法國能與非洲建立“新型關(guān)系”嗎？

本報駐埃及、阿爾及利亞、南非、法國特派記者 黃培昭 郝瑞敏 戴楷然 尚凱元

編者的話：由法國與肯尼亞共同主辦的“非洲前進”峰會日前在肯尼亞首都內(nèi)羅畢落下帷幕。路透社評論稱，法國在非洲大陸的一些前殖民地影響力日益減弱，該國正尋求與非洲國家建立新型“平等伙伴關(guān)系”，尤其努力向南非、肯尼亞、尼日利亞等英語國家擴大影響力。英國廣播公司直言：“法國希望通過在肯尼亞會見非洲領(lǐng)導人來超越雙方受殖民歷史影響的關(guān)系。”當前，法國在前殖民地非洲國家的影響力還有多大？法國轉(zhuǎn)向英語非洲國家的背后有哪些戰(zhàn)略意圖？非洲人又如何看待法國、希望與法國建立怎樣的關(guān)系模式呢？近日，《環(huán)球時報》駐非洲和法國特派記者圍繞這些問題展開調(diào)查。

當法語逐漸變成“懷舊符號”

1830年夏天，法國國王查理十世派遣3萬多名法軍士兵穿越地中海，在阿爾及爾附近登陸非洲。這場遠征后來演變成法國歷史上持續(xù)時間最長、影響最深遠的殖民戰(zhàn)爭之一。阿爾及利亞逐步淪為法國殖民地，被殖民長達132年。阿爾及利亞1962年取得獨立后，法國并未真正“離開”：很長一段時間里，法語仍是阿爾及利亞官方通用語言，法國企業(yè)也壟斷著阿能源、電信、交通等核心領(lǐng)域的重大項目。

近些年，隨著全球南方國家群體性崛起，非洲的國際地位和議價能力不斷提升，越來越多非洲國家自主性持續(xù)增強。《環(huán)球時報》駐阿爾及利亞記者在當?shù)毓ぷ魃盍私辏黠@感受到法國在北非前殖民地的影響力正經(jīng)歷系統(tǒng)性衰退，“去法國化”趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

最直觀的變化是，法語正從官方通用語言逐漸變成“懷舊符號”。記者在阿爾及爾市中心的書店發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)在語言教輔類書籍中占半數(shù)的法語教材大幅減少，英語、阿拉伯語教輔書籍擺滿貨架。2022年秋季學期伊始，阿爾及利亞小學首次開設(shè)英語課。去年9月起，阿爾及利亞全國大學一年級醫(yī)學、理工科課程全面改用英語授課。走在街頭也能看到，政府機構(gòu)、銀行、公交站等被逐步換掉沿用了數(shù)十年的阿法雙語標識牌，改用阿拉伯語或英語標識。今年22歲的阿爾及爾第二大學學生卡提亞告訴記者：“法語是殖民枷鎖的烙印，老一輩說法語是出于無奈，我們這代人要徹底告別。”

阿爾及利亞工程師穆罕默德告訴記者，相比以前法國企業(yè)壟斷核心領(lǐng)域重大項目，現(xiàn)在阿爾及利亞政府優(yōu)先與中國、俄羅斯、土耳其以及本土企業(yè)開展高速公路、港口、水電站等項目的合作。記者還注意到，法國品牌超市、奢侈品店以前遍布阿爾及爾街頭，而如今，中國家電賣場、中國汽車專賣店、土耳其服飾店等數(shù)量增多。阿爾及利亞年輕人使用中國電商平臺、短視頻軟件的頻率也遠超法國社交平臺。

在阿爾及利亞，反殖民情緒越發(fā)強烈。記者在阿爾及利亞國家博物館、獨立戰(zhàn)爭紀念館看到，展廳里滿是法國殖民暴行史料、民族解放戰(zhàn)爭英雄事跡。此外，阿政府大力推廣本土文化，阿拉伯語文學、柏柏爾族藝術(shù)迎來復興，法國電影、書籍、音樂制品所占市場份額萎縮，本土文化產(chǎn)品、中國影視劇、日韓流行文化更受阿年輕人歡迎。

《環(huán)球時報》駐埃及記者近兩年先后赴塞內(nèi)加爾和科特迪瓦采訪，這兩個西非國家也是法國前殖民地，法國曾長期在兩國保持較大規(guī)模軍事存在。記者直觀感受到法國在當?shù)剀娛麓嬖诘谋浪⒔?jīng)濟份額的萎縮、文化光環(huán)的褪色以及政治話語權(quán)的下降。

