菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特最近深陷彈劾危機(jī),卻偏偏在這個(gè)節(jié)骨眼上就南海問(wèn)題放出異常強(qiáng)硬的言論。她在軍事學(xué)院畢業(yè)典禮上要求青年軍官“抵御一切對(duì)國(guó)家主權(quán)的威脅”,又在海軍建軍慶典上呼吁官兵“堅(jiān)定不移保護(hù)理應(yīng)屬于我們的東西”。
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菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特
這一反常態(tài)的高調(diào)表態(tài),讓外界紛紛猜測(cè)杜特爾特家族的對(duì)華友好立場(chǎng)是否正在轉(zhuǎn)向。而就在同一時(shí)期,印度交付的首批“布拉莫斯”反艦導(dǎo)彈剛剛運(yùn)抵馬尼拉,日本也在美菲演習(xí)中首次實(shí)彈發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。
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莎拉講話畫(huà)面
那么,莎拉的強(qiáng)硬究竟是家族路線真正轉(zhuǎn)向,還是一場(chǎng)精心計(jì)算的絕境自救?而這些新到貨的導(dǎo)彈和外部勢(shì)力的軍事捆綁,又會(huì)不會(huì)反過(guò)來(lái)把菲律賓推向更危險(xiǎn)的深淵?
彈劾驚雷,家族存亡一線
5月11日,菲律賓眾議院投票通過(guò)針對(duì)副總統(tǒng)莎拉的彈劾案,參議院隨即組建彈劾法庭,預(yù)計(jì)7月正式開(kāi)審。這意味著當(dāng)年幫馬科斯登上總統(tǒng)寶座的“團(tuán)結(jié)團(tuán)隊(duì)”聯(lián)盟徹底玩完。
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菲律賓眾議院
有意思的是,就在眾議院表決同一天,杜特爾特陣營(yíng)的參議員成功推舉卡耶塔諾當(dāng)上參議院議長(zhǎng)。這明顯是為即將到來(lái)的參議院審判提前布防。
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馬斯科和莎拉
離2028年總統(tǒng)大選還有兩年,彈劾程序突然加速推進(jìn)——馬科斯陣營(yíng)想提前清除對(duì)手的意圖已藏不住了。
彈劾案推進(jìn)同時(shí),因面臨國(guó)際刑事法院逮捕、已好幾個(gè)月沒(méi)露面的前警察總長(zhǎng)、現(xiàn)任參議員德拉羅薩,在參議院議長(zhǎng)選舉關(guān)鍵時(shí)刻突然現(xiàn)身,投出支持卡耶塔諾的決定性一票。結(jié)果投完票就被執(zhí)法人員堵住。
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離2028年總統(tǒng)大選還有兩年,彈劾程序突然加速推進(jìn)
兩天后,參議院警衛(wèi)與一幫疑似國(guó)家調(diào)查局的特工對(duì)峙,大樓里傳出槍聲。第二天凌晨,德拉羅薩悄悄逃出參議院。21日,菲律賓司法部長(zhǎng)直接下令逮捕他。這件事后面怎么走,還真不好說(shuō)。
南海硬話,求生還是演戲?
彈劾危機(jī)未過(guò),盟友丑聞接踵而來(lái)。可莎拉偏偏選在軍事慶典上發(fā)聲。她在菲律賓軍事學(xué)院畢業(yè)典禮視頻致辭中,要求青年軍官抵御一切對(duì)國(guó)家主權(quán)和自由的威脅。
幾天后,在菲律賓海軍建軍128周年慶典上,她又通過(guò)視頻講話說(shuō),海軍是第一道防線,呼吁官兵“堅(jiān)定不移地保護(hù)理應(yīng)屬于我們的東西”。
很多人覺(jué)得這些話跟她一貫穩(wěn)健的外交風(fēng)格不太搭,于是猜測(cè):莎拉是不是要背離家族走了多年的親華路線,慢慢向馬科斯政府那種高調(diào)對(duì)抗策略靠攏?
