外交部宣布普京訪華安排！特朗普不滿，對俄下狠手，莫迪率先妥協

外交部5月16日正式對外發布消息，俄羅斯總統普京將于5月19日至20日對中國進行國事訪問。這距離特朗普結束訪華行程僅僅過去四天。

北京的外交日程表排得滿滿當當。除了普京，伊朗外長、巴基斯坦總理、文萊王儲、阿聯酋王儲、格魯吉亞議長、利比里亞外長、塔吉克斯坦總統等十多個國家的高層人員都在5月中下旬集中來華。這種接待密度，近年來很少見。

這么多國家選擇在同一個時間窗口派高層到北京，背后有幾個共同原因。

先說經濟層面。美國政府近一年來頻繁提高進口關稅，針對多個貿易伙伴設置新的壁壘，還擴大了單邊制裁的范圍。世界貿易組織今年4月發布的一份報告指出，全球貿易限制措施總數已經達到2019年以來的最高點。

在這種環境下，各國企業和政府都在尋找相對穩定的出口市場和供應鏈替代方案。中國這邊的情況不同。從去年到今年，中國陸續放寬了多個領域的外資準入限制，還跟十幾個國家簽署或升級了雙邊貿易協定。對于依賴外部市場的經濟體來說，這是一個可以預期的合作對象。

再說外交層面。中國在聯合國安理會的投票記錄顯示，過去三年涉及制裁別國的決議草案，中國要么投反對票，要么棄權。

不干涉內政、不附加政治條件，這些原則在實際操作中執行得比較徹底。一個小國去跟美國或歐洲談判，往往要接受人權、司法、反腐敗等領域的一系列改革要求。但來北京談，不需要在這些問題上做出額外承諾。這種差別，各國政府心里都有數。

普京這次來，時間點選得很緊。特朗普剛走，他就到。這不是安排上的巧合。

俄羅斯現在的處境不樂觀。歐洲聯盟去年底通過了新一輪對俄能源制裁，俄羅斯對歐洲的管道天然氣出口量降到了上世紀80年代以來的最低水平。烏克蘭軍隊從今年初開始，持續用無人機和導彈襲擊俄羅斯本土的煉油設施。

俄羅斯能源部內部報告顯示，今年第一季度俄羅斯汽油產量同比下降了大約7%，有十幾家中小型煉油廠被迫停產或減產。

國際油價因為美伊沖突一度漲到每桶95美元，比年初的40美元翻了一倍多。但這筆紅利能持續多久，俄羅斯心里沒底。阿聯酋今年4月宣布退出石油輸出國組織，還公開說要增產。美國政府也在推動委內瑞拉恢復石油生產和出口。高盛發布的一份能源行業分析報告預測，到今年年底，國際油價可能回落到每桶60美元左右。

俄烏沖突還在打。歐洲議會5月上旬批準了一筆900億歐元的對烏貸款，這筆錢足夠烏克蘭政府支撐到明年年中。俄羅斯軍方評估認為，以目前的前線消耗速度和后備兵力儲備，俄軍還能維持高強度作戰至少兩年。這意味著戰爭還會繼續消耗俄羅斯的財政資源。

中國海關總署的數據顯示，去年中國從俄羅斯進口的原油超過1億噸，已經是俄羅斯石油的最大買家。但俄羅斯方面算過一筆賬，如果能把對華原油出口再提高15%到20%，每年能多出200億到300億美元的財政收入。這筆錢對現在的俄羅斯來說，能解決很多問題。

除了石油，還有幾個領域是普京這次要談的重點。

太空項目方面，中國載人航天工程辦公室去年公布了2030年前實現中國人首次登月的計劃。俄羅斯航天集團手里有重型運載火箭和聯盟號飛船的生產線，這些設備和技術如果整合到中國的登月計劃里，能幫雙方省下一大筆研發經費。兩國航天機構今年3月已經簽了一份合作備忘錄，這次元首會面要談的是具體怎么分工。

礦產資源方面，俄羅斯地質勘探機構的數據顯示，俄羅斯已探明的鐵礦、銅礦、鉀鹽儲量都排在世界前三，但開采出來的原礦很大一部分直接出口，精煉加工能力嚴重不足。中國有全球最完整的冶金產業鏈，去年精煉銅產量占全球的40%以上。雙方去年底在哈爾濱談了一個合作框架，俄羅斯提供礦山開采權，中國企業建冶煉廠，產品優先供應中國國內市場。這個項目還在細化階段。

北極航道是另一個大項。俄羅斯原子能公司負責運營的北方海航道，去年貨運量只有3000多萬噸，遠低于俄方提出的1億噸目標。瓶頸在于破冰船不夠用、沿途港口設施老化、貨運信息系統沒建起來。

