于枯燥的成本削減工作。如果你是這樣的人，請(qǐng)將簡歷直接發(fā)送給本賬號(hào)。埃隆和維韋克將對(duì)前 1%的申請(qǐng)者進(jìn)行審核?！?/p>

馬斯克附帶了一條消息：

“的確，這將是一項(xiàng)乏味的工作，樹敵很多，報(bào)酬為零。多劃算”。

這么多年，我一直堅(jiān)持一個(gè)宗旨，就是：什么勞動(dòng)就是什么價(jià)格，所以我堅(jiān)持一條原則就是：拒絕相信任何“免費(fèi)”的東西，且我認(rèn)為所有的免費(fèi)也好，超低收入也好，背后總是隱藏著更不可預(yù)測的東西。

比如說如果我看到某CEO號(hào)稱“每年只領(lǐng)一塊錢工資”，那我相信他獲得的絕對(duì)不止正常工資。

馬斯克這個(gè)“政府效率部”其實(shí)并不是政府部門，而是一個(gè)政府外部的咨詢機(jī)構(gòu)，且沒有任何權(quán)力，它只能提建議，至于能不能消減2萬億的預(yù)算，這不是它能決定的，這得國會(huì)來。

上一次真的大刀闊斧的搞精簡的人，叫拉姆斯菲爾德，至于結(jié)果大家都看到了，目前美國的地位比拉姆斯菲爾德時(shí)期差得多，且看馬斯克有什么本事。

當(dāng)然今天說的不是消減的問題，是說政府開支的，為什么政府開支那么重要，今天主要講這個(gè)。

該說不說，瞄了一下特朗普任命的那些人，忠心是第一位的。在特朗普麾下做事不容易，而且任命很多是矛盾的。

盧比奧其實(shí)是個(gè)新保守主義者，為什么任命一個(gè)新保當(dāng)國務(wù)卿，這個(gè)恐怕不是特朗普自己的意思。

選的教育部部長高中肄業(yè)，衛(wèi)生部長搞疫苗陰謀論，情報(bào)局長是著名通俄分子，國防部長是當(dāng)過排長的福克斯主持人，馬斯克是準(zhǔn)備和這群臥龍鳳雛相處，怎么說呢？建議馬斯克還是買點(diǎn)強(qiáng)效護(hù)心片。

所以我覺得特朗普任命的那些蠢X，反而能呆的時(shí)間久一點(diǎn)，畢竟忠誠是第一位的。

越是有主意，越是難活。

美國的公務(wù)員

美國公務(wù)員制度也經(jīng)歷了一系列改革，最早的聯(lián)邦政府沒什么權(quán)力，雇員很少，總統(tǒng)說了算，到1829年安德魯杰克遜上臺(tái)，上臺(tái)第一年開除了900人，拉了一大票自己人上臺(tái)，開啟了獵官制，所謂的獵官制就是透過選舉獲得政權(quán)后，為了執(zhí)政的需要，以新政權(quán)的支持者擔(dān)任公職而更換公務(wù)員。

此后為了防止此類事情發(fā)生，國會(huì)1883年通過了《彭德爾頓法案》，確定了文官職位是由公開競爭性考試、擇優(yōu)錄取的原則。1939年《哈奇法案》規(guī)定在職公務(wù)員不得從事政治活動(dòng)。只有一少部分高級(jí)官員才是任命的。

聯(lián)邦公務(wù)員分為三類：

第一類屬于競爭上崗的，這是絕大多數(shù)公務(wù)員的位子，一般是通過競爭性招聘上來的，基本上就是考試。

第二類屬于高級(jí)行政人員服務(wù)，主要是政治任命，類似于歐洲的政務(wù)官。

第三類屬于例外類，例如實(shí)習(xí)生，為外交服務(wù)的專業(yè)人員，這類雇員通常是有例外服務(wù)機(jī)構(gòu)自己制定的招聘政策。

很顯然，如果馬斯克要裁人，就必須動(dòng)《彭德爾頓法案》，而動(dòng)這個(gè)法案可不容易。

實(shí)際上早在上一個(gè)特朗普任期里面，特朗普就意圖下手，不過他選擇的不是廢除《彭德爾頓法案》，而是選擇繞開他。

在特朗普第一個(gè)任期里面，就已經(jīng)考慮到可能手下的公務(wù)員不聽話，特朗普想加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的控制，美國國內(nèi)政策委員會(huì)的詹姆斯·謝爾克發(fā)現(xiàn)了一條可以被利用的漏洞：

在詹姆斯·謝爾克搜索美國法典的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)美國法典第五章7511節(jié)有一個(gè)可以利用的地方，這一節(jié)寫著：“本節(jié)免除解雇其職位已經(jīng)被總統(tǒng)確定具有機(jī)密性，政策制定，政策制定或者政策倡導(dǎo)性質(zhì)的雇員，該職位已經(jīng)被總統(tǒng)排除在競爭上崗之外”

