你見過兩國領導人互訪對方老家這種操作嗎?放在國際外交史上,這種安排都算得上稀罕。今年5月,韓國總統李在明就在自己的老家安東,接待了日本首相高市早苗。倒推幾個月,高市早苗剛在自己老家奈良招待過李在明。這套互相探親的流程走完,外界最關心的不是寒暄禮節,而是這場雙邊會晤里藏著的東北亞新動向。
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現在中日韓三邊合作機制,其實已經因為日本的錯誤言論處于凍結狀態了。中方早在去年11月就明確說過,當前不具備舉辦三方領導人會議的條件,根源就是高市早苗在涉臺問題上亂說話壞了規矩。這種背景下,李在明特意在韓日雙邊會談上把韓中日合作擺到臺面上,本身就很有意味。說白了就是借著韓國的外交空間提醒日本,東北亞的秩序輪不到少數國家說了算。
今年5月初霍爾木茲海峽突然緊張,直接戳中了日韓的命門。美國啟動所謂的自由行動,伊朗強硬回應,一來二去海峽直接被堵死了。這條航道每天過一百三十多艘船,日韓幾乎百分之百依賴進口油氣,第一個遭殃的就是他倆。
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所以能源合作成了這次會晤最實在的成果,兩人敲定了油氣互相調劑互換的機制,就是約好以后航路出事,互相借油氣應急。這可不是畫餅充饑,完全是被當前局勢逼出來的務實選擇。過去日韓一直把能源安全寄托在美國主導的護航體系上。這次霍爾木茲危機一鬧才發現,美國自己都擺不平這事兒。最后特朗普也只能宣布暫停行動,伊朗在海峽控制權上根本沒讓步。傳統安全靠不住了,鄰居之間互相搭個備份,也就成了必然選擇。
剛結束的特朗普訪華,給整個東北亞格局都帶來了變化。這是美國總統時隔九年再次訪華,雙方定了中美建設性戰略穩定關系的新定位,不少領域都達成了共識。過去幾年韓日在安全上綁美國綁得緊,現在中美都坐下來談合作了,韓日要是還對著中國繃著弦,那就是戰略上錯了拍。
李在明看得很清楚,從上臺開始就走多邊平衡的路子。一月份他先訪華,轉頭才去奈良見高市,這個行程安排本身就很說明問題,明明白白告訴大家,韓國不選邊。這次特朗普訪華剛結束沒幾天,他就拉著高市坐下來談,再把韓中日合作擺上臺,這個節奏絕對不是巧合。
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歷史問題這塊的疙瘩,從來都繞不開。就在會晤前不到一個月,高市還以內閣總理大臣的身份給供奉二戰甲級戰犯的靖國神社送了祭品,中韓都提出了強烈抗議。更有意思的是,高市訪澳的時候,給堪培拉戰爭紀念館的無名戰士墓下跪獻花,對亞洲受害國的歷史傷痛卻視而不見,連韓國輿論都忍不住罵雙標。
這次雙方能敲定啟動長生煤礦遇難者遺骸的DNA鑒定,已經算是個不大不小的突破了。這座二戰時期的海底煤礦出事故的時候,包括一百多朝鮮半島勞工在內的人遇難,李在明說這是微小卻意義深遠的一步,說白了就是先從人道主義項目攢信任,總不能一上來就卡在最敏感的問題上不動。
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但根子上的矛盾并沒消失。高市本來就是安倍政治路線的忠實繼承者,歷史認知上一貫極端保守,選贏了眾議院之后位置更穩,還是照樣去靖國神社送祭品,這就不是為了拉選票的權宜之計,就是她真實的政治想法。
所以李在明說的相互尊重,真不是空泛的外交辭令,每一個字都有落點。對日本來說,尊重就是要在歷史問題上拿出負責任的態度,不能一邊跟韓國搞穿梭外交,一邊轉頭去靖國神社表忠心。放到整個中日韓合作來說,現在三邊機制凍著,就是因為日本不尊重中方的核心利益,在涉臺問題上亂說話。中方早就說了,真對話要建立在相互尊重的基礎上,一邊說對話一邊搞對抗,沒人能接受。李在明這話,其實就是幫著把道理擺到臺面上,三方合作不是中方不愿意搞,是得先有尊重這個大前提。
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從韓國自己的利益說,提韓中日合作也是必然選擇。中國是韓國最大的貿易伙伴,最大的進出口市場,這個基本盤擺在這里,韓國根本不可能走脫中入美日的路子。之前尹錫悅時期把對華關系搞砸,啥安全紅利產業收益都沒撈著,反而平白吃了不少虧。李在明上臺第一時間就調整方向,訪華簽了一堆半導體新能源領域的合作,肯定不想讓韓日深化合作被外界解讀為對華疏遠。
韓日這次的合作也不全是虛的,能源互助、供應鏈對接都是實打實的內容。現在全球化壓力這么大,地理挨得近的國家加強合作,本來就是很合理的選擇。核心問題是,這種合作到底是走開放包容的路子,還是搞排他對抗的小圈子。李載]李在明的態度很明確,韓日合作不應該成為對華包圍圈的一部分,得是東北亞整體合作的一個支點。
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可高市并不吃這套。從之前的奈良會談就能看出來,高市一直回避韓中日合作的提法,全程把重心放在韓美日框架上。這次安東會晤也一樣,沒明確反對,但公開表態還是圍著韓美日轉。倆人坐同一張桌子,說的卻是兩套話,這種同床異夢的狀態,不可能靠幾次會晤就改變。
朝鮮半島議題上也能看出兩人的差異。李在明提的是無需戰斗的和平半島,更側重和平框架的搭建。高市只盯著朝核問題,強調日韓要緊密合作。朝鮮自己也沒閑著,就在會晤當天俄羅斯外交部還說,期待朝鮮外相今年訪俄,朝鮮一直在推進自己的外交議程。
半島問題從來都不是韓日兩家能說了算的,必須有中美俄這些主要大國參與,這也從側面說明李在明為啥非要強調韓中日合作,沒有中國參與,任何方案都沒有現實基礎。現在這個時間點,好幾件大事撞在一起,東北亞的局勢本來就夠復雜。韓國現在就是想當連接各方的橋梁,李在明想用韓日合作穩住雙邊基本盤,同時不斷放出信號,韓國想要的是多元平衡包容的地區秩序。
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這事最終成不成,還得看幾個變量。日本愿不愿意在歷史問題和涉臺議題上做出實質改變,這是最核心的。霍爾木茲的局勢會不會繼續亂,也會直接影響韓日能源合作的黏性。中美關系穩不穩,也決定了韓國能有多少外交回旋的空間。
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放到更長的時間看,東北亞現在正處在秩序重建的關鍵節點。舊的冷戰同盟結構和全球化帶來的相互依存,一直在互相拉扯。這次韓日安東會晤,就是這種拉扯最直觀的體現。安全上的同盟慣性和經濟上的合作需求,把兩國推到一起,歷史舊傷和戰略取向的差異,又讓兩國沒法真正走近。李在明那句相互尊重,與其說是一句外交表態,不如說是點破了東北亞秩序的核心。沒有相互尊重,任何合作框架都是空中樓閣,有了尊重,才有可能長出真正長久的和平。
參考資料
新華網 韓日領導人安東會晤報道
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