中國企業有造船能力，也有資金。今年初一家中國國企跟俄方簽了意向書，要聯合建造三艘新一代核動力破冰船，單艘造價大約15億美元。普京這次來，要敲定融資方案和建造時間表。

就在普京動身來北京之前，美國政府又宣布了對俄羅斯的新一輪制裁。這次制裁名單里包括俄羅斯天然氣工業股份公司的三家子公司，還有幾家跟俄羅斯做原油貿易的航運公司。財政部發布的制裁文件說，這些措施是為了進一步壓縮俄羅斯的能源收入。

有意思的是，制裁文件公布后不到48小時，印度政府就做出了一個耐人尋味的反應。

印度石油進口依賴度高達85%，這是印度工商部的官方數據。印度的戰略石油儲備設計容量是390萬噸，按國內日均消耗量計算，只夠用9天半。而且印度戰略石油儲備有限公司的年報顯示，實際庫存一直維持在250萬噸左右，填充率只有64%，遠沒有達到設計標準。

霍爾木茲海峽的通行受阻后，印度從伊拉克和沙特進口石油的合同執行率大幅下降。印度石油公司嘗試從西非和巴西采購替代油種，但到岸價比原來的中東原油每桶高出100美元以上。按照印度每天進口400多萬桶原油計算，改用高價油源意味著每天多花4億多美元，這個成本印度承受不了。廉價俄羅斯原油成了唯一選項。

美國財政部對印度進口俄羅斯原油的豁免許可5月15日到期。印度政府在豁免到期前一周就開始跟美方溝通，希望延期。5月14日，莫迪親自向華盛頓提交了書面申請。第二天，美國方面給出了答復，拒絕延期。理由寫得很明確，印度沒有采取足夠措施減少對俄羅斯能源的依賴。

印度外交部隨后發布了一份簡短聲明，宣布莫迪將出訪阿聯酋，然后從阿聯酋開始連續訪問五個國家。聲明中特意強調，這些國家都是印度在西印度洋地區的重要合作伙伴。但外界注意到，訪問行程里沒有伊朗。而按照印度過去幾十年的外交慣例，出訪海灣地區不可能繞過伊朗，因為印度在伊朗南部的恰巴哈爾港有長期投資項目，雙方合作了將近二十年。

這次繞開伊朗，印度外交圈的內部人士向媒體透露，是因為美國在豁免延期談判中明確要求印度“重新評估”與伊朗的經濟合作。印度最終選擇了妥協。從提交申請到被拒再到調整出訪行程，整個過程不到兩天。

俄羅斯官方對印度這次遭遇沒有發表任何評論。普京的新聞秘書在被記者問到這個話題時只說了一句，俄羅斯與所有合作伙伴的關系都在正常發展。這種沉默本身就是一種表態。不需要說話，印度的選擇已經說明了一切。

莫迪這次被迫調整外交姿態，對印度來說是一次沉重的教訓。印度過去一直標榜自己是戰略自主的大國，能夠在美俄之間保持平衡。但這次能源命脈被掐住之后，所謂的戰略自主在48小時內就瓦解了。印度的教訓對其他國家也是一個提醒，能源安全不是靠口頭承諾能解決的問題，需要實實在在的儲備、多元化的供應渠道，以及足夠的議價能力。

回到北京。普京這次國事訪問的行程安排得很緊湊，兩天時間里要談的內容涉及能源、航天、礦產、北極、金融等多個領域。兩國元首還要出席中俄教育年的啟動儀式，今年是雙方連續第三年舉辦這個主題年活動。

對于中國來說，這么多國家的高層集中來訪，說明了一個基本事實。在世界經濟復蘇乏力、地緣政治沖突不斷的背景下，一個政策穩定、不搞制裁、不強迫選邊的經濟體，本身就是稀缺資源。各國政府算的是經濟賬，也是安全賬。來北京，這兩本賬都能算得過去。

特朗普政府想用制裁手段同時壓制俄羅斯和印度，但這兩者的反應完全不同。俄羅斯選擇加大跟中國的合作力度，而印度選擇向美國妥協。這個對比本身就說明，在大國博弈中，有沒有足夠的戰略縱深和替代選項，決定了誰能扛得住壓力，誰只能低頭。

普京5月19日到北京，兩天會談之后，中俄合作的具體成果會陸續公布。現在能確定的是，雙方在能源、礦產、北極航道等領域的新協議已經醞釀了很久，就差這次元首會面最后敲定。而在北京之外，特朗普政府也在評估下一步的對俄制裁措施。這場大國博弈，還遠沒有到終點。