“看不到嗎？不檢查嗎”，是對安全生產(chǎn)的靈魂拷問

澎湃特約評論員 方圓

據(jù)應(yīng)急管理部消息，近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第十一組以“四不兩直”的方式，深入河北省保定市、秦皇島市的工貿(mào)、消防、礦山、建筑工地、交通運輸、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)建筑施工、工貿(mào)、消防等行業(yè)領(lǐng)域存在事故隱患。

考核巡查組在保定市大自然國際建材城升級改造項目施工現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員未辦理三臺塔式起重機(jī)的使用登記手續(xù)。巡查組專家當(dāng)場質(zhì)問：“這么高的塔吊，沒有手續(xù)，難道你們轄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人看不到嗎？不檢查嗎？”

針對此次考核巡查暴露出的問題隱患，河北省迅速響應(yīng)，建立“邊查邊改、立行立改”的閉環(huán)工作機(jī)制，確保切實消除隱患。

從報道來看，巡查組實地核查發(fā)現(xiàn)多項肉眼可見的致命隱患：項目三臺塔式起重機(jī)未辦理備案登記、未通過檢測驗收，長期無合法手續(xù)違規(guī)作業(yè)；施工現(xiàn)場深基坑邊坡出現(xiàn)大面積溜塌、土體開裂，邊坡防護(hù)設(shè)施完全缺失；尤為危險的是，存在坍塌風(fēng)險的深基坑緊鄰工人集體宿舍，作業(yè)危險區(qū)與人員生活區(qū)無任何隔離屏障，一旦出事，極易引發(fā)群死群傷事故。

就是這樣一處隱患百出、隨時可能釀成事故的施工現(xiàn)場，從施工、監(jiān)理單位到住建、應(yīng)急等屬地監(jiān)管部門，日常巡查就愣是沒發(fā)現(xiàn)？“看不到嗎？不檢查嗎”的質(zhì)問，直擊基層安全監(jiān)管的痛點，也敲響了警鐘。

結(jié)合此次施工現(xiàn)場的極端案例不難發(fā)現(xiàn)：基層監(jiān)管人員并非疏于打卡巡查，也非全然不懂安全規(guī)范，不少崗位日常臺賬齊全、巡查記錄完整、報備流程規(guī)范，卻長期放任重大隱患高懸現(xiàn)場。這背后固然有建筑企業(yè)和施工單位漠視安全規(guī)范、心存僥幸的問題，一定程度上，也暴露出個別地方安全生產(chǎn)監(jiān)管“隱性履職”的潛規(guī)則。

所謂“隱性履職”，就是監(jiān)管工作不是以消除現(xiàn)場風(fēng)險為核心目標(biāo)，而是以留存合規(guī)程序、完成履職流程為第一準(zhǔn)則。只要書面流程走完、巡查痕跡留存、臺賬資料完備，即便施工現(xiàn)場隱患堆積、風(fēng)險失控、違規(guī)常態(tài)化，監(jiān)管行為依然可以認(rèn)定為履職合規(guī)、程序到位、無需擔(dān)責(zé)。

監(jiān)管完成了程序的閉環(huán)，卻把隱患留在了施工現(xiàn)場。這也是因為考核評價的重程序、輕實效，讓基層監(jiān)管找到了履職的“安全捷徑”。這正是顯性隱患長期無人處置的真相：只要沒有突發(fā)安全事故，只要臺賬流程無可挑剔，現(xiàn)場隱患的存在似乎就是“可容忍”的。

這也解釋了巡查前后的強(qiáng)烈反差：中央考核巡查組“四不兩直”直奔現(xiàn)場，一眼看穿長期存在的致命隱患，而屬地的常態(tài)化監(jiān)管、檢查，卻常年“看不見”問題。二者的核心區(qū)別，不在于專業(yè)能力、排查水平，而在于履職導(dǎo)向的偏差：上級巡查以風(fēng)險清零為標(biāo)準(zhǔn)，基層監(jiān)管以程序合規(guī)為底線。

安全生產(chǎn)沒有“旁觀者”，沒有“差不多”，只有“零隱患”“零容忍”。巡查質(zhì)問振聾發(fā)聵，叩問的不只是施工單位的責(zé)任心，更是個別地方安全治理中程序壓倒實效、留痕替代履職、合規(guī)豁免失責(zé)的深層問題。

本期編輯 邢潭