美戰(zhàn)略界反思：25年前可勝中國，如今后悔莫及

最近這一年多，華盛頓的智庫圈里彌漫著一股很奇怪的情緒——不是憤怒，不是焦躁，而是一種帶著懊悔的回望。

從蘭德、CSIS到外交關(guān)系協(xié)會(huì)，從《華爾街日?qǐng)?bào)》的社論版到五角大樓遞交國會(huì)的簡(jiǎn)報(bào)，同一個(gè)問題被翻來覆去地嚼：過去25年，到底是誰把中國一步步＂送＂上了今天這個(gè)位置？誰應(yīng)該為此負(fù)責(zé)？

左派罵右派搞貿(mào)易戰(zhàn)搞砸了，右派罵左派對(duì)華太軟。罵來罵去，誰也拿不出讓對(duì)方閉嘴的答案。

更扎心的是2026年4月那場(chǎng)＂山谷論壇＂上摩根大通CEO杰米·戴蒙的公開發(fā)言。他坦言＂我們犯了一個(gè)巨大的錯(cuò)誤，＇我們＇指的是商界、政府和軍方＂，原本以為中國會(huì)變得更民主、更自由，結(jié)果＂事情并沒有那樣發(fā)展＂。

一個(gè)統(tǒng)治華爾街的大老板，親口把過去三十年的對(duì)華接觸政策定性為＂巨大錯(cuò)誤＂，這話擱在2010年說，立刻被同行圍毆；擱在2026年說，臺(tái)下一片附和。這種集體情緒的轉(zhuǎn)向，意義比任何一份報(bào)告都大。

懊悔歸懊悔，時(shí)間是回不去的。能讓美國白紙黑字承認(rèn)中美已經(jīng)＂轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)力近乎對(duì)等國家之間的關(guān)系＂——這話從2025年底新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告里冒出來，本身就說明問題的嚴(yán)重性。

那個(gè)習(xí)慣了拿捏全世界的超級(jí)大國，現(xiàn)在得正視一個(gè)現(xiàn)實(shí)：太平洋對(duì)岸那個(gè)對(duì)手，塊頭跟自己差不多了。所謂＂不戰(zhàn)而勝＂的窗口，早就在二十多年前的某個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上悄悄合上了。

這種焦慮不是憑空冒出來的。倒回三十年看，美國手里至少有過三次機(jī)會(huì)，能把中國的上升勢(shì)頭掐斷在萌芽階段。

但每一次，不是栽在自己的傲慢上，就是被命運(yùn)開了個(gè)玩笑。克林頓、小布什、奧巴馬，三任總統(tǒng)像接力賽似的，一人送了中國一程。

這話不是中國人自吹，是美國自己的學(xué)者在反復(fù)拆解——弗里德伯格幾年前在國會(huì)作證時(shí)就直說，美國過去二十五年對(duì)華戰(zhàn)略已經(jīng)失敗，可那時(shí)候沒多少人聽進(jìn)去。先說克林頓。

九十年代末，蘇聯(lián)倒了，冷戰(zhàn)贏了，福山喊著＂歷史終結(jié)＂，整個(gè)華盛頓都飄了。克林頓在那個(gè)節(jié)骨眼上拼命推中國加入WTO，今天右翼罵他＂賣國＂，但要說句公道話，他當(dāng)年的算盤打得很精。

波音、通用、沃爾瑪盯著中國十幾億人的市場(chǎng)，饞得不行；美國老百姓被物價(jià)壓得喘不過氣，克林頓需要中國的廉價(jià)商品來壓通脹、拉選票。這是明面上的經(jīng)濟(jì)賬。

暗地里還有一筆政治賬。那時(shí)候美國精英圈子流行一個(gè)公式：經(jīng)濟(jì)開放等于政治轉(zhuǎn)向。

他們覺得，中國只要融進(jìn)全球市場(chǎng)、嘗到甜頭，遲早變成第二個(gè)韓國或日本——老老實(shí)實(shí)在美國搭好的框架里當(dāng)配角。這個(gè)賭押得夠大。

美國以為自己塞過去的是一匹＂特洛伊木馬＂，等著從內(nèi)部瓦解對(duì)手；中國接住了資金、技術(shù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，自己的路照走，工業(yè)底子越攢越厚。糖衣被吃了，炮彈原封不動(dòng)給彈了回去——這是華盛頓做夢(mèng)也沒想到的劇本。

再看小布什。如果說克林頓是自信過了頭，小布什就是被老天爺擺了一道。

很多人不知道，2000年小布什剛上臺(tái)的時(shí)候，身邊那幫鷹派——切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨——已經(jīng)擬好了一份對(duì)華＂遏制劇本＂。內(nèi)容包括：把中國重新定義為＂戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手＂，拉日韓澳菲搞＂亞洲版北約＂，對(duì)中國實(shí)施最嚴(yán)格的高科技封鎖。