去年7月，法國駐塞內(nèi)加爾部隊完成了其在該國最后一處軍事基地的移交，歐洲新聞網(wǎng)將其形容為“法國在西非永久軍事存在的終結(jié)”。去年2月，法國正式將其在科特迪瓦的最后一個大型軍事基地完成移交，這座法軍在西非存續(xù)數(shù)十年的核心據(jù)點的移交，被外界視為法國在西非影響力崩塌的標志性事件之一。從2020年起，馬里、布基納法索、尼日爾集體要求法軍撤離。2024年11月，乍得也要求法軍撤離。截至目前，法國已基本完成從上述國家的撤軍。

在塞內(nèi)加爾首都達喀爾，據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，以前隨處可見的法軍營地已人去樓空，街頭還能看到反法涂鴉。當?shù)孛癖娬劶胺▏鴷r疏離感明顯。出租車司機穆薩直言：“法國以前在這里說了算，但軍隊走了，我們不再看他們臉色。”在經(jīng)濟方面，能源公司道達爾、電信運營商Orange等法企仍在相關(guān)領(lǐng)域占有一定份額，但中國、土耳其、印度企業(yè)在基建、制造、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域存在感增強，塞內(nèi)加爾本土品牌也在崛起。

科特迪瓦曾長期是法國在西非最親密的盟友之一，被視為“法非體系”的樣板。但今年4月記者在科特迪瓦采訪時發(fā)現(xiàn)，街頭巷尾的年輕人對法國的態(tài)度直接且強硬。大學生卡馬拉接受采訪時直言：“從殖民時期到現(xiàn)在，法國一直想控制我們的資源和政策，現(xiàn)在該我們自己做主了。”

總體來看，法國在非洲前殖民地國家殘存的影響力主要集中在四個方面：一是部分國家精英階層仍延續(xù)法語使用，保持著語言上的依賴慣性；二是老牌法企在能源、電信領(lǐng)域保留傳統(tǒng)布局，仍占據(jù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)節(jié)點；三是法國通過有限的文化教育合作項目對非洲國家施加文化影響力；四是非洲金融共同體法郎區(qū)的存在仍被視為法非之間在貨幣主權(quán)上不平等的象征。

“法國不再具備特殊性”

今年的法非峰會首次在英語國家舉行，地點選在肯尼亞內(nèi)羅畢，刻意避開當前席卷薩赫勒地區(qū)的反法情緒。法國《費加羅報》稱，這場會議是法國總統(tǒng)馬克龍在離任前試圖打破慣例的“最后一次嘗試”。長期以來，法非峰會多在法國傳統(tǒng)“勢力范圍”國家舉行，而此次明顯走出這一框架。不過，這一選擇并非完全出于主動的戰(zhàn)略調(diào)整，而是法國近年來在非洲影響力受挫的結(jié)果。在外界看來，此次峰會更像是一份“政治遺囑”，對馬克龍十年來雄心勃勃的非洲政策進行總結(jié)。

本次會議匯聚了來自整個非洲大陸的35位國家元首和政府首腦，并吸引約7000名民間社會代表及法非大型企業(yè)參與。《世界報》報道稱，這一安排延續(xù)了法國近年來的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，即逐步將非傳統(tǒng)法語國家納入對非交往版圖，帶有后殖民色彩、成效有限的傳統(tǒng)“法非峰會”模式正在被改寫。

除地域上的開放之外，本次峰會還呈現(xiàn)出另一顯著特征——議題重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟領(lǐng)域。《費加羅報》指出，“非洲前進”這一名稱本身即象征著新的合作范式，旨在突出“互利共贏”的創(chuàng)新與增長邏輯。在這一框架下，法國對非政策更加凸顯企業(yè)和私營部門的核心作用。約20位法國大型企業(yè)負責人隨行參會，其目標在于推動由傳統(tǒng)援助模式向可持續(xù)投資模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)對法國企業(yè)與非洲大陸的雙向收益。

《世界報》稱，隨著政治影響力的減弱，法國正嘗試通過經(jīng)濟手段重塑在非洲的存在。但是，在法國競爭力大不如前的背景下，中國、土耳其、印度、海灣國家以及西班牙、德國、意大利等歐洲國家也在與非洲國家加強合作，“法國不再具備特殊性”。于是，幾個現(xiàn)實問題隨之浮現(xiàn)：當其他國家能夠提供成本更低的商品和服務(wù)時，法國企業(yè)如何保持吸引力？當法國自身也承認已“不再完全具備”大規(guī)模發(fā)展援助能力時，非洲國家又為何要優(yōu)先選擇法國呢？

