氣候決議剛通過(guò)，141國(guó)支持追責(zé)排放大戶，特朗普退群也攔不住

小型太平洋群島國(guó)家瓦努阿圖在聯(lián)合國(guó)上演的這場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版“以小搏大”，5月20日在紐約又翻開了新的一頁(yè)。目前，共有141個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上支持一項(xiàng)雄心勃勃的氣候決議。

該決議除敦促各國(guó)擺脫化石燃料外，還為一種可能性打開了窗口——盡管這種可能性并不確定，也不具有約束力——即未履行氣候變化應(yīng)對(duì)義務(wù)的國(guó)家，可能需要向受全球變暖沖擊最嚴(yán)重的國(guó)家提供賠償。

這項(xiàng)由瓦努阿圖推動(dòng)的決議，最終在頂住唐納德·特朗普政府以及以沙特阿拉伯為首的一批產(chǎn)油國(guó)反對(duì)壓力的情況下獲得通過(guò)。

瓦努阿圖是太平洋上的一個(gè)小型島國(guó)，人口僅約320000。對(duì)這個(gè)國(guó)家而言，氣候變化不是抽象議題，而是關(guān)乎生存的問題。海平面上升正直接威脅這個(gè)群島國(guó)家的存在。

除了長(zhǎng)期屬于在氣候峰會(huì)上推動(dòng)提高協(xié)定雄心的一批島國(guó)之外，瓦努阿圖還在本世紀(jì)初決定向聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院發(fā)起一場(chǎng)法律行動(dòng)，要求法院澄清各國(guó)在遏制全球變暖問題上的責(zé)任。去年7月，審理此案的15名法官一致認(rèn)定，不采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球變暖，構(gòu)成對(duì)國(guó)際法的違反。

那份裁決并不具有約束力。但在許多氣候訴訟專家看來(lái)，它為其他法院今后追究那些對(duì)問題負(fù)有更大責(zé)任的國(guó)家和企業(yè)鋪平了道路。

瓦努阿圖氣候正義特使李－安妮·薩克特在接受采訪時(shí)表示，關(guān)于建立損失登記機(jī)制的內(nèi)容最終被刪除，這項(xiàng)提交大會(huì)的決議共有75個(gè)共同提案國(guó)。其中包括西班牙、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、哥倫比亞和墨西哥。

這位律師還說(shuō)，在最后時(shí)刻，“由沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)的同類國(guó)家集團(tuán)”提出了一些修正案，試圖進(jìn)一步削弱決議，但這些修正案未獲通過(guò)。周三的聯(lián)合國(guó)大會(huì)會(huì)議上，塞浦路斯代表歐盟發(fā)言，指出這項(xiàng)決議經(jīng)過(guò)了5個(gè)月談判，并批評(píng)沙特阿拉伯及其他產(chǎn)油國(guó)在最后時(shí)刻推動(dòng)修正案。

這些擬議修改中，有一項(xiàng)要求刪除關(guān)于跟進(jìn)去年7月國(guó)際法院意見落實(shí)情況的條款。但最終，決議仍按原計(jì)劃獲得通過(guò)，沒有刪去有關(guān)各國(guó)應(yīng)擺脫化石燃料、取消每年對(duì)煤炭、天然氣和石油提供的數(shù)千億美元補(bǔ)貼的明確表述。

沙特阿拉伯周三在紐約聯(lián)合國(guó)總部再次強(qiáng)調(diào)，氣候變化政策“始終應(yīng)以協(xié)商一致方式通過(guò)”。但最終，這項(xiàng)決議仍以141票贊成、28票棄權(quán)、8票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)。投反對(duì)票的國(guó)家包括以色列、俄羅斯、美國(guó)、沙特阿拉伯和伊朗。

除了直接點(diǎn)出這場(chǎng)氣候危機(jī)的主要責(zé)任來(lái)源，決議還指出，各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上的不作為可能帶來(lái)“法律后果”，包括“以恢復(fù)原狀、賠償和補(bǔ)償?shù)刃问剑蚴軗p國(guó)家提供完全賠償”。

