青島3944臺(tái)住宅老舊電梯將更新，惠及居民13.14萬戶

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙波

5月20日上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市住宅老舊電梯更新工作情況：今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)青島市2026年住宅老舊電梯更新指標(biāo)3944臺(tái)，涉及超長期特別國債補(bǔ)助資金6.1億元，覆蓋9個(gè)區(qū)（市）、47個(gè)街道、256個(gè)小區(qū)，惠及居民13.14萬戶，規(guī)模繼續(xù)保持全省第一、全國前列。近年來，青島深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，圍繞“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的“四好”建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握超長期特別國債的政策窗口期，將住宅老舊電梯更新作為惠民生、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、閉環(huán)推進(jìn)、全鏈服務(wù)、全程監(jiān)管，努力推動(dòng)群眾居住品質(zhì)從“上下樓難”向安全乘梯、便捷出行、幸福安居持續(xù)升級(jí)。

全力爭取國債資金1.3億元，規(guī)模居全省首位、全國前列

2025年以來，青島市城市管理局會(huì)同發(fā)改、市場監(jiān)管等部門，主動(dòng)對(duì)接國家、省政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)申報(bào)、全力爭取，連續(xù)兩年取得重大突破。

2025年，青島市爭取到兩批次住宅老舊電梯更新指標(biāo)共892臺(tái)，每臺(tái)定額補(bǔ)助15萬元，獲批超長期特別國債補(bǔ)助資金1.3億元。第一批次625臺(tái)更新電梯已全部完工，覆蓋51個(gè)小區(qū)、惠及居民1.6萬戶，項(xiàng)目總投資1.07億元，單臺(tái)平均投資17.13萬元，居民戶均自籌僅609元。第二批次267臺(tái)電梯已分解到8個(gè)區(qū)（市）、14個(gè)街道、26個(gè)小區(qū)，覆蓋6000戶居民。目前，184臺(tái)電梯已統(tǒng)一業(yè)主更新意愿，83臺(tái)電梯已正式簽訂更新合同，預(yù)計(jì)7月底前全部完工。

從已完工項(xiàng)目看，群眾滿意度達(dá)到99%以上，電梯故障投訴量下降超過26%，實(shí)實(shí)在在提升了居民的出行體驗(yàn)和安全感。

2026年，國債爭取再獲突破，覆蓋范圍大幅擴(kuò)大——經(jīng)過積極爭取，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)青島市2026年住宅老舊電梯更新指標(biāo)3944臺(tái)，涉及超長期特別國債補(bǔ)助資金6.1億元，覆蓋9個(gè)區(qū)（市）、47個(gè)街道、256個(gè)小區(qū)，惠及居民13.14萬戶，規(guī)模繼續(xù)保持全省第一、全國前列。其中，首批2333臺(tái)電梯更新指標(biāo)已于近日下達(dá)，涉及補(bǔ)助資金3.69億元，可帶動(dòng)小區(qū)公共收益、居民自籌等社會(huì)投資約8000萬元，形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、治理增效”的良性發(fā)展格局。

為把國債資金用好、把民生實(shí)事辦實(shí)，去年以來，青島市城市管理局聯(lián)合市市場監(jiān)管局等部門制定了電梯更新工作指引、實(shí)施方案、資金撥付辦法等系列政策，創(chuàng)新提出“五步驟十二環(huán)節(jié)”工作法，對(duì)申請、立項(xiàng)、表決、施工、驗(yàn)收、檢驗(yàn)、登記等全流程進(jìn)行規(guī)范，形成了可復(fù)制、可推廣、可監(jiān)督的操作標(biāo)準(zhǔn)。

今年，國家優(yōu)化調(diào)整了電梯更新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來每臺(tái)定額補(bǔ)助15萬元，調(diào)整為按電梯實(shí)際停靠層站分檔補(bǔ)助，具體分為三檔，補(bǔ)助金額10萬元至20萬元不等。根據(jù)國家政策調(diào)整，青島市制定出臺(tái)了2026年電梯更新政策，進(jìn)一步明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及投資額，理順工作機(jī)制，確保政策執(zhí)行不走樣、資金使用不跑偏、項(xiàng)目推進(jìn)不梗阻。