非洲代際更替改變法非關(guān)系

除了肯尼亞，馬克龍本次訪非行程還包括埃及和埃塞俄比亞兩國。埃及《金字塔報》稱：“馬克龍訪埃標志著埃法雙邊關(guān)系質(zhì)的飛躍，奠定基于相互尊重與共同利益的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，遠離殖民遺產(chǎn)。”

與官方的歡迎態(tài)度不同，埃及學界表達出高度警惕。在法非峰會期間，馬克龍宣布了230億歐元的對非投資，投資領(lǐng)域?qū)ㄈ斯ぶ悄堋⒛茉崔D(zhuǎn)型、海洋經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)等。開羅大學政治學教授哈立德接受當?shù)孛襟w采訪時說：“法國轉(zhuǎn)向‘英語非洲’的新戰(zhàn)略旨在彌補其在‘法語非洲’的損失，埃及需警惕其投資背后的政治條件。”

值得注意的是，南非總統(tǒng)缺席此次法非峰會引發(fā)輿論關(guān)注。《非洲報道》稱，南非總統(tǒng)缺席并非由于簡單的“日程沖突”，而是折射出法國與南非之間仍存在戰(zhàn)略距離。近年來，法國在俄烏沖突、中東問題、全球治理改革等議題上，與南非并不總是一致。同時，南非社會和政治圈內(nèi)部對西方國家仍保有較強警惕心理。

據(jù)《環(huán)球時報》駐南非特派記者觀察，法國在英語非洲國家的存在感并不強，雙方合作領(lǐng)域也不廣泛。具體到國家來看，法國近年來致力于在肯尼亞、南非、尼日利亞、盧旺達等國建立以經(jīng)貿(mào)、能源、教育、語言和氣候合作為支點的網(wǎng)絡(luò)。法國2020年向肯尼亞提供了2.52億歐元官方發(fā)展援助。此次峰會期間，法國開發(fā)署與肯尼亞簽署了總額1.7億歐元的清潔能源、數(shù)字互聯(lián)、水資源管理與教育等領(lǐng)域的合作協(xié)議。此外，法國外交部稱，約100家法企在尼日利亞從事醫(yī)藥、能源、保險、物流和酒店業(yè)，直接雇用約1萬人，法國對尼日利亞直接投資十年間翻了一番。總體來看，法國轉(zhuǎn)向英語非洲國家的嘗試在某些國家可圈可點，但這種嘗試的覆蓋面仍不大。

從輿論視角看，非洲方面對法國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向表達出質(zhì)疑。美聯(lián)社和英國《衛(wèi)報》提到，馬克龍在峰會上傳遞的是“主權(quán)、互相尊重、共同投資”的話語框架，想把舊式援助邏輯改寫成“平等伙伴關(guān)系”。而非洲媒體則質(zhì)疑法國的真實意圖。“非洲新聞網(wǎng)”刊文稱，一方面，馬克龍高調(diào)宣稱自己是“泛非主義者”；另一方面，法國在非洲長期的殖民歷史、軍事存在和政治干預使很多非洲民眾難以真正接受這種說法。肯尼亞《旗幟報》則詳細報道了馬克龍在內(nèi)羅畢大學參加青年會議時突然上臺打斷討論并批評現(xiàn)場觀眾“缺乏尊重”“太吵鬧”的事件，報道認為這種“居高臨下”的態(tài)度與法國所強調(diào)的“平等伙伴關(guān)系”形成鮮明反差。

“今日俄羅斯”電視臺網(wǎng)站發(fā)表評論文章稱，許多觀察人士認為，法國并未真的改變其非洲戰(zhàn)略，而只是在調(diào)整溝通方式，以應(yīng)對自身影響力的流失。法國試圖用“創(chuàng)新”“共同發(fā)展”“青年伙伴關(guān)系”等溫和概念取代傳統(tǒng)的影響力和安全敘事，而無需改變敘事下暗藏的雙方權(quán)力結(jié)構(gòu)。

?文章還稱，非洲年輕一代正越來越以獨立于政治機構(gòu)或官方主流媒體的方式參與塑造公眾輿論，這深刻改變了非洲國家與法國關(guān)系的性質(zhì)——此前幾十年，法非關(guān)系主要通過政治高層和外交官來管理，而如今，非洲公眾輿論扮演著更重要的角色，而輿論似乎對法國表達出越發(fā)強烈的不信任。當下，在許多非洲年輕人看來，主權(quán)不再局限于形式上的獨立，它還意味著貨幣獨立、對自然資源的控制、軍事獨立、免受外國政治影響等。而這次法非峰會揭示了一個事實：非洲大陸正經(jīng)歷深刻的政治和代際更替，法國這個前殖民強國仍在努力嘗試重新定義其在非洲新現(xiàn)實中的地位。