在北京城市副中心建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)

人民網(wǎng)記者 李博

北京市區(qū)向東，長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線上，京杭大運(yùn)河的北起點(diǎn)——這里便是通州。經(jīng)過十年規(guī)劃建設(shè)，一幅藍(lán)綠交織、水城共融的畫卷正徐徐展開。

作為規(guī)劃人員，說的最多的便是“一張藍(lán)圖”干到底，而這張“藍(lán)圖”就是《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》，簡(jiǎn)稱城市副中心控規(guī)。

十年來，在城市副中心155平方公里空間上，構(gòu)建起“一帶一軸”空間骨架，北運(yùn)河穿城而過，打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶；六環(huán)路入地通車，打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸，建設(shè)六環(huán)高線公園。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)了副中心站綜合交通樞紐地區(qū)、城市綠心等重點(diǎn)功能區(qū)，一張藍(lán)圖逐漸蛻變?yōu)樯鷻C(jī)勃發(fā)的未來之城。

“我們?cè)诮煌ā⑹姓⑸鷳B(tài)、安全、公共服務(wù)、職住平衡、新老融合等方面綜合施策，目標(biāo)就是要在城市副中心建設(shè)一個(gè)未來沒有‘城市病’的城區(qū)。”北京城市副中心黨工委管委會(huì)規(guī)劃編制處副處長(zhǎng)孫玉晶說。

組團(tuán)式發(fā)展 工作在哪居住在哪

解決大城市病，首先要實(shí)現(xiàn)更良好的職住關(guān)系。城市副中心致力于提高本地就業(yè)率，促進(jìn)職住平衡發(fā)展。到2035年，建成宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

城市副中心鼓勵(lì)功能兼容和復(fù)合利用，就近滿足居民工作、居住、休閑等需要，家園中心是城市副中心控規(guī)中提出的一項(xiàng)創(chuàng)新性做法。

城市副中心依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)，規(guī)劃了12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園(街區(qū))，“組團(tuán)式發(fā)展可以減少跨區(qū)域通勤，緩解交通擁堵等問題。”孫玉晶說。

每個(gè)組團(tuán)、街區(qū)都規(guī)劃有組團(tuán)中心、家園中心，其中北苑家園中心預(yù)計(jì)2027年投入使用。作為一處街區(qū)級(jí)家園中心，它將為周邊居民提供健康休閑、文化社交、餐飲娛樂及公共服務(wù)設(shè)施等“一站式”生活配套服務(wù)，打造15分鐘便民生活圈，投用后可有效彌補(bǔ)區(qū)域公共服務(wù)短板。

縫合城市 高速路蝶變公園

今年“五一”假期，一座由高速路蛻變而成的“空中花園”——京華福滿園，成為城市副中心新晉網(wǎng)紅打卡地。很多人沒想到，這個(gè)美麗的公園原來是在六環(huán)路路基上更新改造而成。

曾經(jīng)，南北方向穿城而過的東六環(huán)高速公路將城市割裂成兩部分，部分東西向道路無法貫通，居民生活也不方便，很多外賣六環(huán)外不配送，出租車也很難打到。

“六環(huán)交通功能十分重要，但也造成了副中心城市空間割裂。”副中心黨工委管委會(huì)規(guī)劃編制處副處長(zhǎng)榮光遠(yuǎn)說。

東六環(huán)入地工程建成通車，原路段蝶變高線公園，不僅實(shí)現(xiàn)了城市功能縫合、交通縫合和景觀縫合，并且?guī)?dòng)周邊20平方公里城市區(qū)域綜合價(jià)值提升。

功能縫合方面，公園差異化營(yíng)造多元復(fù)合場(chǎng)景，由北至南規(guī)劃布局“創(chuàng)意生活、故城記憶、時(shí)代樞紐、運(yùn)河樂章、生態(tài)客廳、古今畫卷”六個(gè)主題區(qū)段，為市民提供生活休閑娛樂場(chǎng)、消費(fèi)新場(chǎng)景和生態(tài)、文化、健身特色活力帶。

交通縫合方面，公園設(shè)置貫通南北的步行道、跑步道、自行車道、游覽車道“四道系統(tǒng)”。改建現(xiàn)有橋梁并增設(shè)慢行橋，東西貫通的城市道路由15條提升至23條，公園沿線靈活布置三千余個(gè)停車位，保障各景觀節(jié)點(diǎn)5分鐘便利可達(dá)。

景觀縫合方面，公園打造大尺度活力空間，綠化覆蓋率由現(xiàn)狀53%提升至80%。結(jié)合林下空間，形成200余處公共活動(dòng)空間，將原六環(huán)路及兩側(cè)防護(hù)綠帶，打造為蓬勃活躍、全齡友好、四季覆蓋、兼顧晝夜的綠色空間活力帶。

榮光遠(yuǎn)表示，未來，隨著其他區(qū)段陸續(xù)建成，六環(huán)高線公園將不斷集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，滿足人民群眾參觀游憩、運(yùn)動(dòng)健身、休閑購(gòu)物、文化交流的多元需求，打造成為世界級(jí)公共活力空間。

加密軌道 上班只倒一次車

建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)，緩解交通擁堵，大運(yùn)力的軌道交通成為骨干支撐。

“按照我們規(guī)劃的設(shè)想，副中心軌道交通網(wǎng)絡(luò)密度實(shí)際上比中心城區(qū)還要稍微高一點(diǎn)。”北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市副中心規(guī)劃所副所長(zhǎng)崔吉浩說，希望實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)軌道交通一次換乘便可到達(dá)。

副中心軌道交通線網(wǎng)持續(xù)擴(kuò)容，串聯(lián)服務(wù)中心城區(qū)和環(huán)球度假區(qū)的7號(hào)線，與串聯(lián)服務(wù)次渠、CBD和未來科學(xué)城的17號(hào)線相繼建成通車，串聯(lián)服務(wù)平谷、北三縣、副中心和CBD的平谷線建設(shè)提速，串聯(lián)運(yùn)河商務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)的M101線全面開工，城市副中心軌道骨架加快成型。

市郊鐵路副中心線、通密線、京唐城際鐵路等建成投用，北京通州站投用，跨區(qū)域軌道通勤、商務(wù)出行更加便捷。

減少交通擁堵，除軌道交通外，作為城市內(nèi)部毛細(xì)血管的路網(wǎng)也極為重要。副中心推進(jìn)“十一橫九縱”骨架路網(wǎng)和微循環(huán)道路建設(shè)，潞陽(yáng)大街、月亮河?xùn)|路等主次干路、微循環(huán)道路陸續(xù)通車，城市“毛細(xì)血管”逐漸打通。還圍繞運(yùn)河商務(wù)區(qū)、人民大學(xué)通州校區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、萬(wàn)象匯等“學(xué)醫(yī)景商”重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)開展交通綜合治理，破解一批出行堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成區(qū)域有效循環(huán)。