【揚皖所長 共譜新篇】沿著省界線看民生共享

（來源：安徽新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：安徽新聞網(wǎng)

隨著長三角一體化發(fā)展的紅利沿著省界線加速蔓延，民生領(lǐng)域的共建共享正朝著“同城待遇”的目標扎實邁進。

去年，“全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才劉紅權(quán)專家工作室”正式落地馬鞍山市花山區(qū)江東中醫(yī)館、塘西中醫(yī)館，這是馬鞍山市和花山區(qū)兩級融入對接南京都市圈優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源方面的重要成果。（資料圖片）本報通訊員 胡智慧 李莎 攝

連日來，來安縣汊河鎮(zhèn)興茂水鎮(zhèn)吸引眾多長三角周邊游客就近“微度假”、樂享家門口的詩意時光。（資料圖片）本報通訊員 呂華 攝

行駛中的滁寧城際列車。（資料圖片）本報記者 范柏文 攝

看病、上學、逛吃：沒有邊界感，只有親近感

在安徽與江蘇、浙江交界的省際毗鄰地區(qū)，一張看不見的“幸福網(wǎng)”正越織越密：來安縣群眾不需跨省奔波就能掛上南京專家號，淮北孩子在家門口就能享受江蘇師大的優(yōu)質(zhì)教育資源，廣德小城的奶茶、桃酥引來滬蘇浙游客排起長隊，康養(yǎng)名城悄然走紅……

從醫(yī)療到教育，從康養(yǎng)到文旅，長三角一體化發(fā)展的紅利正沿著省際毗鄰區(qū)加速蔓延，讓“好鄰居”變成“一家人”，讓“邊界線”化作“幸福圈”。

醫(yī)療：跨省醫(yī)聯(lián)體，筑起“健康圈”

來安縣第二人民醫(yī)院的彩超室內(nèi)，醫(yī)師認真地操作設(shè)備對老人進行檢查。站在一旁的南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院副主任醫(yī)師陳晨，也在仔細盯著顯示器。

“是淋巴問題嗎？”病人家屬施毅平有點緊張地問。

“看起來只是表皮樣囊腫，可能是皮脂腺感染，導致回聲增強，不是淋巴問題。”陳晨的解答，讓施毅平松了一口氣。

此前，施毅平的母親頸部出現(xiàn)了一個囊腫，一直沒有消退。他擔心母親的健康，決定帶老人到大醫(yī)院看看。施毅平住在來安縣汊河鎮(zhèn)，與南京一河之隔，“到南京找專家看看”，成了他為母親求醫(yī)的首選。

5月11日一大早，施毅平帶著母親來到南京，醫(yī)生問診后還需進行彩超檢查。不過，醫(yī)院的彩超需要預約，當天的號已經(jīng)排完了。

做不了檢查，施毅平有點沮喪。此時，朋友打來電話：“縣二院有南京大醫(yī)院的醫(yī)生坐診，你們回來試試。”

“繞了一大圈，最終還是在家門口看到了南京的醫(yī)生。以后看病，再也不用舍近求遠了。”施毅平高興地說。

讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，正是來安縣與南京市開展醫(yī)療合作的初衷。

來安縣衛(wèi)健委主任張兵介紹，此前當?shù)厝罕娍床。敢獾侥暇┐筢t(yī)院。不過，兩地雖然毗鄰，但一條無形的省界仍橫亙其間。群眾跨省就醫(yī)，不僅路途遠，成本也高。

為滿足群眾“好就醫(yī)”“就好醫(yī)”愿望，來安縣最初的辦法是“請外援”——定期邀請南京的專家赴當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)坐診。但限于人數(shù)和頻次，依舊難解群眾“就醫(yī)之渴”。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施后，兩地間的醫(yī)療合作駛?cè)搿翱燔嚨馈薄戆部h多家縣級醫(yī)院通過名醫(yī)工作室共建、加入專科聯(lián)盟等方式，與東南大學附屬中大醫(yī)院、南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院開展跨省醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大大提升了當?shù)乜h域醫(yī)療服務(wù)水平。

5月11日上午，在來安縣二院坐診的，還有南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院兒科主任醫(yī)師朱學龍。朱學龍老家在安徽安慶，兩院開展醫(yī)聯(lián)體合作后，他帶頭報名參與共建，每周至少有一天在來安縣二院坐診。

