有上海政務服務工作人員，希望在報道里放一個關于長三角的二維碼

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

在上海市黃浦區(qū)政務服務中心的大屏前，工作人員常常用三個故事向訪客解釋一項看似抽象的政務服務一體化改革。

第一個故事有關意大利比薩品牌“瑪尚諾”。這家發(fā)源于上海的餐飲連鎖品牌，在長三角擁有40多家門店。過去，每在杭州、南京等城市新開一家店，企業(yè)都要派人專門跑一趟當?shù)兀f交各種材料。如今，企業(yè)人員只需坐在黃浦區(qū)政務服務中心，工作人員通過遠程虛擬窗口，與當?shù)毓ぷ魅藛T視頻連線、屏幕共享，新店開辦手續(xù)就完成了——近期，“瑪尚諾比薩”已經(jīng)在長三角連開8家分店。

長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口

第二個故事有關注冊在浦東新區(qū)的奢侈品跨國公司路易威登。企業(yè)在長三角多地設有倉儲、物流和銷售分公司。由于大量業(yè)務需要常駐上海的外籍高管簽字，完成相應流程確認，但高管經(jīng)常出差甚至不在國內(nèi)，依照傳統(tǒng)辦事流程，效率很低。如今，通過“跨省通辦”服務，企業(yè)高管只需在上海完成操作，無須再赴各地，大大提升了跨國企業(yè)的運營效率。

第三個故事是“馬德里商標注冊”。這是一項國際商標注冊業(yè)務，全國除北京外僅有5個受理點，上海是其中之一。過去，長三角其他城市的企業(yè)要辦理國際商標注冊，必須專程到上海。現(xiàn)在，企業(yè)只需到當?shù)卣辗罩行模ㄟ^遠程虛擬窗口與上海連線，即可完成全部申請流程。2019年至2025年12月期間，上海黃浦區(qū)政務服務中心商標注冊的申請主體已經(jīng)達到4366戶次，共計辦理28090件。

這三個故事指向同一個核心命題：那就是政務服務能否像“連鎖店”一樣，讓企業(yè)和群眾在長三角任何一個城市，都能享受到與“旗艦店”同質(zhì)的服務？答案是肯定的。而實現(xiàn)這一跨越的關鍵技術載體，正是“遠程虛擬窗口”。

長三角“跨省通辦”的需求并非憑空產(chǎn)生。就拿上海市黃浦區(qū)來說——這個擁有671家各類總部型機構的城市核心區(qū)，聚集了中國船舶、國藥集團、麥當勞、星巴克等大量總部企業(yè)和96家中華老字號。這些企業(yè)的共同特點是：總部在上海，生產(chǎn)、物流、銷售網(wǎng)絡遍布長三角。

企業(yè)的真實需求只有8個字：“效率最高、成本最低”。

然而，傳統(tǒng)的涉企事項跨省辦事模式存在明顯瓶頸。在遠程虛擬窗口出現(xiàn)之前，各地普遍采用“線下代收代辦”模式。黃浦區(qū)政務服務中心的工作人員曾拿到過一本厚厚的“跨省通辦”指導手冊，試圖弄清所有的規(guī)則，但效果并不理想。“材料收上去了，寄到屬地一看不符合要求，退回來，時間全浪費了。”

遠程虛擬窗口的出現(xiàn)，恰好解決了這一核心痛點。

長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口

“你好，這里是黃浦區(qū)政務服務中心，呼叫蘇州工業(yè)園區(qū)。”連線成功后，蘇州等長三角其他城市的工作人員就可以直接幫助上海的企業(yè)完成申報流程，核驗材料、解答疑問、指導修改。用工作人員的話說：“你坐在上海，但已經(jīng)‘被拉近’到了蘇州的窗口。”

不僅如此，今年，上海還在“隨申辦”上迭代升級了長三角政務服務地圖，可以在地圖上選擇想要辦理哪個省的事項，進一步查找具體事項，找到就近的辦理點位，再依據(jù)導航出發(fā)。實現(xiàn)“一圖全域可視，跨省便捷通辦，辦事就近直達”。

