新版民航法7月施行，一大批通航企業(yè)要頭疼了

“新版民航法施行后，對通航企業(yè)的準(zhǔn)入門檻實(shí)際上是提高的，估計(jì)有一半以上的通航企業(yè)會受到影響，滿足不了新的準(zhǔn)入要求。”

說這話的是杭州新聯(lián)通航總經(jīng)理姜路軍，作為在浙江做了多年通航業(yè)務(wù)的老通航人，他對記者分析了即將實(shí)施的新版民航法對通航企業(yè)的影響。

今年7月1日，新版《中華人民共和國民用航空法》將正式施行，這是自1996年以來最大規(guī)模的一次修訂。而不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不僅是一次法律修訂，更是中國通用航空與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑，并將改變不少企業(yè)的命運(yùn)。

準(zhǔn)入門檻提高

記者了解到，在新版民航法中，增加了對企業(yè)申請取得通用航空運(yùn)營許可證的更多要求，比如從事通用航空定期載客運(yùn)輸?shù)模瑢?shí)繳注冊資本不低于人民幣三千萬元，以前則是認(rèn)繳即可。

姜路軍對記者介紹，配合新版民航法同步施行的《通用航空運(yùn)營許可程序管理規(guī)定》（CCAR-120部），對已持有通用航空經(jīng)營許可證和運(yùn)行合格證的企業(yè)，也提出了更高的要求，比如以后做空中游覽的公司，至少要有3架航空器，其中2架是需要自有的，以前則是租飛機(jī)來運(yùn)營就可以。新的規(guī)定對運(yùn)營企業(yè)增加的限制，意在確保其安全與可持續(xù)運(yùn)營能力。

記者查詢CCAR-120部的征求意見稿發(fā)現(xiàn)，確實(shí)對不同的通航企業(yè)擁有的航空器數(shù)量有了更嚴(yán)格的規(guī)定。比如從事通用航空載客類（商務(wù)包機(jī)飛行除外）、載人類或載貨類（不定期載貨運(yùn)輸除外）經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)有不少于3架（至少2架自有）可用于開展相應(yīng)經(jīng)營活動且具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的民用航空器。

要辦通航航校的要求更高，規(guī)定從事商用駕駛員執(zhí)照整體課程培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)有不少于5架（至少3架自有）可用于從事整體課程培訓(xùn)的民用航空器。

“到2025年底，全國共有801家通航企業(yè)，估計(jì)有一半以上的企業(yè)會受到新規(guī)的影響（滿足不了要求），”姜路軍說，預(yù)計(jì)行業(yè)的整合洗牌會在明年下半年爆發(fā)，因?yàn)橐?guī)章要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2027年12月31日前完成相應(yīng)運(yùn)營許可證的換發(fā)。

機(jī)會與挑戰(zhàn)

而對于另一些通航企業(yè)來說，新版民航法將帶來更多發(fā)展機(jī)會，因?yàn)槭状螌ⅰ皣夜膭畎l(fā)展通用航空”、“促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”在法律中予以明確。

以新版民航法第二百二十四條為例，提到“國家鼓勵發(fā)展通用航空，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育通用航空市場。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

“與幾年前相比，現(xiàn)在各級政府對低空經(jīng)濟(jì)的重視程度完全不一樣了，很多地方政府都開始做大量的相關(guān)投資和規(guī)劃，但目前相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施還顯不足，”貝爾直升機(jī)中國區(qū)總經(jīng)理祝立告訴記者，比如在地面，目前城市的直升機(jī)起降場還不多，在空中也需要更高維度來統(tǒng)一協(xié)調(diào)相應(yīng)資源，新版民航法的上述規(guī)定，直指目前通航快速發(fā)展所面臨的痛點(diǎn)。

已經(jīng)在浙江做了8年執(zhí)照培訓(xùn)、空中游覽、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)的新聯(lián)通航，就在自建直升機(jī)機(jī)場和空中航站樓。姜路軍對記者透露，公司還在規(guī)劃建設(shè)水上起降機(jī)場，希望打造水陸空立體交通，布局未來空中交通。

目前，新聯(lián)通航的機(jī)隊(duì)主要以貝爾直升機(jī)為主，從杭州西站到城市中心開車需要2小時，直升機(jī)只需要8分鐘，這正是空中交通的機(jī)會。

不過，姜路軍也提到，用直升機(jī)做低空通勤成本還是太高，目前正在申請適航證的eVTOL將是成本更低的航空器，不過要實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行還需要漫長的過程。而在應(yīng)急救援等對操控要求更高的領(lǐng)域，無人機(jī)和eVTOL都無法取代直升機(jī)。

祝立也認(rèn)為，eVTOL更適合開辟低空通勤市場，而直升機(jī)由于擁有更遠(yuǎn)的航程，更大的載重能力，并且技術(shù)成熟，應(yīng)用場景也更廣，比如在對時效性要求極高的醫(yī)療急救領(lǐng)域，醫(yī)療直升機(jī)的需求潛力巨大。