“長三角一體化發(fā)展讓兩地合作日益緊密，我作為一名安徽人，也想為家鄉(xiāng)父老做點貢獻。”朱學龍說。

跨界醫(yī)療合作不斷深化，受益的不只是老百姓，當?shù)蒯t(yī)護人員也有了近距離“取經(jīng)”的機會。

來安縣二院特檢科醫(yī)士楊佳佳坦言，過去給患者做檢查，遇到較為復雜的問題不敢下定論，就建議病人到上級醫(yī)院進一步檢查。

陳晨來到科室后，手把手指導楊佳佳進行圖像分析診斷與報告出具，讓他對病癥的診察越來越熟練、自信。“有南醫(yī)大二附院專家的幫助，我們有了更多留人的底氣。”楊佳佳說。

數(shù)據(jù)印證了楊佳佳的“底氣”：相比與南醫(yī)大二附院合作前，來安縣二院每年開展Ⅳ類手術(shù)數(shù)量增加了30%。

教育：異地合辦校，托起“成長夢”

5月14日下午兩點，江蘇師范大學附屬相山實驗學校門口，學生陳曉夢坐著電動車前來上學。陳曉夢住在淮北市相山區(qū)濱河花園，從家到校只需幾分鐘。

當初選擇學校，陳曉夢的媽媽孫志勤沒少糾結(jié)，“也看了其他學校。”她一邊支好電動車，一邊回憶，“最終選擇相山附校的原因一個是新，一個是近。”

孫志勤頓了頓，笑意從眼角蔓延開來：“新學校，教學理念和教育資源都挺好，孩子的學習勁頭很足，我下班后也能趕回來給孩子做飯，一點不耽誤。”

2022年，淮北市相山區(qū)政府與江蘇省徐州市的江蘇師范大學合作，成立江蘇師范大學附屬相山實驗學校。有著江蘇師大優(yōu)質(zhì)教育資源的入駐，對當?shù)丶议L而言是一件喜事，孩子在家門口，就能享受到來自江蘇師范大學的優(yōu)質(zhì)教育資源。

“這份‘福利’，源于長三角一體化發(fā)展的紅利。”江蘇師范大學附屬相山實驗學校黨支部書記、校長董天介紹，“淮北市相山區(qū)負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江蘇師范大學提供優(yōu)質(zhì)教育資源以及管理團隊，兩地充分發(fā)揮合作優(yōu)勢，通過開展常態(tài)化教研、集體備課、校本培訓、一課三磨、各附校間同課異構(gòu)等系列活動，促進學校教師快速成長，提升素質(zhì)教育的能力。”

在江蘇師范大學附屬相山實驗學校，劉亞楠的教齡并不長，不只是她，另外的90多名教師都是這所“新學校”的“新人”。

學校每學期選派不同學科教師到江蘇師范大學徐州、南通附校開展短期沉浸式跟崗學習等活動，讓劉亞楠和同事收獲頗多。

“那些日子，學習到很多新穎的教育理念和教學方法，看到老師們展示的各種‘獨家絕活’，每次都覺得，哇，課還可以這樣上！”劉亞楠笑道。去年，劉亞楠獲得淮北市優(yōu)質(zhì)課大賽三等獎，安徽省中小學班主任基本功大賽三等獎。

積極構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作機制，促進教育資源共享與協(xié)同創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的題中之義。近年來，利用“高校+附校”的模式，在淮北市辦學的還有南京師范大學相山實驗小學、淮北師范大學附屬相山學校，省內(nèi)還有蕪湖的南京師范大學附屬學校，阜陽的上海交大教育集團附屬學校等。

“長三角一體化發(fā)展讓教育資源跨省流動成為常態(tài)，教育資源相對薄弱的地區(qū)也能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足了廣大群眾在家門口‘上好學’的愿望。”董天表示。

康養(yǎng)：“串門”文旅熱，點亮“慢生活”

廣德市綏安路，如今是“廣德三件套”的打卡聚集地。

5月15日上午，綏安路上的桃酥店、奶茶店前支起遮陽棚，等候的隊伍絡(luò)繹不絕，不少游客專程前來打卡消費。

“我從浙江蕭山過來，今天已經(jīng)第三天了，下午就準備回去。同事聽說我來廣德，讓我?guī)退龓б槐滩琛！庇慰驮⊙鄤倧拈T店走出，手里提著大包小包的“戰(zhàn)利品”。

