美國霸權主義：巴拿馬曾屬于哥倫比亞，美國為何煽動巴拿馬獨立？

蘇伊士運河和巴拿馬運河，是世界上重要的兩條海運河。

蘇伊士運河的開通，使得從印度洋到大西洋的航行距離縮短了約7000公里。巴拿馬運河的開通，使得北美洲東西海岸的航線縮短了5000-15000公里。

▲世界兩大海運河：蘇伊士運河和巴拿馬運河位置

蘇伊士運河于1858年開始修筑。蘇伊士運河的修筑歷時11年。1869年，蘇伊士運河修通。當時蘇伊士運河位于今天的埃及境內。如今，蘇伊士運河的主權依然屬于埃及。

▲蘇伊士運河

今天的巴拿馬運河位于巴拿馬境內。然而，巴拿馬運河開鑿前，巴拿馬是哥倫比亞境內的一個省。1881年1月1日，哥倫比亞和法國簽署了協議。法國負責巴拿馬運河的開通。

1885年，運河建到三分之一就戛然而止。

1902年，美國接手了巴拿馬運河的開鑿權。當時，巴拿馬依然屬于哥倫比亞。

1903年11月，美國竟然扶持巴拿馬脫離哥倫比亞獨立。1914年巴拿馬運河開鑿成功時，巴拿馬已經脫離哥倫比亞獨立。

▲今天的哥倫比亞地圖，已經不包括巴拿馬

那么，美國為什么支持巴拿馬脫離哥倫比亞獨立呢?

一、巴拿馬成為哥倫比亞一部分

巴拿馬地峽位于南北美洲的交界處，南北長640公里，東西最窄處只有65公里，是太平洋通往大西洋的最近處。

▲巴拿馬地峽以及合恩角的位置

公元15-16世紀的地理大發現之后，西班牙、葡萄牙等列強開啟了瓜分美洲的狂潮。

其中，西班牙占領了美洲大陸的大半部分。為了方便管理廣大的殖民地，西班牙將其治下的美洲殖民地分為四部分：

新西班牙（墨西哥為主體）、新格拉納達（哥倫比亞為主體）、拉普拉塔（阿根廷為主體）和秘魯總督轄區。

巴拿馬地峽劃歸新格拉納達總督轄區管轄。

▲西班牙殖民美洲時期的四個總督轄區

西班牙殖民時期，秘魯總督轄區是西班牙主要的金礦、銀礦產區。但是，從秘魯總督轄區首府利馬到西班牙本土的貿易需要繞行到南美南部的麥哲倫海峽。

▲秘魯總督轄區的首府，位于太平洋沿岸

西班牙王室希望在巴拿馬地峽修建溝通太平洋到大西洋的運河，縮短秘魯總督轄區到西班牙本土的直線距離。

然而，西班牙自16世紀末到17世紀初陷入了歐陸戰爭之中，無暇顧及巴拿馬地峽。憑借當時的技術，很難解決修筑運河的海洋潮汐、陸地海拔等問題。

18世紀末19世紀初，西班牙準備重啟巴拿馬運河修筑計劃。然而，拉丁美洲獨立運動讓西班牙重啟巴拿馬運河修筑計劃胎死腹中。

▲拉美獨立戰爭

受1776年北美獨立戰爭和法國大革命的影響，西屬美洲爆發了轟轟烈烈的拉丁美洲獨立運動。新格拉納達總督轄區的主導人是拉美獨立運動的主要領導者——玻利瓦爾。

1825年，玻利瓦爾在原來的新格拉納達總督轄區基礎上建立了“大哥倫比亞共和國”。巴拿馬以地峽省的身份加入大哥倫比亞共和國。當時的大哥倫比亞共和國面積達到240萬平方公里。

