美國弗州州長24小時兩度否決，移民法案受阻，民主黨議員不滿

阿比蓋爾·斯潘伯格州長在短短24小時內，否決了兩項旨在限制美國移民與海關執法局在弗吉尼亞州活動的立法方案；她又簽署了其他針對蒙面聯邦執法人員的措施，并發布了一項范圍廣泛的行政命令，規范美國移民與海關執法局人員如何在州政府物業上開展行動。

這一系列做法讓一些民主黨議員既沮喪又困惑。他們認為，在全州對美國移民與海關執法局行動日益恐懼的背景下，斯潘伯格在移民執法和其他立法優先事項上釋放出了相互矛盾的信號。

這些舉動也凸顯出，斯潘伯格在上任頭六個月里一直試圖維持一種謹慎平衡。她多次批評聯邦移民執法策略，但也拒絕了她認為可能引發法律沖突、公共安全隱患或意外后果的提案。

這些移民相關決定，同時伴隨著一系列更廣泛的否決，涉及合法大麻零售、處方藥監管、選舉管理、高等教育治理和刑事司法政策。這讓一些原本期待民主黨州長給予更多支持的民主黨議員和倡議團體感到憤怒。

最具爭議的否決案之一，是眾議院第1392號法案和參議院第83號法案。這兩項配套法案主要涉及弗吉尼亞州法院的安保程序、律師通行以及電子設備政策。

盡管法案本身聚焦法院運作和律師通行，一些支持者和移民權利倡議人士此前曾表示，這些措施也有助于緩解人們對法院內移民執法活動的恐懼。

她在否決聲明中寫道：“如果沒有進一步研究，或沒有明確證明其有助于公共安全，我不支持在全州范圍內強制要求給予律師新的法院安檢豁免。”

她還表示：“任何這類全州范圍的安保程序調整，都應建立在明確證據之上，證明這些變化不會影響公共安全，或者最好還能提升公共安全。”

這一決定立即招致批評。提出批評的包括弗吉尼亞州參議院多數黨領袖、來自費爾法克斯的民主黨人斯科特·蘇羅維爾——他本人也是律師——以及法案發起人、來自費爾法克斯的民主黨參議員薩達姆·阿茲蘭·薩利姆和來自費爾法克斯的民主黨眾議員凱倫·凱斯－加馬拉。

這些議員在聯合聲明中說，他們對否決“深感失望”，并認為州長誤解了法案內容，也誤解了現行法院實踐。

他們表示：“州長所稱的擔憂，即允許律師繞過安檢會帶來公共安全風險，這種說法既誤讀了法案，也誤讀了法案所適用的人群。”他們指出，律師是持牌專業人士，受弗吉尼亞州律師協會紀律約束；若濫用相關證件，也會面臨刑事處罰。

這些議員還指出，執法人員本來就經常無需經過法院安檢程序。他們說：“現行制度所信任、允許其免于安檢的那類人群，其已知不當行為發生率，高于州長在否決中認定風險過高、不應給予同等待遇的人群。”

他們還表示，這項否決保留了他們所說的“零散拼湊的地方規則體系”，這會在全州范圍內給律師和當事人帶來困惑和延誤。

不過，斯潘伯格在5月20日仍采取了幾項措施，試圖回應圍繞聯邦移民執法在弗吉尼亞州活動所引發的擔憂。

她簽署了眾議院第1482號法案和參議院第352號法案，提高了在弗吉尼亞州執法人員的透明度和問責要求。這些立法出臺之際，全國正關注聯邦移民執法人員在執行任務時蒙面或不佩戴明顯身份標識的問題。

斯潘伯格在聲明中說：“執法人員在美國街頭戴著面罩，會破壞人們對問責機制的基本期待，制造恐懼和混亂，并侵蝕公眾信任。”

州長還表示，弗吉尼亞州居民已經目睹了“當蒙面的聯邦移民執法人員在美國街頭以制造恐懼的方式執法、上演執法秀時，可能出現的可怕后果”。

同樣在5月20日，斯潘伯格發布了第16號行政命令，要求州政府機構和各類單位制定指引，規范員工在學校、醫院、法院、投票站以及聯邦檢察官辦公室等敏感場所與聯邦移民執法人員接觸時的應對方式。

這項命令禁止將州政府物業用作聯邦民事移民執法活動的集結地、處理場所或行動基地。命令還要求州政府機構核實，試圖進入州政府物業的聯邦執法人員是否持有有效搜查令或其他合法授權。此外，命令要求州政府機構建立網絡資源，向居民說明其法定權利，并提供渠道舉報聯邦執法人員涉嫌不當行為。