“我們桃酥日均售賣7萬至8萬片，周末大概15萬片。”一家桃酥門店負責人介紹，長三角游客是主要消費人群。

如果說，來自江蘇、浙江優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源，讓安徽群眾享受到了一體化的紅利。那么在文旅、康養(yǎng)方面，卻是安徽能夠充分揚皖所長的領(lǐng)域。隨著長三角文旅一體化發(fā)展深入推進，滬蘇浙游客漸成國內(nèi)來皖游客“主力軍”。統(tǒng)計顯示，2024年滬蘇浙來皖游客達1.03億人次，占省外游客總量的56.3%。

地處省際毗鄰區(qū)，坐擁優(yōu)質(zhì)山水資源，廣德市把發(fā)展文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為主動融入長三角一體化發(fā)展的重要路徑。自2024年9月滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地合作協(xié)議簽署以來，當?shù)夭粩嗤晟苹A(chǔ)設(shè)施，多個項目加速落地，康養(yǎng)文旅吸引力持續(xù)攀升。

在廣德市東亭鎮(zhèn)大溪塢驛站，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的顧倩開了一家觀景咖啡館。憑借園林設(shè)計專業(yè)功底，她把小店布置得雅致清新。“我們的停車場常年停滿滬蘇浙牌照的車輛，游客過來賞山水、喝咖啡、吃簡餐，體驗慢節(jié)奏生活。”顧倩介紹，門店平時日均接待百余名游客，節(jié)假日客流最高可達兩三千人。

廣德市盧村鄉(xiāng)澄德莊園，不久前剛舉辦過全國木球錦標賽。賽事余熱未散，莊園又迎來一批前來休閑團建的上海游客。“長三角游客偏愛短途微度假，我們專門定制了康養(yǎng)休閑產(chǎn)品。”莊園總經(jīng)理賴家齊介紹，隨著廣德城市美譽度持續(xù)攀升，“康養(yǎng)名城”品牌效應(yīng)愈發(fā)凸顯，莊園的客流和入住率也穩(wěn)步上漲。

如今，廣德康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，“康養(yǎng)+”多元業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。伴隨著“康養(yǎng)名城”“廣德三件套”等火爆出圈，截至今年3月，“廣德三件套”品牌營銷直接帶動游客量1024萬人次，推動本地餐飲、住宿行業(yè)大幅增長。

借力長三角一體化發(fā)展東風，廣德這座宜居宜養(yǎng)的小城，正穩(wěn)步擦亮“康養(yǎng)名城”名片，全力打造長三角康養(yǎng)休閑新高地。

（本報記者 范孝東 劉良慧 江敏）

【記者手記】

跨省這件“小”事

這次采訪，我們原本想拍一條“寧馬線開通后變化有多大”的體驗式報道。按照常規(guī)思路，我們預設(shè)了幾個標簽：同城化、通勤效率、沿線經(jīng)濟、文旅交融……聽起來都很正確，但總覺得少了點什么。

直到遇見趙健楠。她跟我們講過去6年的通勤經(jīng)歷，講每天搶票的焦慮，講趕不上高鐵在站臺狂奔的狼狽，講被順風車爽約的辛酸。對于每個跨省通勤的打工人來說，每天能否準時到達、早點回家，都是變數(shù)。但寧馬線的開通，讓通勤者變得從容，讓每天的準時到達變成一個確定事件。

“心都安定了。”趙健楠告訴記者。這份感嘆戳中了每一個跨省通勤者內(nèi)心深處的疲憊：不是路遠和時長，而是不確定，是每天在“通勤”這件事上的精神消耗。如今，跨省通勤這件曾經(jīng)的“大事”，變成了日常的“小事”。

后來我們又遇到姜振揚。這個南京小伙子跑到馬鞍山開羽毛球館，賬算得門兒清：房租省一半，電費省一截，連自己往返的成本都降低了。再加上寧馬線一開，南京的球友坐著地鐵就來打球了。他笑著說：“跨省做生意，其實也就多坐幾站地鐵的事兒。”

同樣是一條線，在趙健楠那里，是通勤的從容；在姜振揚這里，是創(chuàng)業(yè)的底氣。這些算不上什么驚天動地的改變，但正是這些“平常”，構(gòu)成了普通人最大的幸福感。我們想，寧馬線最大的意義，或許從來不在宏大敘事里，而是落在每個普通人的生活中。

（班慧）

【牽手故事】

一線牽雙城 往來皆從容

——寧馬線開通后的“雙城生活”新樣本

4月28日，南京地鐵S2號線（寧馬線）正式開通。這條跨越蘇皖兩省的市域鐵路，不僅縮短了寧馬兩地的物理距離，更悄然改變著沿線居民的生活與就業(yè)版圖。半個多月過去，記者走近兩位市民，記錄下“軌道上的長三角”給普通人帶來的真實變化。

