鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“園區(qū)長”，葉榭鎮(zhèn)創(chuàng)新機(jī)制治理工業(yè)園區(qū)“雙向困局”

一邊是低效產(chǎn)業(yè)用地“沉睡”多年，畝均效益微薄；一邊是成長性良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)面臨減量騰退，瀕臨外遷。在土地資源趨緊的背景下，如何破解這一“雙向困局”？今年以來，葉榭鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)園區(qū)包保責(zé)任制”，即鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“園區(qū)長”，同事以“鞏固一批、提升一批、盤活一批、調(diào)整一批”專項(xiàng)整治為抓手，創(chuàng)新存量空間騰挪機(jī)制，不僅盤活沉寂的工業(yè)地塊，更成功留住本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向精細(xì)治理，走出了一條存量盤活與能級(jí)提升相互促進(jìn)的新路子。

清退低效“騰籠”，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目留出承載空間

面對(duì)亟待破解的難題，葉榭鎮(zhèn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面摸排鎮(zhèn)域內(nèi)低效企業(yè)、閑置廠房與低產(chǎn)用地，建立“一企一檔”清單，分類施策推進(jìn)清退騰挪。通過協(xié)商解約、市場化補(bǔ)償?shù)确绞剑€(wěn)妥完成低效業(yè)態(tài)清理，盤活閑置廠房與低效用地。

威杭園區(qū)

威杭園區(qū)占地17.6畝，是葉榭鎮(zhèn)典型的存量工業(yè)地塊，長期以來以機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小、能級(jí)偏低。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力日益凸顯，這片占據(jù)良好區(qū)位的土地，畝均稅收貢獻(xiàn)偏低，空間布局也較為分散，整體產(chǎn)出效益尚待充分釋放。

在園區(qū)內(nèi)原有的三處長期閑置的老舊車間完成清退后，鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)臨時(shí)整修，平整地面、加固墻體，為后續(xù)項(xiàng)目快速入駐創(chuàng)造條件。 這片被“喚醒”的存量空間，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地騰出了寶貴的承載空間。

精準(zhǔn)對(duì)接“換鳥”，助本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)“安心扎根”

空間騰出來只是第一步，關(guān)鍵在于裝進(jìn)什么內(nèi)容。上海創(chuàng)未針織有限公司地處威杭園區(qū)，是一家專注于高端針織面料研發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。2025年，公司羊絨制衣總產(chǎn)量達(dá)20萬件，年產(chǎn)值突破8000萬元，發(fā)展勢頭良好。然而受歷史規(guī)劃因素影響，企業(yè)原址被列入減量騰退范圍，原有的生產(chǎn)空間需要重新安置。

創(chuàng)未針織產(chǎn)品展示區(qū)

一邊是清退出來的存量空間，一邊是急需安置的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。葉榭鎮(zhèn)敏銳捕捉到這一“雙向需求”，主動(dòng)跨前服務(wù)，選定威杭園區(qū)作為承接載體，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)需求。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門提供從注冊(cè)登記、手續(xù)辦理到生產(chǎn)配套的全流程便捷服務(wù)，協(xié)助企業(yè)破解落地難題。今年1月，企業(yè)順利遷入新址，2月5日即實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。

新的生產(chǎn)車間

走進(jìn)創(chuàng)未針織的新建廠房，寬敞潔凈的車間令人眼前一亮。四層廠房功能分區(qū)明確，水洗、平車、整燙、包裝、套口、倒毛等工序依次排開，生產(chǎn)線清晰流暢。數(shù)十名工人專注地進(jìn)行手工縫紉作業(yè)，各道工序井然高效。

智能化控制的生產(chǎn)線

“搬過來以后，整個(gè)場地?cái)U(kuò)增了一倍，環(huán)境各方面都比以前有明顯提升。”上海創(chuàng)未針織有限公司董事長沈義雷說。他表示，企業(yè)目前正處于擴(kuò)建發(fā)展階段，新建廠房總面積逾3000平方米，為拓展產(chǎn)線提供了充足的發(fā)展空間。

軟硬兼施“提質(zhì)”，讓存量空間“長”出新增量

優(yōu)質(zhì)企業(yè)落得下，還要發(fā)展好。在威杭園區(qū)入口處，智慧道閘與車輛識(shí)別系統(tǒng)已安裝配備，內(nèi)部道路完成“白改黑”鋪設(shè)，沿路新增綠化景觀帶，昔日雜亂無序的工業(yè)區(qū)正逐步向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。

葉榭鎮(zhèn)堅(jiān)持“軟硬環(huán)境兩手抓”，同步推進(jìn)園區(qū)能級(jí)提升。在硬件環(huán)境上，引導(dǎo)入駐企業(yè)投入專項(xiàng)資金，對(duì)園區(qū)道路、綠化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造升級(jí)，拆除違章搭建，規(guī)范停車秩序，園區(qū)整體形象煥然一新，管理方式也從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

園區(qū)道路實(shí)現(xiàn)白改黑

威杭園區(qū)的改變并非個(gè)例。從“企業(yè)外流”到“安心扎根”，葉榭鎮(zhèn)以存量空間騰挪為突破口，正加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。今年1月起，葉榭鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)園區(qū)包保責(zé)任制”，首批14個(gè)園區(qū)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”或“一對(duì)多”認(rèn)領(lǐng)擔(dān)任“園區(qū)長”，牽頭制定“一園一策”方案、協(xié)調(diào)難點(diǎn)堵點(diǎn)。自3月起，每月召開一次工作推進(jìn)會(huì)，逐園通報(bào)進(jìn)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整措施，形成常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。

與此同時(shí)，葉榭鎮(zhèn)精準(zhǔn)施策，以月度調(diào)度動(dòng)態(tài)跟蹤問效，將畝均產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)集聚、安全等級(jí)等核心指標(biāo)納入監(jiān)測體系，推動(dòng)園區(qū)從“物理空間騰挪”向“生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)”躍升。鎮(zhèn)內(nèi)同時(shí)對(duì)開展高標(biāo)準(zhǔn)廠房改擴(kuò)建、招引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的園區(qū)管理主體給予資金扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)200萬元，進(jìn)一步激發(fā)市場主體參與園區(qū)提質(zhì)的內(nèi)生動(dòng)力。

■記者 沈思韻 文圖

■編輯 沈思韻

■欄目責(zé)編 李于伯 ■欄目主編 趙健

上觀號(hào)作者：上海松江