此外，專家指出，這也是為“氣候正義”開路過(guò)程中的又一塊鋪路石。所謂氣候正義，就是讓排放最多的國(guó)家和企業(yè)，對(duì)那些責(zé)任更小卻承受全球變暖后果最重的國(guó)家作出補(bǔ)償。

拋開可能產(chǎn)生的實(shí)際效果不談，這項(xiàng)決議的通過(guò)本身也具有強(qiáng)烈的象征意義，尤其是在多邊主義陷入危機(jī)、特朗普持續(xù)沖擊氣候科學(xué)的背景下。

近幾天，特朗普借科學(xué)界正在修訂的一組氣候變化演變工作情景，再次為其一貫的否認(rèn)論調(diào)造勢(shì)。這位美國(guó)總統(tǒng)早在2017年第一任期內(nèi)就曾讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，去年重返白宮后又再次作出同樣決定。他也多次對(duì)科學(xué)界認(rèn)為已經(jīng)得到證實(shí)的一些事實(shí)提出質(zhì)疑。

上周，特朗普在自己的社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上寫道：“15年來(lái)，那些‘蠢民主義者’一直告訴我們氣候變化將毀滅地球，而聯(lián)合國(guó)最主要的氣候委員會(huì)剛剛承認(rèn)，他們自己的預(yù)測(cè)錯(cuò)了，錯(cuò)了，錯(cuò)了。”

實(shí)際上，特朗普所指的是，一組科學(xué)家正在更新一系列關(guān)于全球變暖演變路徑的情景模型，這些模型依據(jù)的是溫室氣體排放水平。相關(guān)情景設(shè)定于2011年。如今，這些專家認(rèn)為，其中最悲觀的情景——即所謂“代表性濃度路徑8.5”，其設(shè)想是到本世紀(jì)末全球氣溫上升最高可達(dá)5攝氏度——如今已不太可能發(fā)生。

但原因并不是氣候變化并不存在，而是15年前的這一情景建立在一個(gè)前提上：排放會(huì)繼續(xù)以本世紀(jì)第一個(gè)十年的速度增長(zhǎng)，而這一情況并未出現(xiàn)。

恰恰是可再生能源的發(fā)展阻止了這一情景成為現(xiàn)實(shí)。可再生能源被視為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要武器。這個(gè)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的總統(tǒng)仍在鼓勵(lì)使用化石能源——“鉆吧，孩子，鉆吧”曾是他競(jìng)選集會(huì)上最響亮的口號(hào)之一——而不是支持可再生能源。“壓倒性”支持

綠色和平組織周三表示，聯(lián)合國(guó)大會(huì)對(duì)“由瓦努阿圖主導(dǎo)的這一歷史性決議”給予了“壓倒性支持”。綠色和平國(guó)際全球政策負(fù)責(zé)人麗貝卡·紐瑟姆指出，“世界最高法院已經(jīng)明確表示，氣候行動(dòng)是一項(xiàng)無(wú)可辯駁的法律義務(wù)”。而通過(guò)這次表決，“各國(guó)政府正越來(lái)越多地承諾采取行動(dòng)，以體現(xiàn)這一現(xiàn)實(shí)”。

紐瑟姆在一份聲明中還說(shuō)：“這項(xiàng)決議獲得了世界上絕大多數(shù)政府的支持。它呼吁以公正轉(zhuǎn)型方式擺脫化石燃料。而就在不到一個(gè)月前，一個(gè)由57個(gè)國(guó)家組成的聯(lián)盟剛剛在哥倫比亞圣瑪爾塔舉行會(huì)議，再次承諾結(jié)束對(duì)煤炭、石油和天然氣的依賴。”

國(guó)際人權(quán)組織的卡米爾·科爾特斯則表示：“在國(guó)家間分裂似乎比以往任何時(shí)候都更明顯的時(shí)刻，這項(xiàng)支持國(guó)際法院氣候意見的聯(lián)合國(guó)決議，為國(guó)際合作提供了一條新路徑。”