▲大哥倫比亞共和國位置

巴拿馬運河一旦開通，對于大哥倫比亞的經濟發展十分有利。玻利瓦爾在肅清了南美北部的西班牙殖民者后，適時提出在地峽省修建運河的計劃。

▲玻利瓦爾，美洲解放者，希望修建巴拿馬運河

玻利瓦爾的運河計劃卻因為大哥倫比亞共和國的解體擱淺。

趕走了西班牙殖民者后，大哥倫比亞內部因為集權派（玻利瓦爾為主）和聯邦派（桑坦德爾為主）的矛盾變得不可調和。隨著桑坦德爾的退出，大哥倫比亞兩大分離勢力委內瑞拉和厄瓜多爾蠢蠢欲動，要求獨立。

1829年-1831年，隨著委內瑞拉和厄瓜多爾獨立，大哥倫比亞共和國解體，分成了新格拉納達共和國（主體部分，1846年更名為哥倫比亞）、委內瑞拉和厄瓜多爾三個國家。

巴拿馬地峽依然屬于新格拉納達（哥倫比亞）。

▲哥倫比亞的地圖，包括巴拿馬

巴拿馬的地形以熱帶雨林為主。巴拿馬地峽交通閉塞，其主要城市與哥倫比亞所在的南美大陸幾乎沒有公路相連。因此，巴拿馬地峽和哥倫比亞主體處于隔絕的狀態。

巴拿馬地峽的地方勢力認為自己不被哥倫比亞中央政府重視，一直以來希望脫離哥倫比亞獨立。

1840-1841年，巴拿馬在獨立領袖埃雷拉的帶領下，趕走了哥倫比亞軍隊，短暫脫離新格拉納達（1863年更名哥倫比亞，以下均稱哥倫比亞）獨立。

然而，這個獨立的共和國僅維持了13個月就被哥倫比亞再次吞并。

雖然巴拿馬在1821年之后就是哥倫比亞的一部分。當時的哥倫比亞實現中央集權體制，巴拿馬省沒有自治權。

包括巴拿馬在內的哥倫比亞經濟發展以熱帶作物種植業為主。巴拿馬占據著優越的地理位置——計劃中的巴拿馬運河開鑿地。

▲哥倫比亞的經濟，主要以咖啡種植園為主

然而，巴拿馬地峽因為與哥倫比亞主體隔絕，該地區經濟發展滯后。巴拿馬的分離勢力認為脫離哥倫比亞可以發展更好，一直謀求獨立。巴拿馬極易在外界的影響下獨立。

二、美國扶持下的獨立

真正影響巴拿馬脫離哥倫比亞獨立的事件，正是巴拿馬運河的開鑿問題。

巴拿馬運河的開鑿耗資大，后期維護成本高。經濟實力薄弱的哥倫比亞尋求外資幫助解決運河的問題。哥倫比亞最初求助的目標就是美國。

自1783年獨立以來，美國就希望在美洲地區樹立自己的影響力。1823年，時任美國總統的門羅出臺了門羅主義。

▲門羅主義的發起者——美國總統門羅

根據門羅的外交思路，歐洲列強不應再殖民美洲，或涉足美國與墨西哥等美洲國家之主權相關事務。門羅主義的出臺代表著美國將拉美視為自己后院的外交思路確立。

與此同時，美國經歷了多次西進運動，將領土從獨立之初的大西洋沿岸擴展至太平洋沿岸。此時的美國經歷了第一次工業革命的洗禮，經濟迅猛發展。

▲美國領土擴張

19世紀50-60年代，美國通過修筑太平洋鐵路，將東西海岸交通通過陸路聯系起來。海運聯系則要通過南美南部的麥哲倫海峽。

美國修筑運河方案有兩個——尼加拉瓜和巴拿馬。尼加拉瓜地區火山活動頻繁，開發運河成本高。巴拿馬地峽地處太平洋到大西洋的最短處，如果在巴拿馬運河地區修筑運河，可以使得北美東西海岸之間的航線距離縮短。

美國出資在當地搞基礎設施建設，方便美國對于巴拿馬地峽以及中美洲的控制。因此，美國對于巴拿馬運河的修建有著十分濃厚的興趣。

▲巴拿馬運河使得南北美洲距離減少

1846年，美國和新格拉納達（1864年更名哥倫比亞，以下均稱哥倫比亞）簽署了《馬利亞里諾-比德萊克條約》。條約有效期為25年，美國負責為巴拿馬地峽的基礎設施建設出資。

