來(lái)源:新聞坊
對(duì)于下肢殘疾的朋友來(lái)說(shuō)
疾車(chē)不僅是代步工具
更是他們走出家門(mén)
融入社會(huì)的"雙腿"
近日,市民陳先生
向《新聞坊》同心服務(wù)平臺(tái)求助
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他已經(jīng)開(kāi)了7年殘疾車(chē)
最近在辦理正常的
殘疾車(chē)置換手續(xù)時(shí)
申請(qǐng)結(jié)果卻顯示"審核不通過(guò)"
究竟是為何原因?
今年39歲的陳先生
幼年時(shí)因免疫性疾病
導(dǎo)致下肢和聽(tīng)力殘疾
2019年
他憑借肢體殘疾的殘疾證
申請(qǐng)購(gòu)置了一輛"殘疾車(chē)"
這輛車(chē)成了他的"雙腿"
看病、社交,全靠它
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陳先生表示,近來(lái)愛(ài)車(chē)故障頻頻,急需申請(qǐng)換新,“現(xiàn)在的置換主要就是因?yàn)闅埣曹?chē)有各種各樣的故障毛病,去年還出過(guò)一次各種毛病大修的,維修師傅也說(shuō)建議置換。”
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今年4月18日,陳先生前往所在龍華街道社區(qū)事務(wù)受理中心,申請(qǐng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)置換。隔天收到了一條申請(qǐng)結(jié)果顯示:審核不通過(guò)。
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陳先生了解到,審核不通過(guò)的原因是:2020年,他的殘疾證更新,增加了聽(tīng)力殘疾的認(rèn)定,殘疾類別由此明確為肢體殘疾三級(jí)加聽(tīng)力殘疾二級(jí)的"多重殘疾"。
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正是"多重"這兩個(gè)字
成了置換新車(chē)的"攔路虎"
對(duì)此,陳先生表示很苦惱
陳先生
如果不能置換的話,殘疾車(chē)以后報(bào)廢了也換不了,我也沒(méi)法出行了。我每月21天要定期去社區(qū)醫(yī)院掛水,因?yàn)槲沂且幻庖呷毕莺币?jiàn)病患者,如果沒(méi)有了這個(gè)車(chē)出行非常困難,不管是公交地鐵,打車(chē)更貴也不合適,因?yàn)槲易约罕旧硪彩且幻捅S脩簟?/p>
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記者查詢了相關(guān)規(guī)定:
2018年市公安局發(fā)布的
《上海市殘疾人專用車(chē)管理規(guī)定》
第六條明確
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“18周歲以上不滿65周歲的
下肢殘疾人員
可以申請(qǐng)殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車(chē)登記”
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2021年施行的
《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》
第22條也只規(guī)定
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"非下肢殘疾人員
不得駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車(chē)"
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這兩項(xiàng)規(guī)定中都沒(méi)有出現(xiàn)
"多重殘疾不得申請(qǐng)"的表述
為何在實(shí)際操作中
多重殘疾人士會(huì)被拒之門(mén)外呢?