2696個(gè)住宅小區(qū)開設(shè)了業(yè)主共有資金賬戶，破解突出難題構(gòu)建全周期惠民服務(wù)模式

住宅老舊電梯更新面臨業(yè)主意見統(tǒng)一難、居民自籌資金壓力大、在既有住宅施工影響居民日常生活、后期長效管護(hù)銜接弱等問題。青島市城市管理局圍繞表決、籌資、施工、管護(hù)四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。推行電子表決，破解“意見統(tǒng)一難”。在已成熟應(yīng)用的青島市業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票系統(tǒng)基礎(chǔ)上，青島市開發(fā)建設(shè)了智慧物業(yè)平臺(tái)電梯更新業(yè)主表決專用模塊。通過與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主身份線上核實(shí)、表決議題內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、表決結(jié)果自動(dòng)統(tǒng)計(jì)并即時(shí)公開，大幅提升了電梯更新議事表決效率。特別是為出差在外或房屋出租的業(yè)主參與表決提供了極大便利。

2026年國家調(diào)整電梯更新補(bǔ)助政策的一個(gè)重要變化是：每臺(tái)更新的電梯，業(yè)主自籌資金不能低于3萬元。為切實(shí)解決居民自籌資金難題，青島市城市管理局探索建立了“國債補(bǔ)助+業(yè)主自籌+公共收益+維修資金”的多元籌資機(jī)制。2025年首批更新電梯中，有103臺(tái)電梯使用公共收益補(bǔ)充居民自籌，減輕居民出資負(fù)擔(dān)約350萬元；76臺(tái)電梯實(shí)現(xiàn)了“國債補(bǔ)助+公共收益”全額覆蓋，居民實(shí)現(xiàn)零自費(fèi)更新電梯，切實(shí)將惠民紅利落到實(shí)處。這項(xiàng)工作主要得益于近年來推進(jìn)的小區(qū)業(yè)主共有資金制度改革。從2023年起，青島市建立了業(yè)主共有資金賬戶管理制度。截至目前，已有2696個(gè)住宅小區(qū)開設(shè)了業(yè)主共有資金賬戶，納管業(yè)主公共收益超過8000萬元。

電梯更新不同于新建住宅電梯安裝，需要在既有住宅樓棟內(nèi)部有限空間開展舊梯拆除、新梯安裝、調(diào)試檢測等作業(yè)，對(duì)居民日常生活和安全保障都會(huì)有一定影響。在作業(yè)工序方面，采取交叉施工作業(yè)：同一單元有備用電梯或不同單元互通互聯(lián)的，要錯(cuò)時(shí)更換；對(duì)于沒有備用電梯的，各作業(yè)工序要有效銜接，縮短更新工期。同時(shí)，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在電梯更新期間，為老年人、殘疾人、病患等特殊群體提供上門清運(yùn)垃圾、代買代辦等志愿服務(wù)，最大限度降低對(duì)居民生活的影響。在安全保障方面，壓實(shí)電梯制造安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求其采取作業(yè)圍擋、設(shè)備圍欄、安全標(biāo)識(shí)等物理防護(hù)措施，同時(shí)購買電梯更新公眾責(zé)任險(xiǎn)，充分保障小區(qū)居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。在檢驗(yàn)檢測方面，協(xié)調(diào)電梯制造安裝企業(yè)合理安排工期，確保材料早準(zhǔn)備、檢驗(yàn)早申報(bào)，并協(xié)調(diào)青島市市場監(jiān)管局、市特檢院開通檢驗(yàn)檢測綠色通道，確保電梯更新項(xiàng)目早檢測、早投用。

