監督與服務“雙輪驅動” 賦能營商環境“暖心行動”

話題：5月27日，屏邊縣紀委監委、屏邊縣委辦公室、屏邊縣發展和改革局、屏邊縣自然資源局、屏邊縣林業和草原局走進《紅河熱線·清廉為民》直播間，聚焦“從‘提速’到‘提質’優化營商環境‘暖心行動’”，分享屏邊縣以監督護航、以服務增效，推動營商環境持續優化的實踐經驗，回應企業和群眾關切。

訪談現場。

屏邊縣紀檢監察機關在推進優化營商環境“暖心行動”中，如何以監督推動審批提速、構建親清政商關系？

“優化營商環境‘暖心行動’是清廉云南建設‘十大行動’之一，也是破解政務服務痛點堵點，切實惠及經營主體的具體實踐，更是我們落實‘清廉云南’建設屏邊行動的關鍵舉措。”屏邊縣紀委副書記、監委副主任張華坤介紹，屏邊縣聚焦企業落地經營和發展中的痛點堵點，重點從四個方面發力：一是規范權力運行，將監督嵌入營商環境服務平臺，緊盯“林、果、藥、水、石、旅”等重點產業項目落地，督促職能部門對審批流程開展全鏈條“體檢”，創造了全省首例交地確認書與“四證”當天辦理、當天頒發的“一書直達、四證齊發”審批紀錄；二是補齊政務服務短板，運用“體驗式”“嵌入式”監督，深入企業園區、種植基地，對發現的問題實行“清單交辦、限期整改、回頭看”閉環管理，推動全州首筆“取水權”質押貸款落地；三是風腐同查同治，聚焦行政執法、工程招投標、資源開發、項目審批等權力集中領域，重點查處“吃拿卡要”、趨利性執法、權力尋租以及政商勾連破壞市場秩序等作風和腐敗問題。2025年以來，共查處破壞營商環境問題35件，15人受到黨紀政務處分；四是厚植清廉根基，發出紀檢監察建議書督促建章立制，明確政商交往界限，推動構建親而有度、清而有為的政商關系。

縣委辦作為中樞機關，如何發揮牽頭統籌作用，讓全縣營商環境真正“活起來、優起來”？

屏邊縣委辦常務副主任彭保全介紹，在優化營商環境“暖心行動”中，屏邊縣委辦既是“參謀部”，也是“作戰室”，更是“督查隊”。聚焦組織保障，牽頭建立專班推進機制，針對小黃姜精深加工、白卡馬大理石礦山等重點項目組建服務專班，由縣委、縣政府主要領導帶頭招商，建立“日會商、周調度、月總結”機制和“一個項目、一個專班、一位掛聯干部”制度，實行掛圖作戰、清單化管理。

在提升效能上，創新構建“部門協同聯動、掛圖交叉作戰、組團上門服務、多證即辦同發”模式。小黃姜產業園將原本需數月的審批流程壓縮至“一書四證”當天頒發，創全省首例；白卡馬礦山開發僅用300天便取得采礦許可證和不動產權證，較常規審批周期縮短80%。

圍繞特色產業，著力延鏈補鏈。依托“藥、林、果、水、石、旅”產業體系，扎實推進“經營主體培育提質行動”，讓爭取到的政策項目和招商培育企業快速落地，推動農轉工、農轉貿，整合上下游企業構建產業韌性體系。

在落實服務上，踐行“一線工作法”，建立“三張清單”，堅持“全程服務、專班帶辦、部門領辦”。小黃姜項目實現注冊、開戶、注資“三個當天”極速響應；縣級領導帶隊下沉解決征遷、用水用電等難題，讓企業感受到有速度、有溫度的“屏邊服務”。

發展和改革局作為優化營商環境“暖心行動”的牽頭部門，在精簡審批流程、破解融資難題等方面做了哪些扎實有效的工作？

屏邊縣發展和改革局副局長、縣數據局局長昂建榮介紹，該局牢固樹立“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”的理念，印發領導干部服務聯系企業方案，匯編惠企政策。2025年以來，開展“政企面對面”“局長坐診接訴”等活動14期。聚焦企業全生命周期，推出31項“一件事”集成服務套餐，通過“一窗受理、內部流轉、并聯審批”，實現了“一套資料、一次提交、一同審核、一窗出件”，并支持事項自由組合辦理。相較以往，企業辦事跑動次數減少91%，申報材料精簡79%，辦理時限縮短88%。針對融資難題，整合企業信用信息，形成專項信用報告，為企業精準畫像，有效破解企業無抵押、難增信等問題。依托云南省融資信用服務平臺，常態化開展“千企萬戶大走訪”活動。2025年以來，共走訪企業15134戶，授信4.07億元、貸款3.86億元；創新“荔枝貸”“砂仁貸”等專屬信貸產品，投放特色產業貸款4.51億元；設立金融服務首貸中心，打造融資一站式服務模式，實行“一企一策”精準服務。規范交易秩序，嚴格執行招標計劃提前發布和文件預公示，借助省平臺“公平競爭審查小程序”篩查隱性壁壘，公平競爭審查率達100%。深耕信用建設，建立企業信用分級分類評價體系，實施差異化監管，指導信用修復，2025年以來，向省信用平臺推送數據71.16萬條。一系列務實舉措推動屏邊縣營商環境持續優化，經營主體獲得感顯著提升。

節目中，屏邊縣自然資源局、縣林業和草原局分別圍繞用地保障、審批提速和林下經濟服務優化等方面的工作作了具體介紹。優化營商環境需要持續用力、常抓不懈。屏邊縣將重點在“智、準、凈”3個字上下功夫：聚焦“智慧監督”，推動監督效能再升級；緊扣“特色產業”，推動服務保障再精準；深化“以案促改”，推動政治生態再凈化，以風清氣正的政治生態護航屏邊縣經濟社會高質量發展。

責任編輯：趙進波