甲烷治理進入“硬任務”階段

隨著“十五五”規劃綱要首次把非二氧化碳溫室氣體減排列為109項重大工程之一，意味著甲烷控排不再是某個部門的專項工作，而是國家工程清單上的“硬任務”。

三年前，行業還在反復論證“為什么要管甲烷”。今年，討論重點則變成了“如何管到位”。在日前舉行的2026甲烷大會上，生態環境部相關人士給出的一組數據顯示，截至2025年，全國煤礦瓦斯利用量、畜禽糞污綜合利用率、城市生活垃圾資源化利用率全數超額完成“十四五”目標。此外，隨著“十五五”規劃綱要首次把非二氧化碳溫室氣體減排列為109項重大工程之一，意味著甲烷控排不再是某個部門的專項工作，而是國家工程清單上的“硬任務”。

多位業內人士表示，中國的甲烷控排起跑不錯。下一步比拼的不再是政策數量，而是每一個排放源上的執行精度。

制度建設和成果跑在前面

過去三年，中國在甲烷治理上的動作密度超出很多國際機構的預期。我國甲烷排放治理“工具”不斷完備，國家頂層設計不斷完善，確保甲烷減排落地有抓手、見成效。

生態環境部應對氣候變化司副司長劉楊表示，我國在能源、農業、廢棄物處理領域的階段性目標全部兌現；國家溫室氣體排放因子數據庫第二版上線，首次增加了甲烷本地化排放因子；多個甲烷方法學進入CCER自愿減排體系。

美國環保協會副總裁秦虎表示，中國已經建立了從國家NDC目標到甲烷行動計劃、再到“十五五”規劃的完整監管體系，這在全球主要經濟體中屬于第一梯隊。

會議同期發布的《2025—2026全球甲烷控排行動報告》顯示，中國甲烷治理進入“有目標、有路徑、有工具”的新階段，中國從頂層設計到項目落地的政策鏈條初步貫通，下一步將進入規則細化和執行驗證的深水區。

但制度建設和成果跑在前面，數據到行動之間還存在缺口。

“數據基礎雖然日益扎實，從數據到行動之間的轉化仍然存在明顯落差。企業的甲烷排放數據已經上報，政策工具也已就位，但這些信息能否真正轉化為實際的減排量，中間的反饋和執行機制還不夠緊密。”秦虎分析說。

經濟性仍是卡點

安徽理工大學教授薛生指出，從技術角度看，濃度8%以上的瓦斯已有成熟的利用手段，3%至9%的低濃度瓦斯利用技術已經實現商業應用，0.75%至3%的超低濃度技術也取得了突破。“但這些技術遲遲無法大規模推廣，根本原因在于經濟賬算不過來。比如每噸煤的瓦斯治理成本約為100至150元，而煤炭價格長期徘徊在四五百元區間。企業在安全、保供和減排三重壓力下，很難單獨為甲烷治理投入更多資源。”

該問題并非中國獨有。國際能源署首席能源經濟學家蒂姆·古爾德表示，化石燃料行業的甲烷年排放量約為1.25億噸，接近歷史高點。雖然現有技術可以削減七成以上的排放，且相當一部分減排措施本身具有經濟性，但前期資金的到位速度和投資回報的不確定性同樣是制約因素。

秦虎表示，“強監管”正在打破“算不過賬”的被動局。“目前各國監管正從行為合規轉向結果達標。以往政策主要關注企業有沒有安裝檢測設備、有沒有定期巡檢；現在，以油氣行業為例，0.2%的排放強度正在成為新的基準線。”

監管邏輯的轉變意味著企業不能再以“我做了該做的程序”來應付檢查，而必須拿出真實的排放數據和可驗證的減排效果。過去是“做了就可以”，現在是“得做到位”。這道新的及格線，正在將甲烷治理從企業的“成本項”逼向必須正視的“合規項”。

外部約束不斷收緊

當前，天上的衛星和地上的貿易規則正在收緊甲烷排放約束。

不少業內人士表示，企業不是不想減排，而是根本不知道自己排了多少。

美國環保協會的MethaneSAT衛星在軌運行15個月中，覆蓋了全球約一半的陸上油氣產量的甲烷排放監測，實測結果顯示，實際甲烷排放量比各國官方清單平均高出55%，這也意味著很多國家過去對自己的排放底數沒有精準掌握。

秦虎在年度觀察報告中把這個問題歸結為“數據的透明化剛剛開始”。據悉，聯合國環境規劃署已經建立了甲烷監測平臺，向各國和企業開放衛星數據。但數據公開不等于行動自覺。秦虎指出，現在的問題不再是“看不見排放源”，而是“看見之后能否快速響應”。在行業內，像中國石油這樣有能力自建智能化排放管控平臺的企業仍是少數。

如果衛星監測只是讓排放“被看見”，那么國際貿易規則則讓排放“被定價”。甲烷減排與全球貿易鏈的綁定正在加速，低排放能源市場的形成不再只是一個環保議題，而是一道實實在在的貿易準入門檻。

全球甲烷中心首席執行官馬塞洛-梅納認為，未來不同產地天然氣的市場競爭力，將直接取決于其甲烷泄漏率。挪威天然氣與土庫曼斯坦天然氣的碳足跡相差近10倍，“這筆賬遲早會寫進采購合同和價格標簽”。

秦虎也表示，甲烷減排與全球貿易鏈的綁定正在加速，低排放能源市場的形成不再只是一個環保議題，而是一道實實在在的貿易準入門檻。

未來，油氣行業將面臨雙重壓力：一邊是衛星監測讓排放數據無處遮掩，另一邊是出口市場用甲烷指標設置門檻。與會人士表示，目前制度框架已經搭好，技術經濟性還在爬坡，未來要力爭在每一個排放點上把數字降下來。

文｜本報記者 渠沛然

End

歡迎分享給你的朋友！

出品 | 中國能源報（cnenergy）

編輯丨趙方婷