新格拉納達（哥倫比亞）保證美國公民和商品可以自由進出巴拿馬地峽地區。這等于美國軍隊可以借此進入巴拿馬地峽，干涉哥倫比亞內政。

1855年，美國選擇了在巴拿馬地峽修筑鐵路，作為運河開鑿的第一步。1867年，《馬利亞里諾-比德萊克條約》到期。美國通過談判要求哥倫比亞同意出讓巴拿馬運河開鑿權，并要求租借一片運河區用于施工。

▲巴拿馬鐵路

這一要求引起哥倫比亞高層的不滿。他們擔心美國借此侵吞哥倫比亞領土。

地球的另一端，1869年由法國主持的，在蘇伊士地峽（埃及）修建的蘇伊士運河竣工。

▲蘇伊士運河開通

蘇伊士運河開通后的運營權屬于英法控制的國際運河公司，脫離埃及政府和法律管轄范圍。蘇伊士運河成為了英法在埃及的“國中之國”。

蘇伊士運河竣工之時，也是美、哥兩國關于巴拿馬運河修筑權的談判期。法國主持蘇伊士運河的修建成功影響了哥倫比亞的外交政策。

為了抵消美國影響力，哥倫比亞于1869年選擇了一個合作伙伴——法國。

1870年代，哥倫比亞選擇和法國合作。蘇伊士運河的建造人斐迪南·德·雷賽布組建了巴拿馬運河公司，主要負責巴拿馬運河的開鑿。

▲雷塞布

1881年1月1日，在法國的主持下，巴拿馬運河開始動工建設。然而，巴拿馬運河的開工卻遠不像蘇伊士運河那么順利。

蘇伊士地峽的地形以熱帶沙漠為主，巴拿馬地峽的地形不像蘇伊士地峽一樣熱帶沙漠廣布，而是以熱帶雨林為主。熱帶雨林廣布，大批工人染上了熱病。

法國人為修建巴拿馬運河前后共投入了4億美元。然而4年內，運河僅開工了三分之一。因此，巴拿馬運河成為了法國的燙手山芋。

▲法國修筑巴拿馬運河

巴拿馬運河的無限期延期嚴重損害了巴拿馬的利益。巴拿馬地方認為自己成為了哥倫比亞中央政府隨意掌控的工具，對于哥倫比亞的不滿情緒越來越高。

1885年3月，一些巴拿馬分離主義者借此發動武裝叛亂，這給了美國重新進入巴拿馬地區，干涉哥倫比亞內政的契機。

1885年6月，美國借口保護僑民，在巴拿馬科隆市登陸，制造了美國干涉哥倫比亞內政的1885年危機。

很明顯，美國在巴拿馬制造1885年危機，就是為了迫使哥倫比亞和美國重新簽署條約，在此地重新獲得巴拿馬運河的開鑿權。

與此同時，法國急于將巴拿馬運河項目出售。美國成為了法國眼中理想的接盤俠。因為，19世紀后期的美國經歷了兩次工業革命的發展，經濟發展迅猛。

▲美國成為工業強國

因此，美國希望重新掌控巴拿馬運河的開鑿權，鞏固自己在拉丁美洲的霸權。

然而，美國和法國因為運河的價格問題僵持不下。美國和哥倫比亞之間未能達成重新修筑運河的協議。就這樣，法國在巴拿馬運河的項目閑置了10多年。

1899年10月，哥倫比亞執政的保守派（代表集權派）和代表聯邦派的自由黨之間爆發內戰。戰爭持續了近1000天，即千日戰爭。

1902年10月，雙方簽訂條約，戰爭結束。哥倫比亞保留了共和政體。

曠日持久的戰爭給了巴拿馬分離勢力再次起兵的契機。分離主義者歐巴拉迪亞等人借機掌控了巴拿馬的主導權。

▲巴拿馬分離勢力的童子軍

1902年，法國和美國達成協議，法國以4000萬美元的價格，將巴拿馬運河的開鑿權賣給了美國。

美國和法國達成協議后，剩下的就是和哥倫比亞達成合作。此時的哥倫比亞很難找到新的合作伙伴，因此同意將運河區租借給美國，并于1902年與美國簽訂了《海約翰－埃爾蘭條約》。

