編譯 | 從最新解密檔案看，美國為啥突然“愛上”巴基斯坦？

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作者|Waqas Ahmed, Murtaza Hussain, Ryan Grim

編譯|曹寅聰

審核| 朱依林

編輯|陳子珩

編者按

本文回顧了2019年至今的美巴關系變遷，尤其是巴基斯坦軍方在其中所扮演的角色。作者通過解密檔案挖掘到，伊姆蘭·汗政府時期，巴由于未在阿富汗變局中支持美軍通過巴介入阿局勢、未在俄烏沖突中全力支持烏克蘭等原因受到拜登政府冷落。不久后，美方秘密接觸巴軍方并支持其推翻伊姆蘭·汗政府。特朗普重返白宮后，巴軍方深度掌控對美外交事務，并產生進一步靠近美國、疏遠中國的傾向。作者對美巴關系變遷及巴軍方主導外交事務的描寫非常具有參考價值，然而也存在一定局限性——忽略了巴內政的復雜性，將伊姆蘭·汗被捕等事件簡單歸因為美國的干涉。南亞研究通訊特此編譯本文，供各位讀者批判參考。

2026年4月11日，美國副總統萬斯與巴總理夏巴茲·謝里夫會晤。圖源：Getty Images

過去五年，美巴關系從相互猜忌走向政治擁抱。拜登政府上臺后，美巴關系迅速惡化。2021年6月，美中情局局長伯恩斯（William Joseph Burns）赴巴，試圖在美軍撤出阿富汗后在巴建立無人機基地，但時任巴總理伊姆蘭·汗（Imran Khan）拒絕會面，并表示“決不允許”美在巴領土上采取任何行動。拜登就職以來則多次拒絕與伊姆蘭·汗直接通話，對其而言，伊姆蘭·汗是“巴基斯坦的特朗普”——特朗普與伊姆蘭關系密切且有很多共同之處，例如二者均為上世紀八九十年代的名人，且在同一時期成為民粹主義政治家。伯恩斯空手而歸數周后喀布爾陷落，美軍撤離陷入混亂，拜登政府聲譽嚴重受損。同期，泄露文件顯示，沙特正對巴施壓簽署共同防御條約，伊姆蘭政府同樣拒絕，巴軍方由此認為，伊姆蘭正在將國家引向孤立。2021年7月，在伊姆蘭不知情的情況下，巴軍方私下聘請前中情局駐伊斯蘭堡站長擔任在美游說者，這表明巴軍方開始脫離民選政府獨立行動。

2022年2月，俄烏沖突爆發。伊姆蘭在莫斯科計劃會晤普京，美國家安全顧問沙利文曾致電巴方敦促取消行程未果。隨后巴在聯大譴責俄羅斯的決議中投棄權票。同年3月，巴駐美大使會見美國時任助理國務卿唐納德·盧（Donald Lu），據一份后來泄露的機密外交電報，盧表示若伊姆蘭因不信任投票下臺，美可以暫時擱置對其不滿，“一切都將被原諒”。一個月后，在巴軍方支持下巴發動不信任投票罷免伊姆蘭，宣布其領導的政黨為非法組織，剝奪該黨參與2024年大選的資格，伊姆蘭本人及其妻子也因貪污、藐視法庭、危害國家安全等罪被判入獄至今。伊姆蘭下臺后，巴開始接觸美并加強合作。例如，巴成為烏克蘭彈藥的重要供應國，通過美國防承包商和第三國中間商對烏輸送武器。泄露文件顯示，美支持IMF對巴援助計劃與武器供應直接掛鉤，2023年7月IMF批準30億美元（$3 billion）備用貸款安排。2022年10月，即將卸任的陸軍參謀長巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）在訪美期間向拜登政府承諾限制導彈射程、約束核計劃、疏遠中國等，試圖重塑兩國關系。同年11月，阿西姆·穆尼爾（Asim Munir）接任陸軍參謀長。2025年，巴憲法修正案廢除參謀長聯席會議職能，穆尼爾成為權力空前的親美派領導人。

值得注意的是，在穆尼爾領導下，巴方對華關系發展受阻。長期以來，中巴關系一直是巴外交政策中唯一不變的支柱，“中巴經濟走廊”在巴開展數百億美元基建項目，但上述項目逐漸停滯。據悉，規劃項目中僅38個竣工，約三分之一未開工，2022年后未新增任何旗艦項目。據報道，2024年，巴方曾私下對華保證允許其將瓜達爾港改建為永久軍事設施，但據機密文件顯示，巴方提出的交換條件包括中方需在美報復時予以賠償、援助巴軍事現代化以及海基核二次打擊能力。中方認為，巴最后一項要求違反核不擴散，談判遂破裂。

與此同時，美巴利益綁定日益加深。一是2025年9月，巴基斯坦與沙特簽署伊姆蘭政府曾拒絕的共同防御條約。二是同月巴方宣布與美達成稀土協議，美投資5億美元（$500 million）以換取巴的銻、銅、鎢和稀土元素，不過至今未形成商業規模運輸。三是特朗普家族進軍加密貨幣領域后，巴財政部長在穆尼爾見證下簽署備忘錄，承諾每年360億美元（$36 billion）匯款中的一部分將通過“世界自由金融”（World Liberty Financial）發行的美元穩定幣交易。四是當特朗普政府尋求穆斯林多數國家向加沙派國際穩定部隊兵時，巴軍方主動請纓。

不過，在美伊沖突議題上，盡管巴方持續宣傳其斡旋角色，但調解已陷入僵局。穆尼爾曾大力倡導簽署“伊斯蘭堡協議”，試圖借此終結沖突并開啟美伊和平新時代，然而目前這一前景日益渺茫。與此同時，美國國內親以色列勢力持續向特朗普施壓，要求放棄巴基斯坦作為調解人，重新評估兩國日益密切的政治和軍事關系。總而言之，在特朗普執政期間，巴基斯坦對美承諾多、兌現少。

本文編譯自獨立新聞媒體“Drop Site”2026年5月18日文章，原標題為From Mutual Suspicion to Political Embrace: How the U.S. Learned to Stop Worrying and Love Pakistan，原文鏈接：https://www.dropsitenews.com/p/pakistan-mediator-united-states-iran-trump-imran-khan?triedRedirect=true

本期編輯：陳子珩

本期審核：朱依林

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