科技型企業(yè)孵化器管理有了“新標(biāo)尺”

安徽省創(chuàng)新構(gòu)筑“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器”與“頂尖孵化器”雙軌并進(jìn)格局。標(biāo)準(zhǔn)級(jí)實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，突出基礎(chǔ)服務(wù)與孵化實(shí)效；頂尖級(jí)參照省政府方案單獨(dú)管理，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)與硬科技

首次系統(tǒng)設(shè)定可量化、可核驗(yàn)的認(rèn)定指標(biāo)。通過(guò)“數(shù)據(jù)說(shuō)話、績(jī)效導(dǎo)向”，有效破解“重掛牌、輕服務(wù)”問(wèn)題

實(shí)施差異化支持政策。對(duì)皖北地區(qū)申請(qǐng)孵化器的，在孵企業(yè)數(shù)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)要求可按比例降低20%，降低申報(bào)門檻，釋放后發(fā)潛力

5月18日，省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《安徽省科學(xué)技術(shù)廳科技型企業(yè)孵化器管理辦法》。這份《管理辦法》是對(duì)原《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)）及其補(bǔ)充通知的全面升級(jí)，目的是進(jìn)一步完善我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范孵化器管理，推動(dòng)孵化器實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

那么，什么是科技型企業(yè)孵化器（含加速器）呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在梯次培育方面，新辦法構(gòu)建了從“標(biāo)準(zhǔn)”到“頂尖”的分級(jí)推進(jìn)體系。在工信部“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)—卓越級(jí)”框架基礎(chǔ)上，我省創(chuàng)新構(gòu)筑“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器”與“頂尖孵化器”雙軌并進(jìn)格局。

其中，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，突出基礎(chǔ)服務(wù)能力和孵化實(shí)效；頂尖孵化器則參照省政府《頂尖孵化器建設(shè)實(shí)施方案》（皖政辦〔2025〕1號(hào)）單獨(dú)管理，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)、硬科技和高成長(zhǎng)型企業(yè)培育。通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)、分層推進(jìn)，形成“基礎(chǔ)覆蓋—標(biāo)桿引領(lǐng)”的梯次發(fā)展路徑。

為了突出量化導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)績(jī)指標(biāo)約束，新辦法首次系統(tǒng)設(shè)定可量化、可核驗(yàn)的認(rèn)定指標(biāo)，如：孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米；專職孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上；具有創(chuàng)業(yè)孵化資質(zhì)的專業(yè)人員占比50%以上；每5家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。通過(guò)“數(shù)據(jù)說(shuō)話、績(jī)效導(dǎo)向”，有效破解“重掛牌、輕服務(wù)”問(wèn)題。

考慮到區(qū)域統(tǒng)籌，新辦法還實(shí)施了差異化支持政策。對(duì)皖北地區(qū)（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、明光市、鳳陽(yáng)縣、定遠(yuǎn)縣、霍邱縣）申請(qǐng)孵化器的，在孵企業(yè)數(shù)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)要求可按比例降低20%，降低申報(bào)門檻，釋放后發(fā)潛力。同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)園區(qū)在規(guī)劃、用地、財(cái)政、金融等方面提供政策支撐，推動(dòng)孵化器布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局同頻共振。

圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，新辦法積極引導(dǎo)多元主體共建專業(yè)孵化器。明確支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，鼓勵(lì)賦權(quán)改革單位賦權(quán)團(tuán)隊(duì)、賦權(quán)企業(yè)入駐孵化器，吸納退役軍人、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)孵化器與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快構(gòu)建主體多元、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)高效的新興產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)。

為確保新舊體系平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)換，新辦法設(shè)定了兩年過(guò)渡期（至2027年12月31日），原省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間資格保留至過(guò)渡期滿。保留期滿后仍未認(rèn)定為省科技廳科技型企業(yè)孵化器或工信部科技型企業(yè)孵化器的，不再納入孵化器管理體系。這樣既保持政策延續(xù)性，又明確轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)限，避免“一刀切”沖擊。（記者 鹿嘉惠）