“新版民航法施行后,對通航企業(yè)的準(zhǔn)入門檻實(shí)際上是提高的,估計(jì)有一半以上的通航企業(yè)會受到影響,滿足不了新的準(zhǔn)入要求。”
說這話的是杭州新聯(lián)通航總經(jīng)理姜路軍,作為在浙江做了多年通航業(yè)務(wù)的老通航人,他對記者分析了即將實(shí)施的新版民航法對通航企業(yè)的影響。
今年7月1日,新版《中華人民共和國民用航空法》將正式施行,這是自1996年以來最大規(guī)模的一次修訂。而不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這不僅是一次法律修訂,更是中國通用航空與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑,并將改變不少企業(yè)的命運(yùn)。
準(zhǔn)入門檻提高
記者了解到,在新版民航法中,增加了對企業(yè)申請取得通用航空運(yùn)營許可證的更多要求,比如從事通用航空定期載客運(yùn)輸?shù)模瑢?shí)繳注冊資本不低于人民幣三千萬元,以前則是認(rèn)繳即可。
姜路軍對記者介紹,配合新版民航法同步施行的《通用航空運(yùn)營許可程序管理規(guī)定》(CCAR-120部),對已持有通用航空經(jīng)營許可證和運(yùn)行合格證的企業(yè),也提出了更高的要求,比如以后做空中游覽的公司,至少要有3架航空器,其中2架是需要自有的,以前則是租飛機(jī)來運(yùn)營就可以。新的規(guī)定對運(yùn)營企業(yè)增加的限制,意在確保其安全與可持續(xù)運(yùn)營能力。
記者查詢CCAR-120部的征求意見稿發(fā)現(xiàn),確實(shí)對不同的通航企業(yè)擁有的航空器數(shù)量有了更嚴(yán)格的規(guī)定。比如從事通用航空載客類(商務(wù)包機(jī)飛行除外)、載人類或載貨類(不定期載貨運(yùn)輸除外)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)有不少于3架(至少2架自有)可用于開展相應(yīng)經(jīng)營活動且具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的民用航空器。
要辦通航航校的要求更高,規(guī)定從事商用駕駛員執(zhí)照整體課程培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)有不少于5架(至少3架自有)可用于從事整體課程培訓(xùn)的民用航空器。
“到2025年底,全國共有801家通航企業(yè),估計(jì)有一半以上的企業(yè)會受到新規(guī)的影響(滿足不了要求),”姜路軍說,預(yù)計(jì)行業(yè)的整合洗牌會在明年下半年爆發(fā),因?yàn)橐?guī)章要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2027年12月31日前完成相應(yīng)運(yùn)營許可證的換發(fā)。
機(jī)會與挑戰(zhàn)
而對于另一些通航企業(yè)來說,新版民航法將帶來更多發(fā)展機(jī)會,因?yàn)槭状螌ⅰ皣夜膭畎l(fā)展通用航空”、“促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”在法律中予以明確。
以新版民航法第二百二十四條為例,提到“國家鼓勵發(fā)展通用航空,加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),培育通用航空市場。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
“與幾年前相比,現(xiàn)在各級政府對低空經(jīng)濟(jì)的重視程度完全不一樣了,很多地方政府都開始做大量的相關(guān)投資和規(guī)劃,但目前相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施還顯不足,”貝爾直升機(jī)中國區(qū)總經(jīng)理祝立告訴記者,比如在地面,目前城市的直升機(jī)起降場還不多,在空中也需要更高維度來統(tǒng)一協(xié)調(diào)相應(yīng)資源,新版民航法的上述規(guī)定,直指目前通航快速發(fā)展所面臨的痛點(diǎn)。
已經(jīng)在浙江做了8年執(zhí)照培訓(xùn)、空中游覽、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)的新聯(lián)通航,就在自建直升機(jī)機(jī)場和空中航站樓。姜路軍對記者透露,公司還在規(guī)劃建設(shè)水上起降機(jī)場,希望打造水陸空立體交通,布局未來空中交通。
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目前,新聯(lián)通航的機(jī)隊(duì)主要以貝爾直升機(jī)為主,從杭州西站到城市中心開車需要2小時,直升機(jī)只需要8分鐘,這正是空中交通的機(jī)會。
不過,姜路軍也提到,用直升機(jī)做低空通勤成本還是太高,目前正在申請適航證的eVTOL將是成本更低的航空器,不過要實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行還需要漫長的過程。而在應(yīng)急救援等對操控要求更高的領(lǐng)域,無人機(jī)和eVTOL都無法取代直升機(jī)。
祝立也認(rèn)為,eVTOL更適合開辟低空通勤市場,而直升機(jī)由于擁有更遠(yuǎn)的航程,更大的載重能力,并且技術(shù)成熟,應(yīng)用場景也更廣,比如在對時效性要求極高的醫(yī)療急救領(lǐng)域,醫(yī)療直升機(jī)的需求潛力巨大。
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