“一委一辦一平臺”：城市治理的機(jī)制創(chuàng)新與實踐 | 寧波：以“一委一辦一平臺”為牽引著力重構(gòu)城市...

（來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國建設(shè)新聞網(wǎng)

編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動提高城市治理科學(xué)化智慧化精細(xì)化水平，特開設(shè)“‘一委一辦一平臺’：城市治理的機(jī)制創(chuàng)新與實踐”專欄，聚焦各地“一委一辦一平臺”建設(shè)的鮮活實踐，系統(tǒng)梳理各地在機(jī)制構(gòu)建、運行管理、效能轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新舉措與實踐成果，深度挖掘提煉可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。專欄將以典型經(jīng)驗為示范，為各地深化城市治理創(chuàng)新提供有益參考借鑒，助力加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二十二期

寧波

浙江省寧波市深入貫徹中央城市工作會議精神，錨定“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”目標(biāo)，以2024年機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，迭代升級“一委一辦一平臺”城市工作體系，切實提升城市治理能力現(xiàn)代化水平。

寧波東部新城

聚焦體制重塑，構(gòu)建“市委統(tǒng)領(lǐng)、高位統(tǒng)籌”的工作新格局

面對城市治理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，寧波堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，重構(gòu)“一委一辦一平臺”體系，推動城市工作從“部門分割”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變。

（一）組建市委城市工作委員會，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。寧波早在2011年成立由分管副市長任組長的智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2012年組建全國第一家智慧城管中心，率先搭建起城市精細(xì)化管理組織框架。2026年5月，組建市委城市工作委員會，由市委書記擔(dān)任主任、市長擔(dān)任第一副主任，將城市工作提升為“一把手工程”，強(qiáng)化市委對城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。

寧波三江口

（二）設(shè)立市委城市工作委員會辦公室，確保高效運轉(zhuǎn)。市委城市工作委員會辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)城市工作的牽頭抓總和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，辦公室主任由分管城建工作的副市長兼任，常務(wù)副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任，并建立常態(tài)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政令暢通、協(xié)同高效。

（三）迭代城市運行管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。寧波于2008年建成“數(shù)字城管”平臺，2012年成立全國首家智慧城管中心，2019年入選全國首批城市綜合管理服務(wù)平臺試點城市，2020年實現(xiàn)國家、省、市平臺聯(lián)網(wǎng)。2021年，依托城市管理、綜合執(zhí)法各行業(yè)信息化成果，迭代打造城市運行管理服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2025年，寧波市城市運行管理服務(wù)平臺與寧波市基層智治平臺貫通融合，實現(xiàn)治理資源的高效整合與精準(zhǔn)調(diào)度。截至2025年年底，全市累計發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題795萬件，日均案件量5300余件，問題有效處置率穩(wěn)定在99.99%以上，平臺服務(wù)滿意度超過99%。

寧波市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺

聚焦高效協(xié)同，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)行新體系

為打破條塊分割、職責(zé)交叉的困局，寧波著力構(gòu)建制度化、一體化的協(xié)同執(zhí)行體系，確保治理觸角直達(dá)末梢。

（一）橫向協(xié)同制度化，凝聚部門合力。市委城市工作委員會統(tǒng)籌市委社工部、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局等28個市級部門，實現(xiàn)了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等全鏈條資源的統(tǒng)籌調(diào)度，推動化解“居業(yè)物”協(xié)同、管線統(tǒng)籌等長期存在的職責(zé)交叉問題，形成治理合力。

（二）縱向貫通一體化，壓實層級責(zé)任。市委城市工作委員會在各區(qū)（縣、市）下設(shè)城市工作組，作為市委城市工作委員會的分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，上下一體協(xié)調(diào)推動城市工作各項任務(wù)實施，確保市委城市工作委員會決策部署直達(dá)基層、高效執(zhí)行。

（三）基層治理網(wǎng)格化，激活“神經(jīng)末梢”。深化“五級聯(lián)動”指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，城市運行管理服務(wù)平臺以“浙政釘”“浙里辦”為雙入口，建成覆蓋市、12個區(qū)（縣、市）、157個街鎮(zhèn)的三級平臺，并延伸至2000余個村社、3000余個網(wǎng)格，形成了“市級統(tǒng)籌、區(qū)級調(diào)度、街鎮(zhèn)落實、村社響應(yīng)、網(wǎng)格發(fā)力”的全域一體化治理格局。

聚焦數(shù)智賦能，構(gòu)建“科技驅(qū)動、智慧高效”的治理新生態(tài)

寧波以數(shù)字化改革為引擎，創(chuàng)新打造涵蓋1個城鄉(xiāng)一體化服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一門戶、6大行業(yè)體系和N個應(yīng)用場景的“1+6+N”城市運行管理數(shù)字體系，推動城市治理向“智治”躍升。

寧波市城市運行管理服務(wù)平臺

（一）堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)范處置流程。制定《寧波市智慧城管部件和事件分類標(biāo)準(zhǔn)與立案、結(jié)案規(guī)范》，明確207類事部件的立案、處置、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，并配套出臺《智慧城管專項案件督辦流程》《平臺閉環(huán)全流程監(jiān)管細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保案件“?采集—立案—派遣—處置—反饋—結(jié)案”全過程有章可循，并通過“綠、黃、紅”三色預(yù)警機(jī)制，對超時未處置的案件自動提醒、督辦，顯著提升響應(yīng)效率。

（二）堅持場景驅(qū)動，破解治理難題。從城市運行管理難點、堵點著手，推動燃?xì)獍踩蛄罕O(jiān)測、智慧停車等重點場景實現(xiàn)全生命周期管理，實現(xiàn)了跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)貫通。例如，江北區(qū)率先實現(xiàn)“大綜合一體化”與“基層智治”雙平臺貫通，目前首批52個應(yīng)用貫通試運行。

（三）堅持科技賦能，拓展感知維度。整合21萬余路視頻監(jiān)控，動態(tài)篩選重點點位20組2.3萬余路，在重大活動保障、防汛防臺、防雪抗凍等工作中發(fā)揮重要作用。截至2025年年底，視頻智能分析上報案件達(dá)71.6萬件，占案件總量的9%以上，大幅提升了發(fā)現(xiàn)效率。同時，探索無人機(jī)視頻采集應(yīng)用，例如東錢湖建成大疆無人機(jī)監(jiān)控平臺，前灣新區(qū)通過無人機(jī)助力拆違20萬平方米。

無人機(jī)巡查

站在“十五五”新起點?，寧波將持續(xù)深化“一委一辦一平臺”城市治理架構(gòu)，以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，以“數(shù)字賦能”激活治理新動能，推動城市高質(zhì)量、可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展，努力為全國城市治理現(xiàn)代化提供更多“寧波實踐”。