在智慧賦能管護(hù)方面，通過數(shù)據(jù)“打開來分析”，發(fā)現(xiàn)每年市12345政務(wù)服務(wù)熱線受理“電梯”方面的投訴在物業(yè)管理領(lǐng)域排第五位，2025年達(dá)1.6萬件，主要集中在電梯故障維修不及時(shí)、電梯安全管理不到位、維修費(fèi)用籌資難等方面。本次更新中，市城市管理局堅(jiān)持“建管并重”，推動(dòng)電梯更新從“換設(shè)備”向“優(yōu)服務(wù)、長效管”升級(jí)。在安全管理方面，推動(dòng)2025年已更新電梯中，70%新加裝了電動(dòng)自行車阻車系統(tǒng)，80%新安裝了物聯(lián)網(wǎng)困人救援系統(tǒng)，同步配套無障礙設(shè)施，提升了安全設(shè)施智能化水平。在長效運(yùn)維方面，今年通過與22家電梯供應(yīng)商進(jìn)行40多場談判，推出1600余個(gè)電梯更新套餐供業(yè)主參考選擇，相關(guān)企業(yè)均承諾更新電梯一并提供10年以上整機(jī)質(zhì)保或購買10年電梯綜合保險(xiǎn)，確保10年內(nèi)電梯故障維修及時(shí)、資金有保障。

創(chuàng)新推出“電梯+保險(xiǎn)+服務(wù)”等保險(xiǎn)產(chǎn)品，帶動(dòng)城市治理全面提效

青島市城市管理局堅(jiān)持以住宅老舊電梯更新“小切口”，撬動(dòng)城市治理發(fā)展“大文章”，通過機(jī)制創(chuàng)新、體系完善、金融賦能等舉措，努力將民生工程轉(zhuǎn)化為發(fā)展工程，將國家惠民政策轉(zhuǎn)化為長效治理效能。

青島市創(chuàng)新建立了住宅老舊電梯更新國債資金直撥企業(yè)機(jī)制。形成“逐梯申報(bào)、區(qū)市審核、市級(jí)核驗(yàn)、驗(yàn)后直撥”的資金閉環(huán)撥付流程，對(duì)符合資金申報(bào)條件的電梯更新項(xiàng)目，在市級(jí)統(tǒng)一組織驗(yàn)梯合格后，由青島市城市管理局將國債資金直接撥付至施工單位賬戶，嚴(yán)防資金挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)，確保國債補(bǔ)助資金安全、高效使用，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)直達(dá)、惠民利企。

青島市城市管理局以電梯更新為契機(jī)，建立了625臺(tái)已更新電梯的零配件價(jià)格庫，品牌方面涵蓋了三菱、日立、通力、奧的斯、尼得科等主流品牌，零配件方面涵蓋了曳引機(jī)、控制柜、門機(jī)、限速器、安全鉗等電梯的主要零部件和安全部件。該價(jià)格庫將作為后續(xù)既有電梯申請使用維修資金更換零部件的重要參考，對(duì)申請維修資金時(shí)的異常報(bào)價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，防范價(jià)格虛高、套取資金等行為。隨著電梯更新工作的持續(xù)推進(jìn)，價(jià)格庫將動(dòng)態(tài)更新、公開透明，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)一步規(guī)范電梯維修市場和維修資金使用。

在緩解電梯企業(yè)墊資壓力方面，青島市城市管理局牽頭搭建電梯更新融資對(duì)接平臺(tái)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)宣介電梯更新政策、推動(dòng)企業(yè)讓利反哺居民，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)了“低息更梯貸”等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)電梯制造安裝企業(yè)向生產(chǎn)廠家全額付款，提升廠家排產(chǎn)效率，保障青島市電梯更新產(chǎn)品供給。在電梯全周期保障方面，創(chuàng)新推出“電梯+保險(xiǎn)+服務(wù)”等保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)已更新電梯和既有電梯提供電梯維修、困人、傷亡補(bǔ)償?shù)热轿槐Ｕ希行Щ怆娞莺罄m(xù)維修、應(yīng)急處置等長期風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)超長期特別國債民生項(xiàng)目與地方金融創(chuàng)新深度融合，探索可持續(xù)的城市更新模式。

下一步，青島市城市管理局將按照青島市委、市政府工作部署，持續(xù)用好超長期特別國債政策，嚴(yán)格執(zhí)行2026年分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全流程規(guī)范項(xiàng)目管理、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管和長效運(yùn)維，不斷擴(kuò)大住宅老舊電梯更新覆蓋面，努力讓大家住得更安心、更舒心。

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