美國(guó)總統(tǒng)特朗普于本月中旬結(jié)束訪(fǎng)華,剛踏上美國(guó)土地就做出重大舉動(dòng)。
明明在北京時(shí)還和中方把話(huà)說(shuō)得正經(jīng),落地不到一天,態(tài)度直接來(lái)了個(gè)一百八十度大轉(zhuǎn)彎。
美國(guó)公開(kāi)對(duì)伊朗下達(dá)“最后通牒”;原本定于5月19日凌晨的“大鐵錘”軍事行動(dòng)因?yàn)樯程亍⒖ㄋ柡桶⒙?lián)酋等海灣國(guó)家緊急要求,臨時(shí)推遲了72小時(shí)。
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美方表面承認(rèn)有休戰(zhàn)窗口在,但其實(shí)B方案已經(jīng)準(zhǔn)備好,戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影依然盤(pán)旋在中東上空。
特朗普訪(fǎng)華之前,中美雙方在伊核問(wèn)題上達(dá)成了“底線(xiàn)共識(shí)”:伊朗不能擁有核武器,霍爾木茲海峽必須保持暢通。中國(guó)官方一直堅(jiān)持對(duì)話(huà)談判的方式解決矛盾,希望中東和平。
5月16日到18日,特朗普在北京時(shí)依然認(rèn)同這一觀點(diǎn),中美高層會(huì)議后,多次表態(tài)必須通過(guò)政治途徑解決伊朗核問(wèn)題。
但實(shí)際情況是,特朗普剛回國(guó),馬上就在公開(kāi)場(chǎng)合宣稱(chēng)對(duì)伊朗打擊行動(dòng)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),只因沙特等灣區(qū)國(guó)家緊急斡旋才按下暫停鍵。
他直接說(shuō)“只差一個(gè)小時(shí)”就能下令開(kāi)戰(zhàn),還在社交平臺(tái)上宣布推遲原定19日的軍事行動(dòng),警告伊朗“他們知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么”。
同一天,美國(guó)白宮評(píng)估伊朗遞交的最新提案,認(rèn)定“無(wú)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)”,美方不掩飾地透露,正在重新考慮啟動(dòng)軍事打擊,并準(zhǔn)備好更快、更強(qiáng)的軍事動(dòng)作。
美國(guó)的轉(zhuǎn)向并非毫無(wú)理由,分析普遍認(rèn)為,特朗普在國(guó)內(nèi)面臨中期選舉的壓力。美國(guó)通脹飆升,民生問(wèn)題突出,民意急躁,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)試圖將外部矛盾激化來(lái)轉(zhuǎn)移選民注意力。
同時(shí),訪(fǎng)華期間取得的一些貿(mào)易成果回國(guó)后被國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)議掩蓋,特朗普急需對(duì)外展示“強(qiáng)人”形象。對(duì)伊政策成為政治資本的工具,“對(duì)華承諾”在現(xiàn)實(shí)利益面前失去剛性約束。
美國(guó)這次對(duì)伊朗準(zhǔn)備的“大鐵錘”不只是說(shuō)說(shuō),美軍本已在波斯灣集結(jié),海上艦隊(duì)待命。
B-2、B-52等戰(zhàn)略轟炸機(jī)進(jìn)駐,軍方方案涉及多地協(xié)同空襲、針對(duì)伊朗地下核設(shè)施及導(dǎo)彈基地。5月19日原計(jì)劃下令動(dòng)手,數(shù)十名高級(jí)將領(lǐng)全程待命。
美方還通過(guò)各種渠道對(duì)伊朗施加壓力,扣押了一艘與伊朗有關(guān)的國(guó)際油輪,沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋的緊急干涉才讓行動(dòng)臨時(shí)推遲,這三國(guó)高層擔(dān)憂(yōu)戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi),油價(jià)暴漲、難民激增、地區(qū)穩(wěn)定全毀,誰(shuí)也負(fù)不起責(zé)。
72小時(shí),是他們?yōu)榫謩?shì)爭(zhēng)取到的緩沖期,表面上美方主導(dǎo)中東談判,但其實(shí)自身壓力巨大。
一方面,伊朗強(qiáng)硬表態(tài),別說(shuō)棄核,連讓步的意思都沒(méi)給多少。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊正式聲明,不尋求核武器,但霍爾木茲海峽必須與阿曼共管,絕不接受外部勢(shì)力單方面決定地區(qū)走勢(shì)。
外交部副部長(zhǎng)加里巴巴迪直接發(fā)聲,要打就打,要么全勝,要么為國(guó)捐軀,不接受投降。伊朗目前的核豐度提升至百分之六十,距離制造核武器的標(biāo)準(zhǔn)百分之九十僅一步之遙。
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離心機(jī)數(shù)量已翻番,完善度遠(yuǎn)超此前國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)估,伊朗背后支持的胡塞武裝、什葉派民兵等“抵抗之弧”力量,也表明如果美國(guó)真動(dòng)手,整個(gè)波斯灣周邊國(guó)家都會(huì)卷入沖突。
