一邊談停火，一邊兩次射導彈：美伊逼近協議，拍板還看特朗普？

美國財政部長斯科特·貝森特本周四對記者表示，美國和伊朗已接近達成一項讓戰爭降級的協議，但總統特朗普尚未批準，白宮希望這份協議滿足幾個關鍵條件。

貝森特在白宮說：“我們或許已經具備達成協議的條件。”他表示，雙方一直在交換方案。“一切取決于總統想怎么做，而特朗普總統不會接受一份糟糕的協議。”

貝森特說，伊朗必須同意處置其高濃縮鈾，承諾永不尋求核武器，并全面重新開放霍爾木茲海峽。美國官員此前表示，這些內容將被寫入所謂的諒解備忘錄。

在此之前，一名美國官員稱，兩國正接近達成一項為期60天的協議，其中包括在最初30天內相互解除在海峽的封鎖。美國新聞網站阿克西奧斯此前報道了相關細節。

如果最終敲定，這項協議將是一個多階段框架的第一步。美國希望，這一框架最終能讓伊朗在未來數十年內嚴格限制其核計劃，包括處置其高濃縮鈾庫存。

這幾乎肯定會迫使特朗普政府在部分戰爭目標上后退一步，盡管美國和伊朗仍將繼續談判兩個月甚至更長時間。

德黑蘭提出的要求包括：解凍在美國制裁下被凍結的海外資產；繼續由伊朗控制海峽如何管理，包括未來是否向過往船只收取某種費用；以及讓沖突的結束包含黎巴嫩持久停火。

伊朗官員表示，德黑蘭擔心特朗普會在以色列影響下叫停這項協議。特朗普周三在內閣會議上說，除非沙特阿拉伯等阿拉伯國家加入《亞伯拉罕協議》——即推動與以色列關系正常化的協議——否則他不想達成伊朗協議。特朗普還表示，即便11月中期選舉臨近，他也并不急于完成協議。

目前越來越受關注的這項協議，很可能會迫使特朗普政府在部分戰爭目標上作出讓步。特朗普曾多次威脅，如果德黑蘭不達成協議，美國將全面恢復對伊朗的軍事行動，隨后又收回相關表態。貝森特周四再次發出了類似威脅。

美國官員此前稱，伊朗最高領袖莫杰塔巴·哈梅內伊曾支持一項范圍較廣的協議框架，而最終框架仍需由他作出最后批準。伊朗官員近日也表示，協議已接近實現，但雙方仍存在分歧。

這項協議若達成，將出現在一場持續39天的沖突之后。這場沖突對伊朗軍方和領導層造成了嚴重破壞，但德黑蘭也破壞了海灣國家的一系列能源基礎設施，并封堵了霍爾木茲海峽。全球約五分之一的石油供應要經過這條海峽。

自4月初以來，美國和伊朗一直維持著脆弱的停火，同時尋求以更持久的方式結束沖突。能源價格上漲，伊朗、美國以及全球經濟都承受了明顯痛苦。

本周，美國和伊朗已兩度交火。周四，德黑蘭還向科威特發射了一枚彈道導彈，但被攔截。這一框架將列出伊朗和美國在30天內結束相互海上封鎖的步驟，承諾停止敵對行動，并說明德黑蘭將獲得哪些利益：先是因放松對海峽的控制而獲得回報，之后如果最終核協議談成，還將獲得進一步利益。

整個協議總時長為60天，但也可能延長。美國官員說，作為該框架的一部分，美國將在未來兩個月討論逐步釋放伊朗被凍結資金以及可能的制裁減免。一名特朗普政府高級官員對記者表示，這些措施的前提是能夠核實伊朗確實遵守協議條款。

貝森特表示，美國將繼續推進“經濟狂怒”——這是美國對德黑蘭經濟施壓的統稱——并宣布對負責控制哪些船只可以通過霍爾木茲海峽的伊朗實體實施制裁。他隨后還威脅說，如果阿曼協助向經過這一戰略水道的船只收取通行費，美方將把阿曼列為打擊目標。

如果最終達成核協議，對伊朗的制裁減免范圍可能比2015年核協議更廣。那份協議由貝拉克·奧巴馬簽署。2015年協議取消了針對伊朗的大部分次級制裁，但并未取消禁止美國銀行、企業和個人與德黑蘭往來的主要法律限制。

一些美國前官員和專家對達成詳細最終核協議的前景持懷疑態度。他們并不相信伊朗愿意按照白宮要求的程度收縮其核活動。

這可能導致伊朗繼續面臨廣泛的美國和國際制裁，同時也讓華盛頓及其盟友無法確定伊朗核計劃的性質和推進速度。

目前，國際核查人員已被擋在伊朗大多數重要核設施之外。美國官員說，最終批準面臨的復雜因素之一，是伊朗的決策機制。過去，伊朗最高領袖通常會直接參與包括對美外交在內的國家安全關鍵討論和決策。

但外界認為，哈梅內伊目前處于藏身狀態，與伊朗其他大多數高層官員隔絕，這可能使他的意見更難被納入考量。伊朗官員一再指責白宮在協議問題上不斷改變標準，并在談判進行期間采取軍事行動。

華盛頓和德黑蘭一直通過巴基斯坦斡旋推進協議起草工作，同時與美國在該地區的盟友進行磋商，其中包括以色列和數個海灣國家。

特朗普曾要求，部分海灣國家，甚至巴基斯坦和伊朗，也應加入《亞伯拉罕協議》。這份2020年達成的協議，推動了以色列與部分海灣國家關系正常化。但這一設想在多數地區國家首都遭遇冷淡反應。

美國官員表示，伊朗諒解備忘錄還宣稱，以色列與黎巴嫩真主黨之間的戰爭也將結束。以色列總理本雅明·內塔尼亞胡表示，以色列將繼續這場沖突。但特朗普稱，內塔尼亞胡會遵從白宮的決定。