▲埃爾蘭 （左）和海約翰（右）

1885年，美國在未經哥倫比亞允許的情況下出兵哥倫比亞的巴拿馬地區，干涉哥倫比亞內政。因此， 美國的重新回歸引起了哥倫比亞國內的強烈不滿。國內民眾爆發集會游行，抗議哥倫比亞和美國簽訂《海約翰-埃爾蘭條約》。

鑒于哥倫比亞民憤，哥倫比亞議會拒絕批準《海約翰-埃爾蘭條約》。哥倫比亞議會此舉使得美國在巴拿馬修建運河的計劃極有可能再次擱淺。為了防止夜長夢多，美國決定全力扶持巴拿馬的分離勢力。

▲扶持美國扶持巴拿馬獨立的政治漫畫

巴拿馬分離勢力對于哥倫比亞屢次推遲運河項目建設十分不滿。他們極其希望脫離哥倫比亞獨立。此時，巴拿馬的政權掌握在分離主義者曼努埃爾-阿馬多-格雷羅手里。

1903年10月，格雷羅發動武裝叛亂，希望脫離哥倫比亞獨立。哥倫比亞主體和巴拿馬缺少陸路聯系，因此，哥倫比亞決定派海軍登陸巴拿馬，鎮壓巴拿馬獨立運動。

美國一方面給予叛軍武器支持，另一方面則出兵封鎖哥倫比亞海岸線，使得哥倫比亞干涉巴拿馬獨立勢力變得難上加難。

1903年11月，巴拿馬在美國的支持下宣布脫離哥倫比亞獨立。美國于1903年11月6日第一個宣布承認巴拿馬獨立。

三、巴拿馬獲得最終獨立

巴拿馬獨立后，為了“感謝”美國的幫忙，巴拿馬和美國簽訂了《美巴條約》。根據該條約，巴拿馬以1000萬美元的價格向美國出讓運河主權，以及運河兩側各8公里，面積1673平方公里的土地一并轉交給美國永久使用。

美國取得“永久使用、占領和控制巴拿馬運河”的權利，隨后掌控了運河區的行政、司法、警備、鐵路和財政等。

美國借此在巴拿馬地峽地區取得了運河的開鑿權。

▲美國開鑿巴拿馬運河

1909年1月7日，美國通過武力威脅和幫助哥倫比亞分期償還了2500萬美元債務（主要修筑運河）等多種方式，迫使哥倫比亞最終承認了巴拿馬的獨立（1924年哥倫比亞和巴拿馬正式建交）。

