山西尚太昔陽四期項目被舉報未批先建 好產(chǎn)業(yè)勿做成“違建”

【導(dǎo)讀】

時間：2026年5月19日

地點：山西省晉中市昔陽縣（新材料產(chǎn)業(yè)園）

對象：?山西尚太鋰電科技有限公司（昔陽縣）年產(chǎn)20 萬噸鋰電池負極材料一體化項目?（四期?）

現(xiàn)場：項目熱火朝天建設(shè)中

聲音：未批先建，違規(guī)建筑

質(zhì)疑：項目“搞特權(quán)”“先上車后補票”

——接舉報：無證施工，違規(guī)建筑，未批先建?

日前，山西省晉中市昔陽縣知情人士舉報稱，位于昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園正在進行建設(shè)的?山西尚太鋰電科技有限公司（昔陽縣）年產(chǎn)20 萬噸鋰電池負極材料一體化項目?（四期?），下簡稱：山西尚太昔陽四期項目，在手續(xù)證照不全的情況下，無證施工、建筑，未批先建，屬地政府及職能部門監(jiān)管責(zé)任缺失。

5月19日，媒體對反映事件進行了實地走訪調(diào)查。

—— 看現(xiàn)場：工程建設(shè)如火如荼

5月19日上午，媒體來到山西尚太昔陽四期項目施工場地，項目正在熱火朝天地進行著建設(shè)，有不少工人、機械正在施工，多棟主體建筑已建至數(shù)層，現(xiàn)場設(shè)有施工門頭，但未見工程單位及相關(guān)規(guī)劃、施工許可等法定公示牌。如下圖：

——舉報和求證：多方求證，泥牛入海

5月19日上午和下午，媒體多次致電昔陽縣住建局、政務(wù)服務(wù)大廳、工信局、城管執(zhí)法隊、李家莊鄉(xiāng)政府等主管部門及轄區(qū)鄉(xiāng)政府，反映和求證舉報的山西尚太昔陽四期項目手續(xù)證照不全未批先建的問題，多方求證，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)， 均未獲明確回應(yīng)或有效答復(fù)：

——昔陽縣住建局建工股：辦施工許可證單位是縣行政審批局，未批先建問題由城管執(zhí)監(jiān)管，反映的項目主管單位是縣工信局……

——昔陽縣工信局張姓主管：不接受電話舉報反映問題……

——昔陽縣政務(wù)服務(wù)大廳（辦理建筑工程施工許可證窗口）：近期未接到反映項目遞交辦證材料，辦證都會在“信用中國（山西晉中）”進行公示，媒體隨后進行查詢，并未查詢到?山西尚太鋰電科技有限公司辦理施工許可證的信息，如下圖查詢頁面截圖：

——城管執(zhí)法隊：只是住建局的一個執(zhí)法隊，應(yīng)該是屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)移送違建信息，反映的項目主辦（管）單位是縣工信局……

——轄區(qū)李家莊鄉(xiāng)政府：已經(jīng)記錄舉報信息，向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報，再行回復(fù)……

——【讀法規(guī)】：開工前應(yīng)先辦證

《中華人民共和國建筑法》中第七條規(guī)定：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

未辦理施工許可證擅自施工屬于“未批先建”，是明確違法行為。根據(jù)《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》，未取得施工許可證擅自開工的，將面臨以下處罰：

?責(zé)令停工?：必須立即停止施工。

?罰款?：對建設(shè)單位處工程合同價款1%至2%的罰款，對施工單位處3萬元以下罰款。

而法律后果更可能是立即責(zé)令停工，限期補辦全部審批手續(xù)；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位均被處罰，責(zé)任人連帶追責(zé)；企業(yè)信用降級、列入建筑市場黑名單，限制后續(xù)招投標、資質(zhì)升級。?其他后果?：可能被通報批評，并記入不良行為記錄。

——資料：大項目，好項目

另據(jù)公開報道資料顯示，早在去年8月26日，昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨尚太四期項目開工儀式舉行。開工儀式上，縣委書記黃亞平宣布昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨尚太四期項目開工。縣委副書記、縣長范楷主持開工儀式。副縣長鄭海明介紹昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和尚太四期項目基本情況。縣工信局局長、山西尚太鋰電常務(wù)副總經(jīng)理、北坪煤業(yè)總經(jīng)理、現(xiàn)場項目負責(zé)人依次作表態(tài)發(fā)言。

此次開工的四期項目被列為昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)“頭號工程”，建成后將實現(xiàn)鋰電池負極材料全工序一體化生產(chǎn)，涵蓋原料加工、包覆造粒、預(yù)碳化、高溫改性、碳化及成品加工六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總體形成“40萬噸負極產(chǎn)能、130億元產(chǎn)值、10億元稅收、5000人就業(yè)”的新材料百億產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最大的鋰電池負極材料生產(chǎn)基地之一。

——小結(jié)：大項目不能違法未批先建，好項目勿做成“違建”

盡管項目前景良好、意義重大，但合法合規(guī)是項目建設(shè)的底線，不能以發(fā)展為由突破法律紅線。

工程要進度但也要遵守國家法律制度，要政績勿忘國家法紀。截至發(fā)稿，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門尚未就此事發(fā)布調(diào)查及處理結(jié)果，媒體將持續(xù)跟蹤事件進展。