斯潘伯格說：“上小學的孩子害怕坐上校車，鄰居擔心自己會因為外表在雜貨店里成為目標，工人們也不去上班了。聯邦移民官員采取的激進手段，正在削弱公眾對州和地方執法機構的信任。”

這項行政命令發布前，斯潘伯格剛否決了眾議院第650號法案和參議院第351號法案。支持者稱，這兩項立法原本意在進一步限制敏感區域內的移民執法活動。

參議院法案發起人薩利姆說：“我們強烈反對斯潘伯格州長否決參議院第351號法案。這是一個令人失望的選擇，削弱了弗吉尼亞州的公共安全和問責。”

他還說：“這項法案是一項符合常識的措施，本可以保護弗吉尼亞州居民，并增強人們對制度的信任。作為一名移民，我和許多移民一樣隨身攜帶護照卡，我知道在特朗普政府無法無天的做法下，與家人分離的恐懼是什么感覺。”

弗吉尼亞州美國公民自由聯盟也批評了斯潘伯格在這項立法上的決定，稱州長削弱了立法者原本希望為移民和法院訪客建立的保護。

該組織政策主任克里斯·凱澤在聲明中說：“立法者已經認識到，當美國移民與海關執法局人員可以在沒有搜查令的情況下在弗吉尼亞州法院內實施逮捕時，法治本身就在遭受沖擊，因此他們采取了果斷行動加以保護。”

他還說：“令人震驚的是，斯潘伯格州長竟然選擇否決這些法案本可提供的保護，轉而以一項根本無法保障弗吉尼亞州居民安全的行政命令取而代之。”

斯潘伯格承認，相關立法背后的擔憂確實存在，但她表示，這些法案會給地方官員和安保人員制造難以操作的法律沖突。

她寫道：“作為一名前執法人員，我和許多弗吉尼亞州居民一樣，對我們在全國各地看到的危險且缺乏約束的聯邦移民執法行動感到擔憂。”

但州長表示，這些法案會讓安保人員和執法部門“陷入一種無法承受的境地，不得不在違反州法和違反聯邦法之間作出選擇”。她還警告說，這些立法會讓移民家庭產生一種虛假的法律保護感。

這些舉措也是對斯潘伯格上月已批準的早前移民相關措施的延續，其中包括限制地方監獄與美國移民與海關執法局合作協議的立法。本周激怒民主黨議員和倡議團體的，并不只有移民法案，而是一波規模更大的否決。

5月19日，斯潘伯格否決了一項兩黨共同推動的立法。該法案原本將啟動弗吉尼亞州成人用途大麻零售市場，這意味著該州合法大麻銷售至少還要再推遲一年。

她還否決了設立“處方藥可負擔性委員會”的立法。該機構原本旨在降低全州部分藥品的價格。

州長還否決了眾議院第111號法案。該法案涉及選民名冊維護。她表示，自己支持法案的初衷，但擔心它會給已故選民家屬帶來額外負擔，尤其是在他們正處于悲痛之中時。

她還否決了眾議院第61號法案。該法案原本將重組弗吉尼亞州“小型、女性和少數族裔企業”項目。斯潘伯格認為，這些變化可能會讓近800家企業失去資格，并使該項目支出至少減少3.4億美元。

斯潘伯格還否決了眾議院第246號法案和參議院第335號法案，稱這些提案會在涉及精神疾病或發育障礙被告的問題上造成不一致的法律標準。

其他被否決的法案還包括：涉及選舉管理中私人資助和贈與的眾議院第639號法案；擬將更年期和圍絕經期保護納入《弗吉尼亞州人權法》的眾議院第1173號法案和參議院第258號法案；涉及強制錄音兒童福利訪談的眾議院第1222號法案；以及擬調整高等教育治理結構的眾議院第1385號法案和參議院第494號法案。斯潘伯格表示，后兩項高教治理提案有進一步將弗吉尼亞州大學政治化的風險。

斯潘伯格在一份總結其行動的聲明中說：“我支持許多被我否決法案的立法初衷，但作為州長，我有責任確保所有新法律都能被順利實施，并防止出現傷害弗吉尼亞州居民的意外后果。”

斯潘伯格也強調了她今年已經簽署的重要立法，包括擴大帶薪家庭假和醫療假、限制胰島素價格，以及應對住房、醫療保健和能源可負擔性問題的措施。

州長說：“在華盛頓持續混亂、不斷推高物價，并給家庭和企業帶來不確定性的情況下，我們已經向弗吉尼亞州居民證明，我們能夠交出成果，讓我們的社區對所有人來說都更安全、更強大，也更負擔得起。”