伊朗和美國(guó)之間脆弱的停火協(xié)議或許減緩了戰(zhàn)火,但引發(fā)沖突的根本原因仍未解決。伊朗內(nèi)政部長(zhǎng)莫辛·納克維周末在德黑蘭舉行的會(huì)晤表明,危機(jī)迫在眉睫,外交空間也日漸狹窄。
盡管特朗普總統(tǒng)警告伊朗“時(shí)間緊迫”,但有報(bào)道顯示,在德黑蘭通過(guò)伊斯蘭堡提交了一份修訂后的方案后,外交努力可能已經(jīng)幫助避免了局勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)。這凸顯了巴基斯坦的作用變得多么重要。
伊斯蘭堡正日益成為德黑蘭和華盛頓之間傳遞信息的渠道。謝赫巴茲·謝里夫總理與卡塔爾和埃及的接觸進(jìn)一步表明,在可靠的溝通渠道寥寥無(wú)幾的情況下,巴基斯坦正試圖將自身置于地區(qū)外交的中心。
談判本身仍然困難重重。伊朗媒體報(bào)道顯示,華盛頓的最新提議仍然要求伊朗在核問(wèn)題上做出全面讓步,卻幾乎沒(méi)有提供任何補(bǔ)償。據(jù)報(bào)道,華盛頓要求德黑蘭大幅縮減其核基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,將濃縮鈾轉(zhuǎn)移至國(guó)外,并在更廣泛的敵對(duì)行動(dòng)結(jié)束前開(kāi)始談判。伊朗繼續(xù)要求解除制裁、解凍資產(chǎn)、賠償戰(zhàn)爭(zhēng)損失以及保證免受未來(lái)襲擊。
在公開(kāi)的姿態(tài)之下,雙方似乎都在尋求妥協(xié),一些跡象表明雙方都在試探底線。有報(bào)道指出,如果制裁放松且安全保障到位,伊朗可能愿意暫停部分核計(jì)劃,將部分濃縮鈾轉(zhuǎn)移到國(guó)外,并逐步重新開(kāi)放霍爾木茲海峽。但公開(kāi)場(chǎng)合,華盛頓和德黑蘭都不希望因展現(xiàn)靈活性而顯得政治立場(chǎng)軟弱。
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霍爾木茲海峽已成為對(duì)抗的真正中心。危機(jī)初期圍繞核限制展開(kāi),而如今,爭(zhēng)端的核心在于誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)海灣地區(qū)的安全秩序,以及誰(shuí)來(lái)控制世界上最重要的能源通道之一。伊朗繼續(xù)利用霍爾木茲海峽作為籌碼,而美國(guó)和海灣國(guó)家則堅(jiān)持認(rèn)為,不受限制的航行是不可談判的。
這使得該地區(qū)陷入外交斡旋與再次沖突的僵局。海灣國(guó)家政府擔(dān)憂局勢(shì)再次升級(jí)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果,而伊朗似乎堅(jiān)信,經(jīng)受住數(shù)月的軍事和經(jīng)濟(jì)壓力已增強(qiáng)了其談判地位。華盛頓似乎仍然相信,持續(xù)施壓能夠迫使德黑蘭做出更大讓步。
對(duì)巴基斯坦而言,調(diào)解既具有外交意義,也蘊(yùn)含著日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng),伊斯蘭堡就越難平衡與德黑蘭、華盛頓和海灣國(guó)家的關(guān)系。目前,停火協(xié)議得以維持,是因?yàn)楦鞣蕉济靼讌f(xié)議破裂的代價(jià)。但除非談判盡快取得進(jìn)展,而非陷入相互攻訐的局面,否則中東走向的可能并非和平,而是危機(jī)不斷的漫長(zhǎng)時(shí)期。
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當(dāng)前停火僅延緩沖突升級(jí),根本癥結(jié)仍在制裁與反制循環(huán),國(guó)際社會(huì)應(yīng)促談勸和,推動(dòng)平等對(duì)話,而非一味施壓,伊朗核權(quán)益與海峽航行安全需統(tǒng)籌兼顧,尊重正當(dāng)訴求,唯有摒棄零和思維,建立互信機(jī)制,地區(qū)方能實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定。
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