這份清單眼熟吧？跟后來拜登、特朗普干的事幾乎一模一樣。但關(guān)鍵區(qū)別在于時(shí)間點(diǎn)。

2000年的中國，剛剛談完入世條件，外向型經(jīng)濟(jì)還在起步，外匯儲(chǔ)備只有1600億美元，沿海產(chǎn)業(yè)鏈剛開始搭。那套組合拳要是那個(gè)時(shí)候打出來，殺傷力跟今天不可同日而語。

這是中國最脆弱的窗口期，而蘇聯(lián)倒下后華盛頓那種＂威脅通脹＂被反向消解的情緒，讓美國把更多注意力放在反恐上，對(duì)中國這種民族國家級(jí)別的對(duì)手反而疏忽了。一個(gè)遲到的判斷，讓美國錯(cuò)過了所謂＂不戰(zhàn)而勝＂的最佳時(shí)機(jī)。

偏偏2001年9月11日，黑天鵝飛來了。兩架飛機(jī)撞上世貿(mào)大樓，美國舉國震怒，小布什的槍口被迫從太平洋掉頭轉(zhuǎn)向中東。

打阿富汗、打伊拉克，＂遏華＂的事一擱就是八年，還反過來要拉中國幫忙搞＂反恐合作＂。這八年里，美國把幾萬億美元和大量精銳部隊(duì)丟在沙漠里，結(jié)果搞出來一個(gè)2008年次貸危機(jī)。

等華爾街被金融海嘯沖垮，美國人回過神看太平洋對(duì)岸，那個(gè)＂發(fā)展中小兄弟＂已經(jīng)在搞＂四萬億＂大基建，體量大得嚇人了。我們那時(shí)候的應(yīng)對(duì)非常聰明。

一邊埋頭搞經(jīng)濟(jì)、推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一邊低調(diào)做人、不掀桌子。別忘了，9·11距離1999年美國轟炸駐南聯(lián)盟使館才兩年多，民間對(duì)美國的情緒還沒消。

在那種情況下還能保持戰(zhàn)略克制、顧全大局，把＂韜光養(yǎng)晦＂堅(jiān)持下去，這份定力放到今天回看，價(jià)值連城。我們利用那段寶貴的安穩(wěn)期完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，取消了延續(xù)千年的農(nóng)業(yè)稅，全力融入全球供應(yīng)鏈，一步步長(zhǎng)成了今天的＂世界工廠＂。

到了奧巴馬這里，美國手里還剩最后一張牌。奧巴馬看到了中國在崛起，搞出了＂亞太再平衡＂，但他犯了一個(gè)更隱蔽的錯(cuò)誤。

他們的邏輯很簡(jiǎn)單：美國有硅谷、有常春藤、有華爾街，握住設(shè)計(jì)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只要?jiǎng)?chuàng)新速度跑得比技術(shù)擴(kuò)散快，就永遠(yuǎn)不會(huì)輸。這種想法今天看來天真得可怕。

中國入世之后沒有停在襯衫和玩具上，龐大的制造基礎(chǔ)成了往上爬的梯子，一級(jí)一級(jí)朝產(chǎn)業(yè)鏈高端走。美國回過神的時(shí)候，太陽能、電動(dòng)車、造船業(yè)、商業(yè)無人機(jī)、動(dòng)力電池，全被中國拿下了。

造船這一塊的數(shù)據(jù)最觸目驚心。CSIS的研究顯示，中國拿走了全球商業(yè)造船市場(chǎng)一半以上的份額，美國只剩下0.1%。

中國一家頭部船廠一年的下水噸位，就超過了美國整個(gè)造船業(yè)二戰(zhàn)以來的總和。

海軍的天平也在傾斜，中國海軍在圍繞臺(tái)灣地區(qū)可能爆發(fā)的常規(guī)沖突中已經(jīng)占據(jù)了決定性的軍力優(yōu)勢(shì)，這讓美國戰(zhàn)略圈反復(fù)追問，關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)的現(xiàn)有承諾是否還可持續(xù)，會(huì)不會(huì)成為＂二十一世紀(jì)的薩拉熱窩＂。無人機(jī)領(lǐng)域差距更大。

中國民用無人機(jī)占全球銷量七成以上，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模在2025年突破1.5萬億元，注冊(cè)的無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)接近2萬家。從消費(fèi)級(jí)到工業(yè)級(jí)再到軍用級(jí)，中國的產(chǎn)能跟美國完全不是一個(gè)量級(jí)。

烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)給所有人上了一課——未來戰(zhàn)爭(zhēng)里小型無人機(jī)就是新型炮彈，而炮彈的產(chǎn)能決定勝負(fù)。美國發(fā)現(xiàn)自己想加速追趕時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)、電池、磁體、芯片，幾乎每一環(huán)都得看中國臉色。

稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)這張牌更狠。2025年中國兩次收緊關(guān)鍵原材料出口管制，差點(diǎn)讓美國汽車業(yè)停擺。

中國掌握著全球永磁體精煉和分離環(huán)節(jié)的命脈，已經(jīng)把它當(dāng)成反制美國出口管制的工具。

美國戰(zhàn)略界這才發(fā)現(xiàn)，過去三十年＂高端歸我、低端歸你＂的分工邏輯，被自己親手打破——他們把那些＂不值得留＂的環(huán)節(jié)讓給了中國，結(jié)果今天造一輛電動(dòng)車、造一架F-35，都得看對(duì)方給不給貨。美國自己的家底也在掉。

2025年聯(lián)邦政府債務(wù)連續(xù)突破37萬億和38萬億美元，預(yù)計(jì)2026財(cái)年赤字可能達(dá)到2.2萬億。未來十年光利息支出就要14萬億，是過去十年的三倍。

想搞軍備競(jìng)賽，先得問國庫還有多少錢。更扎心的是，2026年2月20日，美國最高法院以六比三裁定特朗普援引IEEPA法案征收的關(guān)稅違法，而此前累計(jì)征收的關(guān)稅金額已經(jīng)高達(dá)1660億美元，現(xiàn)在面臨退款壓力。

一圈折騰下來，又轉(zhuǎn)回了原點(diǎn)。特朗普第二任期發(fā)動(dòng)的關(guān)稅大戰(zhàn)，在最高法院判決后立刻被改頭換面——總統(tǒng)轉(zhuǎn)而援引1974年《貿(mào)易法》第122條征收10%的全面關(guān)稅，第二天又把稅率頂?shù)?5%上限。

但這種應(yīng)急性的關(guān)稅最多撐150天，要想延續(xù)必須送到國會(huì)表決，而國會(huì)兩院之前已經(jīng)表態(tài)反對(duì)IEEPA關(guān)稅，新一輪通關(guān)希望渺茫。華盛頓想用關(guān)稅逼中國＂復(fù)制冷戰(zhàn)勝利＂的劇本，看起來很拼，可效果連自家盟友都不買賬。

華盛頓現(xiàn)在的氣氛很擰巴。左派罵右派把全球化紅利搞沒了，右派罵左派養(yǎng)虎為患。兩邊互相甩鍋，但誰也掏不出一個(gè)管用的方案。

全球化碎片化的趨勢(shì)還在加速，剝開盟友這一層偽裝，連美國的傳統(tǒng)伙伴都覺得，到2029年的時(shí)候它們對(duì)華盛頓的信任水平會(huì)比2025年初更低，因?yàn)樘乩势盏母哧P(guān)稅、領(lǐng)土威脅和打擊多邊機(jī)制的做法，逼著盟友自己抱團(tuán)繞開美國的影響力。

美國一家的資源和產(chǎn)能，已經(jīng)很難跟中國的規(guī)模硬掰手腕。回到那個(gè)核心問題——25年前美國＂不戰(zhàn)而勝＂的窗口，到底關(guān)在了哪一天？

是2001年12月中國正式入世的那一刻？是2001年9月11日雙子塔倒下的那個(gè)上午？

還是1999年5月駐南聯(lián)盟使館被炸、中國民間情緒徹底轉(zhuǎn)向的那個(gè)深夜？華盛頓現(xiàn)在的＂悔恨派＂喜歡挑一個(gè)時(shí)點(diǎn)說事，但歷史不是單點(diǎn)事件，是無數(shù)選擇的累積。

三任總統(tǒng)的接力，把每一次本該叫停的機(jī)會(huì)都變成了助推。這種系統(tǒng)性的＂戰(zhàn)略漂移＂，根子不在某一個(gè)人身上，在那種＂美國永遠(yuǎn)贏＂的集體傲慢里。

秦人不暇自哀，而后人哀之。但光＂哀＂不夠，得＂鑒＂。

25年前華盛頓手握全部牌，卻選擇了一邊賺錢一邊等待中國＂自己變＂的路徑；25年后回頭看，那條路把對(duì)手喂養(yǎng)成了平起平坐的玩家。

美國戰(zhàn)略界現(xiàn)在喊＂后悔太遲＂，喊得越響，越說明他們心里清楚——不戰(zhàn)而勝的機(jī)會(huì)窗口已經(jīng)永久關(guān)閉，剩下能走的路只有兩條：要么硬碰硬，要么坐下來談。前者代價(jià)太大他們承擔(dān)不起，后者面子又過不去。

這種進(jìn)退兩難的尷尬，才是＂悔恨潮＂背后真正的底色。