在一份詳盡研究中,以色列前軍事情報負責人、特拉維夫大學國家安全研究所所長、預備役將軍塔米爾·海曼總結了對伊朗戰爭的第一階段,并提出對以色列而言的負面和正面可能性,以及“可操作的建議”。
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海曼表示,以色列與伊朗及其代理人之間的戰爭目前處于停火狀態,伊朗和美國正在進行政治談判。他還說,這是中東范圍最廣的一場戰爭,也是以色列首次作為美國主導聯盟中的積極伙伴參戰。
海曼說,通往這場戰爭的道路,是在此前那場“如雄獅般的民族”行動之后鋪開的。那場行動并未為持久解決鋪路,反而顯示出伊朗在核領域具有快速且危險的修復能力,包括福爾多設施得到修復,并加快建設抵御空襲的防護工事。
在導彈領域,他表示,伊朗的生產速度達到每月約125枚導彈;第一次戰爭結束時為1500枚;而在“雄獅怒吼”開始時,則達到每月2500枚。
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至于代理人戰略,海曼稱,真主黨也迅速得到恢復,方式包括預算翻倍,以及經由敘利亞重建補給線路,盡管阿薩德政權已經垮臺。海曼指出,政治層面與軍事層面之間存在落差。政治上的雄心是推翻伊朗政權,而公開宣布的軍事目標則是削弱其能力。
他還提到所謂“體制韌性”。他說,伊朗領導層已轉向去中心化的指揮結構,穆杰塔巴·哈梅內伊被任命為最高領袖。這一步避免了權力真空,盡管多名高級官員已被清除。
談到霍爾木茲海峽時,海曼認為,海峽關閉形成了全球性的施壓杠桿,改變了美國的優先事項排序,也把注意力轉向能源和國家基礎設施。
與其他一些以色列研究者類似,海曼也談到“地下戰略縱深”。他說:“這場戰爭說明了空中力量的局限。核項目和導彈項目的大部分資產都在深層掩體中幸存下來。”在總結部分,海曼談到未來可能出現的選項和情景,并先從他認為的“壞選項”說起。
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第一個壞選項,是一項糟糕的核協議。按照他的說法,這不僅無法解決問題,還會賦予伊朗統治合法性,減輕經濟壓力,并讓現政權得以延續。
第二種可能,是長期但力度不足的施壓。這會讓伊朗得以生存,并在缺乏監督和約束的情況下重建威脅能力。第三種可能,是“糟糕的打擊”。也就是一種主要服務于心理認知目的的打擊,例如攻擊發電站或橋梁。這類行動或許會讓伊朗感到疼痛,但不會削弱核威脅,也不會迫使伊朗走向妥協。
與之相對,海曼也列出了“好選項”。第一個好選項,是一項能夠徹底阻止軍事核項目的核協議。同時,在一定條件下,允許伊朗在本土保留民用核項目,但相關設施必須位于地面之上,并接受國際社會監督。
第二個正面選項,是建立在部分且受控封鎖基礎上的持續經濟施壓,以加大對伊朗政權的壓力,迫使其改變政策并“飲下毒杯”。他在這里補充說:“必須強調,這不是目的本身,而是通向另一目的的手段。”
他認為,另一個正面選項是實施一次聚焦行動,使核設施失去作用,并將濃縮材料運出伊朗。在此之后,應迅速進入圍繞長期協議的談判,前提是伊朗屆時已經失去施壓杠桿。
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談到以色列的利益時,海曼接著說:“選擇必須依據一個標準:能否改善以色列的國家安全,而且這種改善站得住。特朗普時代之后,美國再支持一場針對伊朗的額外戰役的可能性很低。因此,現在需要的是一項好的核協議,或者一次壓倒性打擊,隨后輔以政治進程。中間選項——既不打擊也不達成協議——目前可以作為施壓杠桿,但不應在長期內固化。”
海曼提醒說,與伊朗的戰爭尚未結束,因此現在就判斷其成功或失敗,還為時過早。按照他的說法,未來應從兩個時間維度來評判這場戰爭。短期看,以色列面臨的威脅是否已經被消除,包括核項目、代理人和導彈;長期看,這場戰爭是否改變了伊朗的政策,以及改變的方向是什么:是更激進、走向妥協,還是發生更趨務實的體制性變化。
他還表示,政策建議也要經受時間檢驗。如果相互封鎖最終帶來讓步,或者引發新一輪軍事沖突,那都將是有益的,因為無論哪種情況,以色列關切的重要問題都將得到處理。
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但如果封鎖演變為一種持續的極限施壓政策,同時又沒有對伊朗力量建設加以限制和遏制,那么伊朗很可能會重新恢復自身能力。
他補充說:“在新領導人、戰爭沖擊以及革命衛隊主導的背景下,伊朗未來構成的威脅將比過去更加危險。”在“可操作的建議”部分,海曼提出,短期內應實施封鎖,把它作為在談判中軟化伊朗立場的施壓工具;如果伊朗不作讓步,也可借此為繼續作戰建立合法性。
他還建議推動一項嚴格的核協議,爭取把伊朗突破至核武器的時間延后數年。具體而言,只允許地面設施存在,且獲取裂變材料的突破時間不得少于一年,以便一旦伊朗開始突破,以色列能夠實施有效打擊。
關于恢復戰斗,海曼說,應將其界定為一場消除威脅的戰役,并明確核威脅是首先必須清除的目標。他同時提醒,僅靠空襲不足以實現這一目標。
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在人權問題上,他表示,即便最終達成核協議,也必須堅持保留與伊朗人權問題相關的制裁,不能賦予該政權對本國公民實施嚴厲壓制以合法性。
至于行動假設,則應建立在伊朗存在秘密核項目的基礎上。也就是說,安全機構將按伊朗存在秘密核武器項目這一前提展開工作,并必須加快情報與作戰準備,以應對這一情景。即便最終通過打擊或協議實現某種定局,也不應削減用于形成這種基礎準備能力的資源。
談到黎巴嫩時,海曼表示,應通過與黎巴嫩開展雙邊工作,破壞伊朗的代理人戰略,并推動一項具有約束力、且可核查真主黨解除武裝情況的和平協議,由國際監督執行;作為交換,以色列撤回到國際邊界線,這將有助于實現這一目標。
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