對于馬鞍山市民趙健楠而言，寧馬線的開通，意味著一場持續(xù)6年的通勤“拉鋸戰(zhàn)”終于畫上句號。

5月14日早上7點40分，她不慌不忙地騎著共享電動車，來到寧馬線馬鞍山段的湖南路·安工大站，刷卡進站。“現(xiàn)在每天早上7點半出門，晚上7點半就能到家，還能去健身房鍛煉一下。”趙健楠笑著說，語氣里滿是輕松。

這份從容，來之不易。

2020年起，趙健楠開始在南京工作。起初，她嘗試在南京租房。“每個月3000元左右的房租，經(jīng)濟壓力不小，而且我一人在外，父母擔心，租了一段時間以后就放棄了。”趙健楠說。

此后，她加入了跨省通勤的大軍。數(shù)據(jù)顯示，地鐵線開通前，寧馬兩地日均約有1.2萬人次依靠高鐵往返，約2萬輛次車輛經(jīng)高速公路通勤。

趙健楠最先選擇的是高鐵。“車次多，單程不到20分鐘，但最大的問題是——每天都要搶票。”她回憶，尤其是周一上班和周五下班，搶票的緊張程度“仿佛在搶演唱會門票”。遇上加班或突發(fā)情況，改簽、再搶票的循環(huán)，讓每一次出行都充滿不確定性。

她也試過搭順風車，并加入了專門的拼車群。然而，由于車次不穩(wěn)定，同樣面臨遲到風險。能不能準時上下班，一度成為她每天懸在心上的憂慮。

寧馬線的開通，徹底終結(jié)了這種“賭運氣”的日子。線路最高時速達120公里，高峰期最小發(fā)車間隔6分鐘，平峰期10分鐘。“地鐵線不趕時間，只要進站上車，就能準時到達。”趙健楠說。

賬本也變得更加清晰：每日完整通勤時間從3小時壓縮至2小時，每日通勤費用從約60元降至18元。“6年了，那些搶不到票的焦慮、在高鐵站奔跑趕車的狼狽，終于成為過去。我的上班路，終于自由了！”時隔半個月，回想起聽聞地鐵開通消息時的心情，趙健楠依然會激動不已。

如果說寧馬線讓通勤者“從容”，那么它為創(chuàng)業(yè)者打開的，則是一扇通往更廣闊市場的大門。

南京市民姜振揚家住南京市雨花臺區(qū)，距離S2號線西善橋站不遠。早在線路規(guī)劃階段，他就開始關(guān)注寧馬線的建設(shè)進度，并萌生了到馬鞍山創(chuàng)業(yè)的想法。

出于個人興趣，他計劃開設(shè)一家羽毛球館。經(jīng)過一番調(diào)研和計算，他發(fā)現(xiàn)馬鞍山的成本優(yōu)勢明顯：“同樣規(guī)模的球館，馬鞍山的房租只有南京的三分之一左右。而且，場館還能鋪設(shè)光伏發(fā)電，進一步降低電力成本。綜合算下來，運營成本至少比南京低一半。”

更讓他看重的，是寧馬線開通后帶來的客源潛力。“不僅能做本地人的生意，還能吸引南京的球友過來打球。”姜振揚說。

2025年9月，他與幾位投資人聯(lián)合知名羽毛球品牌威克多，在馬鞍山經(jīng)開區(qū)汽車城附近建設(shè)了馬鞍山威克多羽毛球館，并于當年11月中旬投入試運行。

“之前我都是開車來，油費、過路費也是一筆不小的開銷。現(xiàn)在地鐵直達，我每周來球館三四次，經(jīng)營管理方便了很多，成本也降下來了。”姜振揚說。

雖然球館尚處于起步階段，但他對前景充滿信心。“隨著南京都市圈的持續(xù)建設(shè)，寧馬兩地的人員往來和經(jīng)貿(mào)交流會越來越密切。身邊已經(jīng)有很多朋友周末到馬鞍山休閑游玩。”姜振揚看好未來球館來自南京的客源會有大幅增長。

從趙健楠到姜振揚，一個是“去南京追夢”的上班族，一個是“到馬鞍山扎根”的創(chuàng)業(yè)者。方向不同，路徑各異，但寧馬線都以一種潤物無聲的方式，降低了他們奔赴夢想的成本與阻力。

