四川
聯合國安理會日前進行了新一屆非常任理事國的改選，奧地利、吉爾吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼達和多巴哥、津巴布韋5國成功當選。相對應的，菲律賓與德國落敗未能進入安理會。
而這個結果，對中國和俄羅斯來說是十分有利的。為什么這么說？這里首先就要從安理會的選舉規則來說起了。
聯合國安理會由15個理事國組成，其中5個為常任理事國，這個是不用輪替的。剩下非常任理事國有10個，任期2年，每年經選舉更換5個，不能連選連任。
那么這次安理會非常任理事國選舉總共有7個國家正式報名參選，角逐5個名額。而其中淘汰的兩個，一個是德國，另一個就是菲律賓。
而戰勝他們的對手，一個是對俄較為友好的奧地利；另一個則是吉爾吉斯斯坦。中吉關系一直挺不錯的，但更重要的是，想找中國麻煩的菲律賓沒有被選上。
這里還需要解釋另外一個規則，安理會非常任理事國的席位是按地區集團分配的，所以這7個國家并不是在同一個池子里混戰，而是被分成了不同的賽區。
而這次輪換的5個席位里，西歐占兩個，亞太占一個，拉美一個，非洲一個。因為拉美與非洲都只有一個國家參選，所以自動當選。
所以存在競爭的就只有西歐與亞太地區，西歐這邊，葡萄牙、奧地利、德國三選二，亞太就是菲律賓與吉爾吉斯斯坦之間決出一個。
參選安理會絕不是一拍腦袋、臨時報名的。絕大多數國家都是提前幾年，甚至十幾年向自己的地區集團和聯合國秘書處“雙向報備”參選意向。
競選一個席位需要動用大量的全方位外交資源，包括拉票、游說、承諾援助等等。如果一個國家發現某一年份已經有幾個大國或強手早早卡位，它就會理智地選擇錯峰出行，改報5年后甚至10年后的空缺。
這次的非洲選區與拉美選區，其內部早就經過了多輪閉門協商，大家本著輪流坐莊的默契，在內部達成一致，最終只推選一個獨苗去聯合國大會走過場，相當于等額選舉。
然而在亞太與西歐這邊，由于其內部的分歧與博弈非常激烈，幾個國家都不肯在內部協調時退縮，所以就出現了競爭的現象。
德國作為全球主要經濟體，一直在謀求安理會的常任理事國席位。而在短時間內入常無望的情況下，退而求頻繁尋求非常任理事國的席位、刷存在感是其長期的既定戰略。
葡萄牙和奧地利則代表了中歐和南歐的外交訴求，在歐洲地緣政治日益撕裂的背景下，中小國家也亟需在聯合國總部拿到話語權。
考慮到葡萄牙在非洲、南美前殖民地的影響力，加上本屆聯合國秘書長古特雷斯就是葡萄牙人，所以該國入選基本沒問題。
因此競爭就發生在德國與奧地利之間。過去幾十年來，德國每八年都能成功獲得安理會分配給西歐的非常任席位。投票前，德國外長瓦德富爾展開積極游說，親自向80多國部長和大使爭取支持，甚至還專門開了招待會。
但結果卻是大翻車。投票結束后，瓦德富爾指責俄羅斯在背后運作阻止德國進入安理會，煽動對德國的負面情緒，因為德國堅定支持烏克蘭。
然而事到如今說什么也沒用了，德國會游說，俄羅斯也會運作，輸了就是輸了。
圖注：德國外長瓦德富爾展開積極游說，親自向80多國部長和大使爭取支持
視角轉向亞太，這邊的競爭更加激烈。吉爾吉斯斯坦對陣菲律賓，上演了罕見的四輪拉鋸戰。聯合國憲章規定，任何候選國必須拿到三分之二的絕對多數選票才能成為非常任理事國。
這次有191個聯合國會員國參與了投票，按照三分之二來算，候選國必須斬獲至少128票才能宣告當選。因此當兩個國家的票倉接近時，投票就會陷入僵局。
由于菲律賓在前三輪投票中全部占劣勢，看不到翻盤希望，所以在第四輪投票中，大量搖擺國決定“反水”，吉爾吉斯斯坦這才終于拿到了超過三分之二的選票。
只能說，公道自在人心。近年來，菲律賓在南海問題上動作頻頻，最近還跟日本勾搭上了，如今他們又企圖通過安理會這個舞臺來放大自己的外交聲量，結果卻是竹籃打水一場空。
雖然菲律賓是否進入安理會并不會從根本上改變什么，但對中方來說，這至少意味著未來兩年安理會中的雜音會少很多。
縱觀下來，這次選舉再次說明，聯合國終究不是少數國家展示地緣政治立場的舞臺，而是絕大多數成員國共同參與的國際平臺。
無論是德國的失利，還是菲律賓的落選，都反映出國際社會對單邊對抗思維并不買賬——風向已經變了。
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