整治“幽靈外賣”，上海裝了個(gè)“電子閥門”！

上海有7萬多家外賣餐飲商戶，偽造、套用證照的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以有效杜絕“幽靈外賣”。如今上海拿出了治理新招。上海今天推出全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗(yàn)應(yīng)用，構(gòu)建起一套從商戶申請到平臺亮證的數(shù)字化管理閉環(huán)，為市民“舌尖上的安全”加裝了一道可靠的“電子閥門”。

從入網(wǎng)第一關(guān)杜絕“幽靈外賣”生存土壤

“陳記麻辣香鍋”最近在普陀區(qū)銅川路上開出一家新店，門店位于美食集市一樓，外賣業(yè)務(wù)占整體經(jīng)營比例八成以上。公司法人童偉在淘寶閃購上注冊入駐外賣商戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)“這次不一樣了”。

“過去入駐外賣平臺，我們只需將營業(yè)執(zhí)照和法人身份證照片提交給平臺區(qū)域經(jīng)理代為上傳就可，資料審核較為簡單。”對比過去的流程，他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在操作時(shí)，不僅需法人本人完成人臉識別，還要上傳現(xiàn)場照片與視頻，資料要求更加細(xì)致和真實(shí)。盡管審核更嚴(yán)，但實(shí)際操作時(shí)間僅需10分鐘，流程十分清晰。經(jīng)過電子證照核驗(yàn)后，記者在淘寶閃購上點(diǎn)擊這家門店的經(jīng)營資質(zhì)檔案，可以看到高清版的電子營業(yè)執(zhí)照，而不再是高糊的圖片。在童偉看來，新模式對合法合規(guī)經(jīng)營的商戶而言具有正向激勵(lì)作用，有助于凈化市場競爭環(huán)境。

此次上線的電子證照核驗(yàn)應(yīng)用，正是全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗(yàn)應(yīng)用。記者獲悉，經(jīng)市場監(jiān)管總局同意，市市場監(jiān)管局依托電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，通過打通監(jiān)管部門、平臺與商戶間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起“真人、真證、真店”的可信核驗(yàn)機(jī)制，讓法規(guī)中的“主體責(zé)任”有了可操作、可追溯的數(shù)字化抓手。

上海市市場監(jiān)管局餐飲處處長黃麗瑢介紹，目前，政府側(cè)應(yīng)用已建成，涵蓋資質(zhì)自動(dòng)核驗(yàn)、電子證照授權(quán)管理、合規(guī)公示證照生成、證照信息動(dòng)態(tài)同步等功能，支持網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐資質(zhì)審核的全流程數(shù)字化、閉環(huán)化管理。新應(yīng)用通過搭建電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺之間的數(shù)據(jù)接口，在獲得入網(wǎng)商戶法定代表人授權(quán)的情況下，實(shí)現(xiàn)了電子證照數(shù)據(jù)的在線交互和展示。

存量商戶年底前全部完成證照核驗(yàn)

相較于以往政府單向供數(shù)、平臺人工比對、問題事后處置的傳統(tǒng)管理模式，此次改革不僅是技術(shù)升級，也是監(jiān)管模式的革新，外賣平臺轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥鲃?dòng)的“共治責(zé)任人”。

過去，平臺單靠自己治理“幽靈外賣”，總覺得“缺了口氣”。美團(tuán)公共事務(wù)總監(jiān)陳鑫胤就坦言，平臺以前主要依靠OCR（光學(xué)字符識別）技術(shù)識別上傳的證照圖片，并進(jìn)行字段級一致性校驗(yàn)，但存在一定局限，若商家使用他人真實(shí)證照信息來“套證”，平臺就難辨真?zhèn)巍！按舜魏蓑?yàn)系統(tǒng)開放后，最大的突破在于平臺可接入政府電子證照系統(tǒng)，確保每張證照的調(diào)用可追溯、防篡改，杜絕黑灰產(chǎn)利用‘真信息假使用’的漏洞。”她透露，平臺已完成與政府系統(tǒng)的對接，即將啟動(dòng)規(guī)模化驗(yàn)證。

淘寶閃購政府事務(wù)部協(xié)同治理總監(jiān)孫琦表示，目前上海存量外賣商戶有7萬多家，每日新增商戶約200家，新增及存量商戶均在逐步納入核驗(yàn)體系，整體按節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)，一旦發(fā)現(xiàn)有套證情況，將立刻做下架處理。

今年1月1日起施行的《上海市食品安全條例》明確規(guī)定，商戶在入網(wǎng)經(jīng)營時(shí)必須使用電子證照。6月1日即將施行的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，同樣明確要求平臺在商戶主頁面展示相關(guān)證照信息。黃麗瑢介紹，核驗(yàn)系統(tǒng)能第一時(shí)間與平臺推送過來的信息進(jìn)行交叉比對、秒級核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)審查到主動(dòng)核驗(yàn)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)新規(guī)，原則上存量商戶須在2026年底前全部完成系統(tǒng)對接與證照核驗(yàn)，平臺需至少每六個(gè)月通過應(yīng)用主動(dòng)開展一次證照狀態(tài)核驗(yàn)。

電子證照核驗(yàn)應(yīng)用的作用不止于資質(zhì)把關(guān)，其構(gòu)建的數(shù)據(jù)底座，為更精準(zhǔn)的“非現(xiàn)場監(jiān)管”打開了空間。未來，該應(yīng)用還可與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、AI智能巡檢等聯(lián)動(dòng)，將預(yù)警信息直接推送至電子證照對應(yīng)的法定代表人，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)直達(dá)與整改閉環(huán)，推動(dòng)監(jiān)管從“管準(zhǔn)入”向“管全程”深化。

原標(biāo)題：《整治“幽靈外賣”，上海裝了個(gè)“電子閥門”！》

欄目主編：戎兵

來源：作者：文匯報(bào) 徐晶卉