一線牽寧馬，往來皆從容。在長三角一體化發(fā)展進程中，這條軌道所承載的，不僅是日復一日的客流，更是兩座城市之間，生活與夢想的雙向奔赴。

（本報記者 班慧 王珂）

【專家觀點】

上海大學管理學院副教授余玲玲：

在一體化發(fā)展中補齊民生短板

中國式現(xiàn)代化，民生為大。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖三省一市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，共謀民生之利，合解民生之憂，扎實推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)共建共享，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不斷深化，跨省域民生共享從試點探索邁向制度集成，一體化發(fā)展成果惠及更多百姓。

從具體數(shù)據(jù)看，長三角公共服務(wù)的同城化紅利正在加速釋放。依托“長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)‘一卡通’”，“一卡通”事項已由78項拓展至113項，群眾在交通出行、就醫(yī)購藥、文旅體驗等領(lǐng)域無感跨域。在跨省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，遠程虛擬窗口點位已達650個，實現(xiàn)41個地級及以上城市全覆蓋。值得一提的是，2025年度長三角一體化發(fā)展第二批10個實事項目清單成效顯著，涵蓋體育賽事、教育教學、消費滿意、居民服務(wù)等領(lǐng)域，讓一體化發(fā)展從“規(guī)劃圖”真正變成了群眾的“幸福清單”。

在安徽與江蘇、浙江交界的省際毗鄰地區(qū)，民生共享率先實現(xiàn)了從“地相連”到“人相親”的跨越。醫(yī)療方面，僅以滁州為例，2025年以來，長三角名醫(yī)專家來滁坐診達8586人次，同比增長60%，讓市民在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。文旅消費方面，廣德憑借“三件套”成為長三角現(xiàn)象級文旅IP，皖浙兩省聯(lián)合推出“社保卡文旅一卡通”和長三角高鐵旅游大環(huán)線，讓群眾“一卡暢游、同城待遇”。基層治理方面，郎溪縣新發(fā)鎮(zhèn)與南京市高淳區(qū)東壩街道堅持黨建引領(lǐng)，扎實推進省際毗鄰地區(qū)協(xié)同治理，有效化解了跨界治理難題。

政務(wù)服務(wù)打破圍墻是民生共享的重要保障。今年5月1日，《促進長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》在三省一市同步實施，標志著長三角政務(wù)服務(wù)從項目協(xié)同正式邁向制度協(xié)同。目前，平臺已開通300余項政務(wù)服務(wù)事項，全程網(wǎng)辦超1532萬件，40類高頻電子證照共享互認。特別是安徽，依托“皖事通”等平臺，大力推行教育資助“免申即享”，今年已有超2.4萬名學生無感享受跨省助學。

總結(jié)成績的同時，也要清醒看到，群眾對美好生活的向往不會止步。接下來，三省一市需在一體化發(fā)展中持續(xù)補齊民生短板，不斷強化民生共享的供需匹配、深度協(xié)同和制度保障。

一是持續(xù)擴大“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用深度與廣度。積極推動更多企業(yè)和群眾關(guān)注的事項納入長三角“一網(wǎng)通辦”事項清單，不斷完善線上、線下和遠程虛擬窗口服務(wù)渠道建設(shè)。加強服務(wù)模式創(chuàng)新，切實推進異地事項“接續(xù)辦”、關(guān)聯(lián)事項“集成辦”，政策服務(wù)“免申辦”。

二是深化制度創(chuàng)新，破解政策“碎片化”藩籬。在已有“一網(wǎng)通辦”協(xié)同立法基礎(chǔ)上，建議三省一市圍繞醫(yī)療保障待遇目錄統(tǒng)一、養(yǎng)老標準互認、人才職業(yè)資格一體化等方面推出更多實質(zhì)性突破政策，推動民生共享從“可辦”向“好辦”“暢享”躍升。

三是用好數(shù)智化手段，實現(xiàn)民生服務(wù)精準觸達。依托長三角大數(shù)據(jù)共享交換平臺，持續(xù)加強民生數(shù)據(jù)跨省治理，建立跨省“民生大模型”和需求智能推送系統(tǒng)，讓“政策找人、服務(wù)上門”成為常態(tài)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。期待三省一市能在民生共享領(lǐng)域推出更多標志性成果，讓更多群眾在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的創(chuàng)新實踐中，收獲實實在在的民生紅利。

（本報記者 范孝東 整理）