2026年5月的菲律賓,可以用"火藥桶被點(diǎn)燃"來形容。僅僅一周時(shí)間,馬尼拉的政治版圖被劇烈搖晃了三次:5月11日眾議院以257票對(duì)25票、9票棄權(quán)的懸殊比分,第二次通過對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案;5月13日傍晚參議院大樓內(nèi)突然傳出十幾聲槍響,議員、記者四散躲避;5月18日參議院正式作為彈劾法庭開庭,進(jìn)入對(duì)副總統(tǒng)的審判程序。再加上4月份西內(nèi)格羅斯島上的流
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5月13日晚上,參議院里數(shù)名身穿防彈背心、手持步槍的執(zhí)法人員快速進(jìn)入大樓,與堵在入口處的參議院警衛(wèi)形成對(duì)峙。隨后,樓內(nèi)響起連續(xù)槍聲,走廊里傳來驚叫,有人彎腰奔跑,有人躲進(jìn)辦公室,現(xiàn)場(chǎng)一度陷入混亂。所幸這場(chǎng)槍聲沒有造成人員傷亡。
德拉羅薩的脫身堪比諜戰(zhàn)片。一場(chǎng)荒誕的"貓鼠游戲"在眾議院上演:現(xiàn)年64歲的德拉羅薩在走廊和樓梯間四處奔跑穿梭,最終躲進(jìn)了參議院主會(huì)議廳。根據(jù)傳統(tǒng),出于對(duì)參議院這一機(jī)構(gòu)的尊重,主會(huì)議廳內(nèi)不允許實(shí)施逮捕。槍擊案發(fā)生后,他在大樓里繼續(xù)躲了幾天。有報(bào)道稱,在藏身參議院超過三天后,德拉羅薩已經(jīng)于15日凌晨逃離參議院。外界一時(shí)無法掌握其行蹤,參議院的"力量天平"也因此變得搖搖欲墜,給5月18日開庭的彈劾審理增添了巨大的不確定性。
回到彈劾案本身,這是莎拉在政治生涯中第二次被推上審判臺(tái)。這一回馬科斯陣營(yíng)吸取教訓(xùn),走了一條更穩(wěn)妥的程序路徑。指控的核心問題涉及挪用機(jī)密資金、不明財(cái)富來源、以及威脅總統(tǒng)馬科斯、第一夫人和前眾議長(zhǎng)羅穆亞爾德斯的人身安全。莎拉本人在多個(gè)公開場(chǎng)合否認(rèn)這些指控,稱彈劾純屬政治打壓。
5月18日的開庭是這場(chǎng)政治大戲的最新節(jié)點(diǎn)。莎拉獲10天時(shí)間回應(yīng)有關(guān)挪用公款、不明財(cái)富以及威脅總統(tǒng)及前眾議長(zhǎng)性命的指控。不過定罪門檻極高,參議院起訴團(tuán)隊(duì)需要在24名參議員中說服至少16人——即憲法規(guī)定的三分之二多數(shù)——才能定罪莎拉。在卡耶塔諾已經(jīng)穩(wěn)坐參議長(zhǎng)之位的當(dāng)下,湊齊這16票幾乎是不可能完成的任務(wù)。
馬科斯過去一年布下的"三線作戰(zhàn)"格局,正在出現(xiàn)明顯的撕裂。第一條線是借助海牙打掉老杜。第二條線是引入國(guó)際逮捕令清除德拉羅薩這樣的關(guān)鍵盟友,第三條線則是國(guó)內(nèi)彈劾莎拉。三步棋下到現(xiàn)在,老杜被鎖在荷蘭、莎拉被推上審判臺(tái)、德拉羅薩卻逃出生天還順手換掉了參議長(zhǎng),馬科斯的算盤只兌現(xiàn)了一半,反倒把自己的政府公信力賠了進(jìn)去。
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民調(diào)數(shù)據(jù)更能說明問題。OCTA研究組4月24日民調(diào)顯示,莎拉2028年總統(tǒng)競(jìng)選支持率降至33%,那牙市長(zhǎng)仁妮·羅布雷多升至21%。OCTA稱,莎拉領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)從30個(gè)百分點(diǎn)縮至12個(gè)百分點(diǎn),競(jìng)爭(zhēng)格局更激烈。這是馬科斯運(yùn)作彈劾案少有的"實(shí)質(zhì)性收益"——莎拉的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)被壓縮了。
但反過來看,杜家陣營(yíng)也沒閑著。在眾議院彈劾通過之前不久,莎拉的支持者就推選參議員阿蘭·卡耶塔諾為參議院議長(zhǎng)。卡耶塔諾曾是莎拉父親、前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特政府時(shí)期的外交部長(zhǎng)。這步搶先布局,讓參議院這道審判關(guān)被牢牢握在杜家盟友手里。
