一邊把政策賬塞進(jìn)養(yǎng)老金，一邊壓縮補(bǔ)貼？德國(guó)參保人負(fù)擔(dān)更重了

德國(guó)正在向養(yǎng)老金體系投入越來(lái)越多的資金，如今又準(zhǔn)備削減這部分支出。但最新數(shù)字顯示，國(guó)家實(shí)際承擔(dān)的養(yǎng)老金成本占比卻越來(lái)越低。

養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)貼是聯(lián)邦預(yù)算中最大的支出項(xiàng)目。當(dāng)前預(yù)算中，這項(xiàng)支出超過(guò)1400億歐元，而且金額逐年增加。如今，政府打算在這方面節(jié)省開(kāi)支。根據(jù)最新預(yù)算規(guī)劃的框架數(shù)據(jù)，明年這項(xiàng)補(bǔ)貼將削減40億歐元。

這一計(jì)劃引發(fā)了工會(huì)和反對(duì)派等方面的強(qiáng)烈不滿。德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也長(zhǎng)期抱怨，聯(lián)邦補(bǔ)貼本來(lái)就偏低。那么，聯(lián)邦政府實(shí)際承擔(dān)的資金是否并沒(méi)有那么多？德國(guó)政府在回復(fù)左翼黨議會(huì)黨團(tuán)的一項(xiàng)問(wèn)詢時(shí)給出的數(shù)據(jù)，似乎指向了這一結(jié)論。答復(fù)顯示，聯(lián)邦政府承擔(dān)傳統(tǒng)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的相對(duì)比例，過(guò)去一直在持續(xù)下降。

2005年，這一比例還為24%；到2024年，已降至22.1%。雖然同期聯(lián)邦補(bǔ)貼增加了近330億歐元，但養(yǎng)老保險(xiǎn)支出卻增加了將近1700億歐元。養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面尚未提供更新的數(shù)據(jù)。

需要說(shuō)明的是，上述數(shù)字反映的是聯(lián)邦政府對(duì)一般養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。除此之外，養(yǎng)老金保險(xiǎn)體系內(nèi)還有其他補(bǔ)貼資金來(lái)源，例如老年基本保障和喪失勞動(dòng)能力養(yǎng)老金。把這些補(bǔ)貼全部相加，目前總額為1400億歐元。

聯(lián)邦政府對(duì)一般養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，不應(yīng)被理解為國(guó)家補(bǔ)貼，而應(yīng)理解為國(guó)家分擔(dān)那些出于政治意愿設(shè)立、由養(yǎng)老金基金支付、但并非完全由繳費(fèi)覆蓋的項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目包括母親養(yǎng)老金、無(wú)扣減提前退休待遇，以及對(duì)德國(guó)東部養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限給予更高折算。

如果聯(lián)邦政府對(duì)養(yǎng)老金的相對(duì)補(bǔ)貼持續(xù)下降，就意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)者要承擔(dān)相對(duì)更重的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常批評(píng)聯(lián)邦政府承擔(dān)的比例過(guò)低。根據(jù)其自身測(cè)算，2023年，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為這類(lèi)項(xiàng)目支出了約1240億歐元。德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)去年表示，如果這筆金額全部由國(guó)家承擔(dān)，繳費(fèi)率本可以低兩個(gè)百分點(diǎn)。目前，繳費(fèi)比例為稅前工資的18.6%。

左翼黨議會(huì)黨團(tuán)養(yǎng)老金政策發(fā)言人莎拉·福拉特將聯(lián)邦占比多年來(lái)持續(xù)縮水稱為“真正的丑聞”。針對(duì)計(jì)劃中的削減，她對(duì)媒體表示：“養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就削減聯(lián)邦補(bǔ)貼將推高參保人繳費(fèi)率發(fā)出的警告，是一個(gè)真正的警報(bào)信號(hào)?！?/p>

她還批評(píng)說(shuō)，不能讓民眾為聯(lián)邦政府的失誤埋單。福拉特要求政府采取糾偏措施：“現(xiàn)在是時(shí)候盡快補(bǔ)足對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺失的聯(lián)邦補(bǔ)貼，而不是繼續(xù)揮舞削減大棒?！?/p>