一脈相通三地夢

來源：滾動播報

（來源：北京城市副中心報）

　　本報記者 陳施君

　　通者，寓四通八達、暢行交融之意。《說文解字》釋曰：“通，達也。”循此意溯源，便來到自古承此要義的通州。通州之名始于金代，地處運糧河北端終點，取漕運通暢、四方周濟之意定名。千古名聯“南通州，北通州，南北通州通南北”，寥寥數字，寫盡千年流轉的通達氣韻與開放格局。

　　清代光緒版《通州志》中，詩人王維珍揮筆寫下傳世佳句：“云光水色潞河秋，滿徑槐花感舊游。無恙蒲帆新雨后，一枝塔影認通州。”秋雨初歇，詩人獨立船頭，自船帆桅檣之間抬眸遠眺，城中巍巍燃燈塔尖遙遙入目。滿心歡喜油然而生，一望便知已然抵達通州。乾隆皇帝亦曾登臨運河高橋，眼見漕船千帆競發、首尾相連，憑欄吟下“飛梁架水響梢東，轉漕連艘此處通”，古時通州漕運鼎盛、水路通達的繁華盛景躍然眼前。

　　“通”始終是通州最鮮明的城市基因與發展底色。《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》中，副中心戰略定位與“通”之深意一脈相承：打造京津冀區域協同發展示范區。堅持分工協作，激活帶動順義、平谷、大興（亦莊）等東部各區聯動發展，實現與廊坊北三縣地區統籌發展，形成分工有序的網絡化城鎮體系，提高對首都功能優化的服務保障能力；堅持共管共控，建立統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控的協調機制，共同劃定生態控制線和城市開發邊界，共同建設大尺度生態綠洲，構建區域生態安全格局；堅持互惠共贏，有序推動交通基礎設施互聯互通和市政基礎設施共建共享，協助廊坊北三縣地區提升公共服務水平。實現要素有序自由流動，攜手構建京津冀協同創新共同體。

　　以控規定格局，千年水陸通衢的歷史積淀，已蝶變為今日區域攜手同心、相融共生的蓬勃發展動能。十年間，北京城市副中心實現經濟總量翻倍增長、跨省路網日益完善、產業協同縱深推進、民生事業提質增效……一座立足首都、聯動三地、面向未來的新城正加速崛起。

　　頂層擘畫全國一盤棋

　　一盤大棋，綱舉目張；三地同心，瓣瓣相連。中央層面高位擘畫，把三地發展放在“全國一盤棋”中考量，打破“一畝三分地”思維，從體制機制到發展布局，一系列頂層設計，為京津冀三地協同發展擘畫清晰藍圖。

　　“北京城市副中心因京津冀協同發展戰略而生，過去十年，通州區攜手天津、河北周邊地區，在交通、生態、產業、公共服務等重點領域協同發力、一體發展，推動京津冀建設成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”通州區委常委、常務副區長李先俠說。

　　在京津冀協同發展縱深推進的進程中，通州區與北三縣一體化高質量發展，是發展版圖中最關鍵的落子之一。2023年，通州區與北三縣一體化高質量發展示范區執委會掛牌成立，主要負責研究擬訂制度規則、重點規劃、工作要點、支持政策、改革事項、重大項目等，協調各方面推進落實。這是京冀兩地通過創新體制機制推進示范區建設的新起點，北三縣與通州區實現了坐在一起、想在一起、干在一起。

　　頂層規劃持續迭代升級，協同發展格局不斷完善。2026年1月，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》獲批，這是首個由黨中央、國務院批復的都市圈規劃，也是獲黨中央、國務院批復的又一部首都規劃。該規劃成果研究吸納了首規委成員單位、中央和國家機關有關部門和單位、京津冀百余個委辦局和屬地政府的800多條意見建議，最大程度凝聚了京津冀協同發展的共識，也為未來的京津冀擘畫了藍圖：到2035年，現代化首都都市圈構架基本形成；展望到2050年，現代化首都都市圈全面建成，成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區。

　　產業相融共興新格局

　　在京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港武清片區核心載體——京清汽車產業園物流園區門前，懸掛京、津、冀三地號牌的貨運車輛依次列隊，靜待裝運嶄新出廠的高端汽車精密零部件。部分貨運車輛即將奔赴通州區，將優質智造資源順暢輸送至智能工廠。

　　產業互通互聯，是京津冀協同發展的核心驅動力。以新能源智能網聯汽車產業鏈為例，一輛新能源整車，塑料配件來自河北廊坊，車燈來自天津武清，智能駕駛傳感器則來自北京，在通州完成整車總裝。三地產業互通互補，構筑起密不可分的產業共同體。“通州區深化‘通亦協同’合作，輻射帶動津冀毗鄰地區，通過產業鏈精準分工、上下游高效配套，有效降低綜合配套成本、提升整體效率，高效聯動的現代化產業體系加速成型。”通州區區域協同中心主任單毅說。

　　十年間，副中心全力建設首都發展新增長極。經濟總量實現歷史性翻番，地區生產總值從2016年的650億元躍升至2025年的1638.8億元，年均增長超6%，2025年增速達10.8%、位居全市第一。企業總量達20.7萬戶、全市排名第三，較2016年增長150%，十年年均新增1.25萬戶。