前總統(tǒng)奧巴馬的一席評(píng)論意外成為這場(chǎng)風(fēng)暴的助燃劑。
奧巴馬在一次公開(kāi)采訪(fǎng)中提到,2015年時(shí)自己主導(dǎo)伊核協(xié)議,目標(biāo)簡(jiǎn)單清楚,保持和平、管控核擴(kuò)散。
結(jié)果很快見(jiàn)效:伊朗導(dǎo)彈零發(fā)射、濃縮鈾庫(kù)存移出濱海、霍爾木茲海峽始終暢通,無(wú)一名美軍傷亡。
當(dāng)被問(wèn)到特朗普為何稱(chēng)協(xié)議“最糟糕”,奧巴馬只用了“因?yàn)槟鞘俏易龅摹边@樣簡(jiǎn)短的回答。
事實(shí)確實(shí)如此,特朗普2018年上臺(tái)后強(qiáng)行退出伊核協(xié)議,結(jié)果并未遏制伊朗核計(jì)劃,反倒讓伊朗豐度猛漲,軍事對(duì)抗升級(jí)。
過(guò)去一年,美軍對(duì)伊執(zhí)行多輪空襲,伊朗核進(jìn)程卻沒(méi)有真正放緩,美國(guó)內(nèi)部對(duì)于這種“打打停停”的政策爭(zhēng)議不休。
特朗普政府遇到的現(xiàn)實(shí)困境是:軍事打擊未必能讓伊朗讓步,反而可能點(diǎn)燃更大規(guī)模的動(dòng)蕩。情報(bào)部門(mén)評(píng)估指出,過(guò)去幾年美軍投入巨資空襲,卻未能根本拖慢伊朗核研發(fā)進(jìn)程。
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戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)高昂,彈指之間就能讓全球原油價(jià)格暴漲,直接打到美國(guó)以及世界各地消費(fèi)者的飯碗。
最新預(yù)算顯示,僅兩個(gè)月的軍事行動(dòng)可能要花掉250億美元,美國(guó)國(guó)內(nèi)選民看在眼里,通脹、能源短缺等老問(wèn)題可能因此更嚴(yán)重,有些州反戰(zhàn)聲音抬頭。
國(guó)際社會(huì)關(guān)注點(diǎn)更清晰,美國(guó)的做法并非真正解決分歧,而是利用極限施壓當(dāng)做談判籌碼,試圖逼伊朗低頭。
另一邊歐盟表面扮演斡旋角色,喊著“和平與安全”,實(shí)際態(tài)度偏向美國(guó)。歐盟多國(guó)高層多次發(fā)聲,希望局勢(shì)“平穩(wěn)過(guò)渡”,但具體措施少之又少,對(duì)美國(guó)的壓力幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)約束力。
沙特、阿聯(lián)酋等灣區(qū)國(guó)家表達(dá)擔(dān)憂(yōu),主要原因是戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)毀了地區(qū)經(jīng)濟(jì),石油市場(chǎng)再次變天,難民危機(jī)和武裝分裂隨時(shí)可能泛濫。
正因如此,灣區(qū)多國(guó)直接剎車(chē)勸美“手下留情”,希望把局勢(shì)拉回談判桌。但短暫窗口期即將關(guān)閉,如果美伊之間無(wú)法在72小時(shí)內(nèi)找到新的共識(shí),戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)再次回升。
中國(guó)始終堅(jiān)持建設(shè)性立場(chǎng),中方官員反復(fù)強(qiáng)調(diào),霍爾木茲如果出事,全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到?jīng)_擊。中國(guó)愿意繼續(xù)勸和促談,希望美方保持克制,不希望看到中東再次走到戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。
中國(guó)的主張一以貫之,無(wú)論美方變臉與否,呼吁各方通過(guò)外交協(xié)商解決分歧,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。中方實(shí)事求是推動(dòng)對(duì)話(huà),不搶鏡頭,也不甩鍋,更不搞陣營(yíng)對(duì)抗,強(qiáng)調(diào)和平才是最大的共識(shí)。
現(xiàn)在擺在所有人面前的局勢(shì)是,談判陷入僵局,短時(shí)間內(nèi)美伊立場(chǎng)難以靠攏。伊朗新提案基本沒(méi)有觸及美國(guó)關(guān)心的棄核問(wèn)題,美國(guó)也沒(méi)有展現(xiàn)出讓步跡象。
海灣國(guó)家和中國(guó)的斡旋成為局勢(shì)的唯一緩沖帶,這場(chǎng)風(fēng)波留給中東的喘息窗口轉(zhuǎn)瞬即逝,地區(qū)走到和平還是戰(zhàn)火,全看接下來(lái)幾天最后的對(duì)話(huà)空間還能撐多久。
奧巴馬時(shí)代的外交工具箱證明,大國(guó)克制和合作能換來(lái)中東幾年的穩(wěn)定。但如今極限施壓成了主流,實(shí)際效果卻很難讓人滿(mǎn)意。
國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)立場(chǎng),因?yàn)橹挥袌?jiān)持勸和促談,才是真正負(fù)責(zé)任的態(tài)度。和平比軍事表演更難,但卻值得全球共同努力。
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