美國在獲得了運河的開鑿權之后，采取了適合巴拿馬地峽的水閘式運河方案。

▲美國修建巴拿馬運河的方案

1914年，耗資將近2.3億美元，動用了50萬勞工的巴拿馬運河終于正式通航。

巴拿馬運河的開通對于美國來說有著極其重大的意義。美國東西海岸的航線距離縮短至少5000公里，大大便利了美國東西海岸的貿易往來。

▲1914年巴拿馬運河開通

此外，美國通過軍事設施掌控了巴拿馬運河，方便了借此干涉中北美地區的事務。美國一戰后干涉中北美事務，主要通過巴拿馬運河駐軍干涉。

▲巴拿馬運河開通，縮短了北美東西海岸的航線

然而，巴拿馬的命運卻很悲慘。巴拿馬名義上是獨立的國家，但該國運河區（面積1676平方公里，占巴拿馬面積的2%）牢牢掌握在美國手里。

根據統計，自1920年到1989年，美國獲取運河通行費450億美元。巴拿馬只獲得了11億美元。巴拿馬運河區儼然成為了美國的國中之國。

二戰后，隨著民族解放運動的持續推進。1956年，埃及總統納賽爾宣布從英法手里收歸蘇伊士運河的主權。這極大鼓舞了巴拿馬人民。

▲納賽爾，宣布收復蘇伊士運河

1964年，一名巴拿馬學生手持巴拿馬國旗進入運河區內升旗抗議，結果卻遭到了駐地美軍射殺，徹底激起了巴拿馬民族的憤怒。

▲1964年的巴拿馬護旗運動，視為巴拿馬收復主權的開始

巴拿馬人民的憤怒迫使巴拿馬政府宣布廢除不平等的《美巴條約》。越來越多的巴拿馬人抗議美國對于巴拿馬運河的占領。巴拿馬人的行動得到了包括哥倫比亞在內的拉丁美洲諸國的一致支持。這使得美國不得不重新考慮和巴拿馬關系。

1979年，美國和巴拿馬簽訂《巴拿馬運河條約》。條約有效期至1999年12月。巴拿馬運河由兩國官員組成的運河管理委員會管理，運河區的司法和移民機構、海關、郵局等逐步交由巴拿馬管轄和經營。

新條約期滿后，由巴拿馬承擔運河的管理和防務。

▲美國總統卡特和巴拿馬軍事領袖托列霍簽署《巴拿馬運河條約》

美國依然有權獲得運河收入的30%。1968年到1989年的巴拿馬實行總統制度。但政權卻掌握在軍隊手里。1983年，諾列加通過軍事政變，成為了巴拿馬實際最高領導人。諾列加上臺后，奉行親蘇政策，意圖收復巴拿馬運河的主權。

1989年，諾列加宣布如果美國不提早提交巴拿馬運河所有主權，將破壞巴拿馬運河。此舉激怒了美國。

1989年12月，美國以保護運河、維護人權及推翻獨裁者的名義出兵巴拿馬，拘捕諾列加。

▲美國入侵巴拿馬

美國此舉引起了拉丁美洲諸國（包括哥倫比亞）的反對。

諾列加倒臺后，巴拿馬重新回歸總統制和民選制。1994年，巴利亞達雷斯當選巴拿馬總統。1995年，巴里亞達雷斯向美國作出了運河中立化的保證，美國撤出了巴拿馬的軍隊。

1999年，美國將巴拿馬運河的所有主權交給巴拿馬。巴拿馬收回了運河的所有主權。

巴拿馬收回了所有運河主權后，其經濟也迎來了迅速的發展。如今的巴拿馬以服務業為主，集中在金融、商業和旅游業。巴拿馬憑借著運河的優勢，發展港口貿易。

▲巴拿馬運河，如今回到巴拿馬

巴拿馬運河每年可以為巴拿馬創造大約40多億美元的收入，成為了巴拿馬國家財政收入的主要來源之一。到2023年，巴拿馬人均GDP高達1.73萬美元，在拉丁美洲各國排名靠前。

反觀巴拿馬的前所屬國哥倫比亞獨立之后國內政局長期不穩定。哥倫比亞的經濟發展嚴重依賴咖啡等熱帶經濟作物的種植。經濟結構單一外加國內局勢不穩嚴重限制了哥倫比亞經濟的發展。目前，哥倫比亞人均GDP只有6800美元，經濟發展程度落后于巴拿馬。

巴拿馬運河事件影響了世界其他國家在本國開鑿國際運河的計劃。例如泰國的克拉運河計劃。

以馬來人（信仰伊斯蘭教）為主的泰南三府長期以來一直存在分離勢力。克拉運河修筑極有可能使得泰南三府和泰國中央事實分離。

▲存在分離勢力的泰南三府：北大年、也拉、那拉提瓦

1903年，美國為修筑巴拿馬運河策動了巴拿馬脫離哥倫比亞獨立，嚴重損害哥倫比亞主權。

▲克拉運河，極有可能帶來泰南三府和泰國的分離

若克拉運河修通，泰南三府極有可能效仿巴拿馬省獨立，損害泰國主權。這也是泰國克拉運河計劃遲遲未開工的原因。