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菲律賓前警察總長(zhǎng)、現(xiàn)任參議員德拉羅薩
實(shí)際上,這不過(guò)是莎拉在困局中為了討好選民而不得不做的政治表演。馬科斯政府長(zhǎng)期在南海問(wèn)題上煽動(dòng)民族主義情緒,現(xiàn)在誰(shuí)想回歸理性、搞務(wù)實(shí)外交,那就是在政治自殺。
對(duì)莎拉來(lái)說(shuō),眼下最急的是穩(wěn)固民意基礎(chǔ),好應(yīng)對(duì)接下來(lái)的政治沖擊。在南海問(wèn)題上表現(xiàn)出足夠強(qiáng)硬,是她向選民表明立場(chǎng)、爭(zhēng)取同情最直接的辦法。
但仔細(xì)看會(huì)發(fā)現(xiàn),莎拉說(shuō)話的分寸拿捏很準(zhǔn)——這姑娘政治上確實(shí)老練。她始終沒(méi)有公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)中國(guó),也沒(méi)有急著向美國(guó)拋媚眼,刻意回避明確站隊(duì)。
這說(shuō)明杜特爾特家族仍有清醒頭腦:他們知道在南海問(wèn)題上挑動(dòng)民眾情緒,短期內(nèi)可能多撈點(diǎn)支持,但這是飲鴆止渴,長(zhǎng)遠(yuǎn)看肯定會(huì)損害菲律賓在區(qū)域合作中好不容易積累起來(lái)的利益。
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對(duì)莎拉來(lái)說(shuō),眼下最急的是穩(wěn)固民意基礎(chǔ)
我的觀點(diǎn)是,莎拉這種做法是以退為進(jìn):一邊迎合當(dāng)下的政治正確來(lái)?yè)Q取民意,一邊故意模糊立場(chǎng),避免跟中國(guó)徹底翻臉,給以后轉(zhuǎn)向和修復(fù)關(guān)系留個(gè)后路。在政治絕境中還能保持這種分寸感,不容易。
美軍入局,誰(shuí)將淪為炮灰
再看馬科斯這邊。他上臺(tái)以來(lái),安全與外交政策方向越來(lái)越清楚。趁海軍日慶典,一艘韓國(guó)造的近海巡邏艦正式入列,軍方還透露要買新戰(zhàn)艦和反潛直升機(jī)。
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菲律賓總統(tǒng)馬斯科
這批裝備到位,菲律賓就是想在中國(guó)南海搞長(zhǎng)期存在,為以后的海上摩擦埋雷。
同時(shí),菲律賓根據(jù)擴(kuò)大的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》向美軍開(kāi)放了好幾個(gè)戰(zhàn)略敏感基地,這些基地位置卡得非常準(zhǔn)——正好掐住臺(tái)海和南海的關(guān)鍵水道。
馬上馬科斯還要去日本訪問(wèn),預(yù)計(jì)雙方要談日本向菲律賓轉(zhuǎn)讓護(hù)衛(wèi)艦,還要深化海事安全、聯(lián)合巡邏、情報(bào)共享等合作。
這些動(dòng)作一一落地,其實(shí)已在慢慢吃掉菲律賓的戰(zhàn)略自主空間。說(shuō)實(shí)話,搞防務(wù)建設(shè)本身沒(méi)問(wèn)題,如果是為了維護(hù)戰(zhàn)略自主,那是合理的。
但一旦淪為外部勢(shì)力的跟班,菲律賓很可能被拖進(jìn)跟自己利益根本無(wú)關(guān)的沖突里,第一個(gè)當(dāng)炮灰。
馬科斯政府把國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)與外交安全綁在一起,任由對(duì)華強(qiáng)硬情緒裹挾民意,結(jié)果就是政府在處理涉外問(wèn)題時(shí)越來(lái)越?jīng)]回旋余地,最后被極端民粹架著走,上也不是,下也不是。
再看身處逆境的莎拉,她這種靈活的政治身段至少說(shuō)明一件事:菲律賓政壇還沒(méi)有被單極化的強(qiáng)硬敘事徹底吞掉,還有人清醒意識(shí)到,在大國(guó)之間維持平衡,仍是國(guó)家發(fā)展的基本前提。
菲律賓現(xiàn)在的困境在國(guó)際政治里其實(shí)挺典型:一個(gè)處在地緣斷裂帶的國(guó)家,每逢國(guó)際格局大洗牌,在尋求外部支持和守住戰(zhàn)略自主之間怎么平衡?
極其考驗(yàn)政治精英們?cè)趬毫ο卤3侄Φ哪芰Α?梢坏﹪?guó)內(nèi)政治清洗與外部地緣高壓疊加,政策方向就很容易失衡,慢慢偏離對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的理性判斷。而這種偏離,很少有人在事后能全身而退。
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圖為杜特爾特父女
一個(gè)內(nèi)部政治斗爭(zhēng)激烈、同時(shí)在外部安全政策上持續(xù)冒進(jìn)的菲律賓,其走向牽動(dòng)著整個(gè)亞太地區(qū)的穩(wěn)定。把中菲關(guān)系全面政治化,對(duì)解決南海問(wèn)題沒(méi)有任何幫助,也跟區(qū)域內(nèi)大多數(shù)國(guó)家尋求和平穩(wěn)定、反對(duì)陣營(yíng)對(duì)立的立場(chǎng)不符。
對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō),當(dāng)務(wù)之急是重新理清楚國(guó)家核心利益到底是什么,確立務(wù)實(shí)清醒的政策路線。否則,不管國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)最后誰(shuí)贏誰(shuí)輸,菲律賓都只會(huì)成為大國(guó)博弈的犧牲品。
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