　　優學共享共育新希望

　　兩屆畢業生近500人升入重點高中，校藝術團多次榮獲市級金獎，辦學成績獲家長贈旗贊譽……北京潞河中學三河校區，已成為京津冀教育協同的亮眼名片。

　　北京潞河中學三河校區位于河北省三河市燕郊開發區，2021年6月，通州區教委與三河市教體局簽署了合作辦學協議，三河市委托通州區直接負責學校管理，兩地合作辦學邁出實質性步伐。同年9月，北京潞河中學三河校區正式招生開學。北京市通州區潞河中學作為通州區合作辦學主體校，與三河市教育部門共同選派干部組成學校管理團隊，負責校區的各項日常管理工作。

　　在潞河中學工作37年的孟洪峰，自2021年援派北京潞河中學三河校區任黨委書記、校長。面對開學僅剩一個月、校舍設備不全、教師緊缺的困境，他全力協調各方資源，僅用3天便完成了課程設計、人員調配與后勤保障部署，確保750余名新生如期入學。由于三河校區是新建校，學校超90%為青年教師，他大力推動“青藍計劃”，促成兩校120多對師徒結對，助力青年教師快速成長。短短一年，三河校區青年教師就在廊坊市統考中平均成績提升12分，“輸血”變“造血”的效應初步顯現。

　　“孩子一直向往北京的潞河中學，沒想到在家門口就能上名校，三河的教學水平有了質的提升。”學生家長郭先生說。

　　普惠民生守護萬家安

　　京津冀協同發展，始終飽含濃濃的民生溫度。十年間，城市副中心居民感受最深的是，以前看病得往北京中心城區跑，現在不一樣了，北京友誼醫院、北京安貞醫院、北大人民醫院，這些知名三甲醫院，都在通州開了院區，在家門口就能看大病、找專家。

　　“我腸胃不太好，以前每年都要去市里做個胃腸鏡，現在家門口就能看了，友誼醫院的內鏡中心那是全國響當當的！”家住珠江國際城的韓大媽豎起了大拇指。

　　自2018年12月開診以來，北京友誼醫院通州院區堅持“同質化”管理，醫療服務總量逐年遞增，贏得了百姓的廣泛贊譽。北京友誼醫院副院長劉壯介紹，自通州院區開診以來，北京友誼醫院先后將外埠患者占比較高的血液內科噬血細胞綜合征和造血干細胞移植重點團隊、肝臟移植中心和泌尿中心腎臟移植病區整體搬遷至通州院區，床位數、服務規模得到了顯著提升，學科建設也更得到進一步發展，通州院區已經成為國際上最具創新活力的器官移植中心之一。

　　優質醫療資源不僅扎根副中心，更持續向津冀毗鄰區域輻射延伸。北京友誼醫院通州院區與河北省三河市醫院、三河市燕郊福合第一醫院，建立了北三縣醫聯體，推動優質資源擴容下沉。

　　政務服務就近隨心辦

　　在北京城市副中心政務服務中心（大廠）一體化辦事大廳，河北大廠企業負責人王先生需要辦理北京通州營業執照變更，通過副中心“云窗口”遠程視頻提交材料、線上簽章、實時審批，20分鐘即辦結拿證，全程零跑腿。

　　不是同城，勝似同城。2024年4月，廊坊北三縣與北京市通州區在全國率先實現政務服務大廳跨域融合，在北三縣政務服務大廳全部設置北京城市副中心政務服務中心一體化辦事大廳，打破地域壁壘和傳統模式，提供“同質、同效、同標”的辦事服務。截至目前，京津冀三地已實現230項政務服務事項全域“同事同標”，在企業準入準營、個人資質資格等領域，實現無差別受理、同標準辦理。

　　目前，京津冀73個政務服務大廳已實現互聯互通，聯動辦理事項超3萬項。

　　一脈通古今，一心連三地。十載崢嶸歲月，從一紙宏偉藍圖到遍地實景成效，城市副中心牢牢緊抓京津冀協同發展重大歷史機遇，不斷破除地域發展壁壘，持續深化區域融合協作，一步步實現從穩步探索到縱深發展的蛻變。

　　李先俠表示，下一步，城市副中心將繼續立足京津冀區域協同發展示范區定位，以處理好與中心城區、雄安新區、周邊地區“三個關系”為根本遵循，持續推動協同發展走深走實。

　　一茬接著一茬干，北京城市副中心新的十年已然開啟。

　　【數說十年·協同】

　　產業：京津冀地區共擁有7個國家先進制造業集群。2026年一季度，通州區企業在廊坊市和武清區投資新設企業41家，總注冊資本近3.2億元。

　　教育：十年來，通州區建成22個教育集團，新建改擴建學校33所，新增基礎教育學位超7萬個。牽頭組建12個基礎教育協同發展共同體，覆蓋三地63所學校。33所學校與京津冀百余所學校深度結對，68所中小學、幼兒園，已與河北83所、天津39所學校建立手拉手結對。近三年累計接收津冀干部教師500余人次來通州跟崗研修。

　　醫療：承接中心城區優質醫療資源疏解，副中心增加床位4000余張。通州區48家醫療機構通過北京市臨床檢驗結果互認，30家醫療機構通過京津冀魯四地臨床檢驗結果互認，16家通過京津冀三地檢查結果互認。養老：北三縣培育建成養老機構20家、床位近2萬張，接納京籍老人6800余人。

　　政務：北京市級、通州區級共3600余項政務服務事項、廊坊北三縣453項便民事項和294項高頻涉企經營許可事項納入“區域通辦”范圍。

　　京津冀73個政務服務大廳互聯互通，聯動辦理事項超3萬項。