記者從徐匯區(qū)殘聯(lián)處了解到,全市目前參照的是2021年《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第7條“殘疾人機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅車(chē)僅限于符合條件的下肢殘疾人員登記上牌”。多重殘疾,不算“符合條件的下肢殘疾人員”。車(chē)輛不能上牌也就不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或更新。
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徐匯區(qū)殘聯(lián)業(yè)務(wù)科工作人員 李尚振:
多重殘疾是在系統(tǒng)上是通不過(guò)的,2021年出臺(tái)那個(gè)公安是出臺(tái)一個(gè)政策叫做《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》它里面是有一條就是殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)僅限于符合條件的下肢殘疾人申請(qǐng)登記上牌,上海市這個(gè)整個(gè)系統(tǒng)上是。
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然而,陳先生認(rèn)為這個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于一刀切。他提供了一個(gè)對(duì)比參考:根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向,有聽(tīng)力障礙但佩戴助聽(tīng)設(shè)備能夠達(dá)到以上條件的,可以申請(qǐng)小型汽車(chē)駕駛證。
一個(gè)能依法申請(qǐng)駕駛證、駕駛汽車(chē)的人,卻被認(rèn)定為不能駕駛速度更低的殘疾車(chē)這樣的反差,讓陳先生難以接受。
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事實(shí)上,全國(guó)多地
在“下肢殘疾人員申請(qǐng)殘疾車(chē)”
這一方面都有更人性化的規(guī)定
比如2024年,蘇州發(fā)布的《蘇州市殘疾人機(jī)動(dòng)(道路型電動(dòng))輪椅車(chē)管理辦法》中,就明確規(guī)定了申請(qǐng)條件,包括:下肢殘疾且身體其他條件不影響安全駕駛。
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《蘇州市殘疾人機(jī)動(dòng)(道路型電動(dòng))輪椅車(chē)管理辦法》
而北京、廣州等一線大城市,對(duì)下肢殘疾人員申請(qǐng)殘疾車(chē),體檢要求更加完整明確,其中關(guān)于聽(tīng)力標(biāo)準(zhǔn),都參照了殘疾人申請(qǐng)駕照的相關(guān)規(guī)定:兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向,或佩戴助聽(tīng)設(shè)備能夠正確辨別,都可以申購(gòu)殘疾車(chē)。
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事實(shí)上,早在2022年,市殘聯(lián)在答復(fù)市政協(xié)有關(guān)提案時(shí),就曾直面存在的問(wèn)題:根據(jù)《殘疾人專用車(chē)管理規(guī)定》第六條,僅體現(xiàn)下肢殘疾人員可以申請(qǐng)殘疾車(chē)登記,但包含下肢殘疾的多重殘疾人無(wú)明確規(guī)定,二是辦理殘疾車(chē)牌證環(huán)節(jié)中缺失體檢規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。
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這意味著,市殘聯(lián)在數(shù)年前就已經(jīng)意識(shí)到了相關(guān)規(guī)定存在“盲區(qū)”,并表示將建議有關(guān)部門(mén),參照北京等地的做法,研究制定體檢標(biāo)準(zhǔn)。但遺憾的是,時(shí)至今日,這一標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái),而實(shí)際操作中,對(duì)多重殘疾人員申請(qǐng)殘疾車(chē),依然采取簡(jiǎn)單的"一刀切"。
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來(lái)自交通行業(yè)的市人大代表施政表示,從嚴(yán)審核出發(fā)點(diǎn)是正確的,但并不等于“一刀切”。科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的評(píng)估、明確的主體,才是在安全與權(quán)益之間找到平衡的正解。
上海市人大代表 施政
有一點(diǎn)是肯定沒(méi)錯(cuò)的,殘疾車(chē)主要的使用對(duì)象是下肢殘疾人員,因?yàn)樗且粋€(gè)代步工具,所以說(shuō)下肢殘疾是申請(qǐng)殘疾車(chē)的必要條件。本身有一定的身體功能的缺失不方便,所以其實(shí)我們?cè)趯徟鷼埣曹?chē)的時(shí)候,有一些相關(guān)的要求其實(shí)也是合理的,比如說(shuō)對(duì)聽(tīng)力、視力,包括對(duì)上肢能力的一些限定,只不過(guò)就是門(mén)檻在哪里,還有就是誰(shuí)來(lái)做這件事情。
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施政代表建議,可以探索多部門(mén)協(xié)作模式,由公安機(jī)關(guān)的司法鑒定機(jī)構(gòu)等權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu),承擔(dān)多重殘疾人員申請(qǐng)殘疾車(chē)的體檢評(píng)估工作。“公安機(jī)關(guān)有一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu),司法鑒定它有傷殘鑒定,這樣相對(duì)來(lái)講比較專業(yè)。對(duì)駕駛?cè)藛T的這個(gè)整體的身體素質(zhì)要求,我們卡得稍微緊一點(diǎn),也是為了保護(hù)殘疾人的人身安全,同時(shí)也保護(hù)公共交通道路上,各種交通主體們的安全。”
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