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菲律賓內(nèi)部的另一道流血傷口同樣觸目驚心。此次沖突發(fā)生在菲律賓中部的內(nèi)格羅斯島。4月19日,菲武裝部隊(duì)與當(dāng)?shù)匚溲b組織交火,造成多人傷亡。對(duì)于19名死者的身份,菲國(guó)內(nèi)存在爭(zhēng)議。菲軍方表示,這是一次合法軍事行動(dòng),對(duì)方人員均持武器,且為反政府武裝"新人民軍"戰(zhàn)斗人員,現(xiàn)場(chǎng)還繳獲24件武器。而菲律賓共產(chǎn)黨稱,19名死者中有9名平民,指責(zé)菲政府對(duì)"手無寸鐵"的平民"大開殺戒"。更敏感的是,菲律賓移民局發(fā)言人達(dá)娜·桑多瓦爾證實(shí),2名美國(guó)公民在沖突中喪生,讓這起事件多了一層國(guó)際審視的味道。
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5月,西內(nèi)格羅斯省又出新案。菲律賓軍方表示,沖突發(fā)生在中部西內(nèi)格羅斯省,導(dǎo)致7名"新人民軍"武裝人員死亡。菲律賓軍方?jīng)]有人員傷亡。菲律賓軍方在沖突后繳獲6支步槍和1支沖鋒槍。把4月、5月接連兩場(chǎng)清剿擺到一起看,菲軍方公布的擊斃數(shù)字加在一起接近三十人。可菲共方面已經(jīng)把4月案件稱為"托博索屠殺"。27日,菲律賓總統(tǒng)府表示,支持人權(quán)委員會(huì)調(diào)查,以確定菲軍方行動(dòng)中是否存在違法行為。總統(tǒng)府的讓步,等于間接承認(rèn)軍方那一份"大捷戰(zhàn)報(bào)"水分不小。
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之所以新人民軍一直無法徹底剿滅,根子還是在土地和貧困。這支武裝1969年成立時(shí)只有幾十人和幾十條破槍,能熬過半個(gè)多世紀(jì),靠的就是菲律賓深層的結(jié)構(gòu)性矛盾。占人口大頭的農(nóng)民沒有自己的耕地,地主家族集中度極高,災(zāi)年又得借高利貸,活不下去的村民被迫拿起槍。光靠圍剿、不動(dòng)土地改革,這種局面短期內(nèi)不可能改變。馬科斯政府把軍隊(duì)?wèi)?zhàn)報(bào)當(dāng)政績(jī)宣傳,可一旦平民傷亡被坐實(shí),反而會(huì)把更多人推向反政府武裝一邊。
經(jīng)濟(jì)層面的惡化讓局勢(shì)更加不堪。截至4月,菲律賓一年內(nèi)的通貨膨脹率飆升至7.2%;2026年第一季度GDP增速放緩至2.8%,是自2009年以來(疫情期間除外)最慢的經(jīng)濟(jì)增速。5月11日,菲律賓比索下跌0.9%,成為亞洲表現(xiàn)第二差的貨幣。隨著經(jīng)濟(jì)困境不斷加劇,比索兌美元匯率預(yù)計(jì)將進(jìn)一步跌至新低。大馬尼拉地區(qū)的食品價(jià)格漲得讓低收入家庭無所適從,連基本的米菜開支都成了問題。在這種背景下,政客們還在為權(quán)力游戲掐架,普通菲律賓人的失望情緒可想而知。
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馬科斯主動(dòng)引入國(guó)際刑事法院插手國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng),已經(jīng)把菲律賓政壇多年來的"留一線"潛規(guī)則踩穿了。兩年任期已過四年,按憲法他不能連任,如果2028年莎拉真的回到總統(tǒng)府,今天參與清算杜家的官員都得做最壞的打算。這也是馬科斯政府越來越急、動(dòng)作越來越粗暴的根本原因。而過度倒向美國(guó)、在南海方向不斷挑釁,并沒有給菲律賓經(jīng)濟(jì)和民生帶來任何紅利。中國(guó)一貫主張通過對(duì)話管控分歧、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,這條道路對(duì)菲律賓普通人是真正利好的。
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