很顯然這是一個(gè)例外情況。

雖然這一節(jié)說的例外情況很清楚：“機(jī)密性，政策決定，政策制定或者政治倡導(dǎo)”，但是對(duì)于意圖達(dá)到這個(gè)目的的，有這個(gè)口子就夠了。

詹姆斯·謝爾克把看到的東西發(fā)給了白宮法律顧問辦公室的一名律師，此后，他和一小群律師秘密合作，搞出了了“附表F”的命令。

這個(gè)政策強(qiáng)迫所有機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人編制其擔(dān)任影響政策職務(wù)的工作人員的名單，然后把這些人員全部編入“附表F”，只要進(jìn)入了這個(gè)表，那么聯(lián)邦公務(wù)員的保護(hù)就消失了，政策同時(shí)強(qiáng)調(diào)：人事管理辦公室的負(fù)責(zé)人必須在名單上簽字。

被納入這個(gè)“附表F”的大批高級(jí)官員早先不知情，后來知道后大為震驚，巨多的人擔(dān)心這個(gè)“附表F”一旦被公開會(huì)引發(fā)軒然大波，尤其是會(huì)引發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的激烈反抗。

這個(gè)政策早先是在2019年被指定出來，后來由于疫情原因開始推遲，特朗普選擇在2020年10月21日簽署了這個(gè)命令，這個(gè)是好時(shí)候，因?yàn)檫@時(shí)候最至關(guān)重要的是大選問題，大多數(shù)人壓根沒有關(guān)注這條“不經(jīng)意的小新聞”。

由于拜登最后勝選，所以當(dāng)時(shí)美國的各部門負(fù)責(zé)人對(duì)這個(gè)總統(tǒng)命令毫不在意，因?yàn)樗麄兎浅Ｇ宄莸且坏┥吓_(tái)，肯定會(huì)撤銷這個(gè)命令，所以即便是特朗普要求他們編制名單，他們也不去執(zhí)行。

非常湊巧的是，總是有例外情況，當(dāng)時(shí)的管理和預(yù)算辦公室的負(fù)責(zé)人拉斯·沃特就非常頭鐵，不管拜登上臺(tái)不上臺(tái)，他就是要整個(gè)大新聞，他提議把該部門88%的人編為“附表F”的員工。

民主黨非常敏感，在得知此事后立即行動(dòng)起來，代表五十多萬聯(lián)邦和華盛頓特區(qū)政府工作人員的美國政府雇員聯(lián)合會(huì)發(fā)表聲明：“通過這項(xiàng)命令，特朗普總統(tǒng)向職業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍宣戰(zhàn)，他授權(quán)自己讓他的政治親信進(jìn)入政府，這些人將宣誓堅(jiān)定不移地效忠他——而不是效忠美國?！?/p>

具體實(shí)施措施

特朗普當(dāng)然不可能把所有的聯(lián)邦公務(wù)員都開除出去，馬斯克的想法注定就是一個(gè)想法，開除聯(lián)邦公務(wù)員是假，控制聯(lián)邦公務(wù)員是真。

但是即便是控制聯(lián)邦公務(wù)員，也近乎不可能，州和地方政府公務(wù)員自然不用說了，不歸特朗普管，即便是聯(lián)邦公務(wù)員總數(shù)也有287萬，特朗普不可能一個(gè)一個(gè)的去控制。

但是這不要緊，要緊的是那287萬公務(wù)員的頂頭上司，控制這些頂頭上司就夠了。

但聯(lián)邦公務(wù)員如此的龐大，以至于這287名公務(wù)員的頂頭上司差不多都有5萬名，特朗普如何保證這5萬名的官員對(duì)他忠心？

答案很簡單：間接控制。

特朗普有一大批組織幫他選擇人，包括保守派伙伴關(guān)系研究所，復(fù)興美國中心，美國第一法則，美國優(yōu)先政策研究所等等，

還有一大批類似于“美國時(shí)刻”的年輕人組織，我們舉個(gè)例子：

“我們的使命是發(fā)掘、教育和認(rèn)證美國青年，讓他們能夠執(zhí)行公共政策，支持強(qiáng)大的家庭、主權(quán)國家和全民繁榮。美國時(shí)刻 "主辦各種活動(dòng)、制作原創(chuàng)內(nèi)容并建立網(wǎng)絡(luò)，以培養(yǎng)能夠在政府、企業(yè)和公共政策組織中實(shí)施我們的優(yōu)先事項(xiàng)的人才。”

點(diǎn)開這個(gè)組織的董事會(huì)：

JD萬斯，即將上任的美國副總統(tǒng)。

美國小MAGA也不少啊，最難崩的是，領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織的人：

是個(gè)年僅26歲的印度人，該說不說，還是那句話：印度裔不可小瞧啊。

擁有如此復(fù)雜的，龐大的網(wǎng)絡(luò)，是否能顛覆美國公務(wù)員體系？

難說，不過我還是提前祝馬斯克的MAGA道路順利。