“綠化帶上種麥子”引熱議，多方回應(yīng)

中央廣播電視總臺中國之聲/央視新聞

近日，河南鄭州地鐵8號線省社科院站出口外的“綠化帶上種麥子”一事引發(fā)熱議。目前，綠化帶里的小麥已收割完畢。鄭州市鄭東新區(qū)相關(guān)部門回應(yīng)稱，這塊地共有15.2畝，為一般耕地。相關(guān)土地性質(zhì)變更手續(xù)尚未完成。

公開信息顯示，該地鐵站在2019年3月獲批建設(shè)，2024年12月投用運營。如今，地鐵站已通車運營1年半，為什么周邊配套用地沒有同步審批？麥子種在規(guī)劃的綠化帶上，究竟是哪里出了問題？

這些種麥子的地塊，位于鄭州市綠博大道與蘆醫(yī)廟大街交叉口四周、省社科院地鐵站四個出入口外，其中綠博大道南側(cè)A口和B口附近的麥田面積相對較大。

河南鄭州地鐵站出口外的“綠化帶上種麥子”

據(jù)附近居民介紹，綠化帶里原本種的有草坪綠植，從去年秋冬季開始，又改種成了小麥。到了今年5月下旬，這片麥子成熟后被收割。鄭東新區(qū)園林水務(wù)局介紹，這塊地面積約有15畝，小麥總產(chǎn)量約7500斤，平均畝產(chǎn)約500斤。準備賣掉這些小麥后繼續(xù)種植，下一茬計劃種芝麻。

地鐵站大多建在人流密集區(qū)域。為何要在看似應(yīng)該是綠化帶的地方種麥子呢？

鄭州市自然資源和規(guī)劃局鄭東新區(qū)分局工作人員張正浩解釋：這塊地它一直都是耕地，一直是種糧食的。按遠期的國土空間分區(qū)規(guī)劃，它是公園綠地。現(xiàn)在的土地性質(zhì)還是一般耕地。

5月下旬麥子成熟后已被收割

地鐵項目整體推進過程中，涉及此處的用地報批，為何沒有同步推進？張正浩回應(yīng)稱：報批是項目主體進行報批。現(xiàn)在我們正在問項目主體，比如地鐵集團或者東區(qū)綠化部門，他們當初報批是怎么實施的？先有項目立項，立項完之后確定報批范圍，才向自然資源規(guī)劃部門申請土地報批。一般報批時長大概在3至5個月。

負責鄭州地鐵建設(shè)運營的鄭州交通發(fā)展投資集團相關(guān)人員也告訴記者，網(wǎng)友熱議的這片區(qū)域?qū)儆卩崠|新區(qū)園林水務(wù)局管轄的公共綠地。

鄭州交通發(fā)展投資集團：8號線建設(shè)時只是作為項目施工臨時用地，用完之后，就已經(jīng)進行移交了。它一直都屬于鄭東新區(qū)的地。鄭東新區(qū)園林水務(wù)局下面有一個鄭州市東象園林綠化管理有限公司，是它全面接管的，這個公司負責后續(xù)的綠化恢復(fù)施工，還有常態(tài)化的管養(yǎng)。2024年11月就已移交給鄭東新區(qū)園林水務(wù)局了。

而對場地交還的時間節(jié)點，鄭東新區(qū)園林水務(wù)局的說法與鄭州地鐵方面不一致。鄭東新區(qū)園林水務(wù)局工作人員張奎舉說：交還的時間大概在2025年上半年。地鐵施工完之后，場地交還回來，就給它種成耕地了。

張奎舉還表示，這片耕地確實歸園林水務(wù)局來管，也是由他們來負責組卷報批，向上級部門申請土地性質(zhì)的變更。

這片耕地歸園林水務(wù)局來管

按照自然資源部門的說法，一般耕地的組卷報批時長大約3至5個月。為何鄭州地鐵8號線全線通車已經(jīng)1年半，至今還未完成審批？具體遇到了什么困難？鄭東新區(qū)園林水務(wù)局無法給出明確解釋。

張奎舉：這個的話也得再落實一下。報批的手續(xù)是由鄭東新區(qū)園林水務(wù)局申請，并具體確定報批的批次，報批手續(xù)流程可能沒有那么快。

針對網(wǎng)友熱議和此前相關(guān)報道，一位權(quán)威業(yè)內(nèi)人士表示，此事應(yīng)引起關(guān)注的是地鐵站點的規(guī)劃選址和用地審批，而非綠化帶上能否種麥子。軌道交通的用地規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)綜合統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進。從目前來看，在地鐵站的建設(shè)過程中，當?shù)鼗蛟S只考慮了地鐵的建設(shè)，而未充分考慮站點周邊配套用地的整體情況，項目用地缺乏綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌推進。

另一位權(quán)威業(yè)內(nèi)人士還指出，既然該地塊為耕地，嚴格來說，其土地權(quán)屬應(yīng)仍歸屬于原村集體經(jīng)濟組織，如今卻由相關(guān)部門管理和占用，這不符合正常的土地審批流程和狀態(tài)。此處規(guī)劃的是公園綠地，公園綠地也必須辦理土地征收手續(xù)。

北京大學(xué)法學(xué)院長聘副教授彭錞表示：城市里邊的綠化帶應(yīng)當就是綠化，不應(yīng)當是種植麥子，而且就算種植麥子，也不應(yīng)當是相關(guān)部門來種植，一定是相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)人來種植。這種反常的事情，其實背后反映的是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，空間規(guī)劃的定位都是模糊不清的。

南京財經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院教授錢龍認為，杜絕此類現(xiàn)象靠一個部門的指令遠遠不夠，必須構(gòu)建剛性約束的防線，尤其是決策前要強化剛性約束，建立終身責任制。

近日，鄭東新區(qū)園林水務(wù)局表示，這片由綠化部門管理的耕地，將盡快啟動土地報批程序，批復(fù)前將依據(jù)國家相關(guān)政策，嚴格落實耕地管理要求。報批完成后，將立即推進綠化建設(shè)。

本期編輯 邢潭