“跨省通辦”能力的底層支撐，是長三角三省一市多年來在“一網(wǎng)通辦”領域的深耕。“隨申辦”“浙里辦”“蘇服辦”“皖事通”——當各地線上服務平臺都達到較高水平后，跨省互聯(lián)才有了技術前提。目前，遠程虛擬窗口點位突破600個，覆蓋長三角41個地級及以上城市。

技術能力具備了，但要讓這套系統(tǒng)真正運轉(zhuǎn)起來，還需要更好的體制機制保障。

今年5月1日，《上海市促進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》正式實施，將政務服務“連鎖店”的模式法定化。“跨省通辦”不再是個別地區(qū)的“自選動作”，而是“規(guī)定動作”，各地分散的共享幫辦模式，能升級為統(tǒng)一標準、統(tǒng)一職責的政務服務連鎖品牌。

改革步入“深水區(qū)”——首先是在立法基礎上把各地法律口徑閉合，其次，在技術手段上也不只是簡單的數(shù)據(jù)交換，而是結合依法認證、法律保障的數(shù)字認證，實現(xiàn)更高效的審批流程躍升。

四地協(xié)同立法專題溝通會

《上海市促進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》第三條中提到，市人民政府與江蘇省、浙江省、安徽省人民政府依托長三角區(qū)域合作三級運作機制，研究推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省（市）、跨部門、跨層級政務服務領域重大事項。第四條提出，長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”事項實行清單管理。這些都意味著，“跨省通辦”服務在不斷擴面、增效。第十四條還特別指出，本市將長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”納入市人民政府重點工作，所需經(jīng)費按照規(guī)定列入財政預算。

盡管長三角“跨省通辦”已取得顯著成效，但展望未來，仍有更多突破值得期待。

一方面，上海正在積極推進人工智能化的幫辦服務，目標是在合規(guī)前提下，推出高度自動化、人機協(xié)同的新型幫辦模式，從技術手段上進一步提升辦事體驗感。

另一方面，實現(xiàn)“同城服務”只是第一步，真正具有挑戰(zhàn)性的是“同城待遇”。

一個典型案例折射出這一難題的復雜性：有企業(yè)反映，員工從江蘇調(diào)到上海工作后，江蘇的房產(chǎn)貸款尚未還清，但公積金已開始在上海繳納，每月還款壓力很大。問題由此產(chǎn)生——能否用在上海繳納的公積金，償還江蘇房產(chǎn)的商業(yè)貸款？

這類問題涉及不同省市的待遇差異，遠超單純的事項辦理范疇。但差異不等于不可突破，關鍵不在于“拉平”所有待遇，而在于通過制度創(chuàng)新，讓差異不再成為人才和要素自由流動的障礙。這類問題已被納入長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”集中攻堅專班。

回顧今年以來長三角政務服務一體化的探索歷程，一條清晰的邏輯線貫穿始終：從企業(yè)、群眾需求出發(fā)，以技術手段破題，用制度創(chuàng)新固本，靠多方共贏持續(xù)。

對上海而言，政務服務一體化增強了總部經(jīng)濟的“虹吸效應”和“服務黏性”，服務能力本身就是營商環(huán)境競爭力的一部分。對長三角其他城市而言，加入“連鎖店”網(wǎng)絡，相當于搭上了一班“高速公路”的共贏班車，各地獲得更多招商引資和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機會。而對受益方——企業(yè)而言，改革的檢驗標準只有一個：是否真正實現(xiàn)了“效率最高、成本最低”？

這番話，或許正是長三角政務服務一體化最恰當?shù)淖⒛_。從“瑪尚諾披薩”到路易威登，從馬德里商標注冊到數(shù)千家享受跨省通辦服務的企業(yè)，改革的成效最終要落實到每一個具體的辦事場景中，體現(xiàn)在每一家企業(yè)真實的獲得感里。

欄目主編：陳抒怡

來源：作者：解放日報 劉暢 吳愷沄