無錫市“城市管理進社區”工作推進會召開

來源：無錫城管

“把服務陣地搬到群眾家門口，把問題解決在萌芽狀態，做到‘基層吹哨、部門報到，群眾有呼、我們必應’，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級。”

為深入貫徹中央、省委城市工作會議精神，落實住建部、省住建廳等關于城市管理進社區工作部署，全力推動城市管理深度融入基層治理，5月16日，無錫市“城市管理進社區”工作推進會召開。

會上，“城市管理進社區”AI數智名片首次亮相。社區居民們可以通過“無錫城管”微信公眾號，訪問AI數智名片，進行線上政策咨詢、問題反映和提出意見建議，也可查看進駐社區城管隊員及其聯系方式。

（進入“無錫城管”微信公眾號公眾服務“城市管理進社區”即可訪問AI數智名片）

同時，現場公布了第一批無錫市“城市管理進社區” 工作民生服務治理模式。

通過建立一套“發現問題、協調處置、長效管控”的閉環治理機制，實現從“被動處置’向‘主動預防”轉變、從“單一執法”向“系統治理”轉變，為城市治理體系和治理能力現代化探索“無錫路徑”。

會議指出，近年來，無錫市積極推進城市管理進社區工作，制度體系從“試點探索”到“系統成型”；服務成效從“點上突破”到“全面開花”；品牌影響從“地方實踐”到“經驗輸出”，取得了階段性成效。

社區作為群眾生產生活的基本單元，既是城市管理的“最后一公里”，也是各類城市管理問題的集中發生地。當前，隨著群眾生活品質不斷提升，對社區居住環境、生活便利度、矛盾糾紛化解的期待日益提高，對“家門口的服務”也提出了更便捷、更精準、更貼心的迫切需求，這也對無錫市城市管理進社區工作提質增效提出了更高要求。

突出重點、抓好落實，全力推動城市管理進社區工作提質增效

緊盯目標，堅持更加鮮明的基層導向、問題導向、目標導向和結果導向，聚焦落實“四大行動”，科學分解、有序推進任務實施，在抓早抓緊、做細做實上下功夫，做到“依靠、融入、服務、保障”社區，實事求是為居民群眾解決問題。計劃到2026年底，全市基本建立城市管理進社區“1+6+N+X”體系，試點線上AI服務模式，城市管理進社區工作機制覆蓋率達100%，執法管理力量科學匹配下沉，“四張清單”（宣傳、服務、管理、執法進社區）落地見效，打造不少于35個城市管理進社區工作民生服務治理模式。

以“繡花先鋒”為統領，堅持黨建引領貫穿城市管理進社區全過程，核心實施三項舉措：“城市管理+基層黨建”雙融合，依托市縣兩級黨建引領基層治理機制，發揮社區黨組織統籌主導作用，實現共建共享、共商共解；“部門黨組織+黨員”雙報到，建立聯建機制，推動執法管理人員兼任社區相關職務，黨員亮身份、踐承諾、沖在前；“先鋒模范+志愿力量”雙推進，設立黨員先鋒崗，發動群眾和社會志愿力量，凝聚共建共治共享合力。

以“四進惠民”為核心，建立“四張清單”和“1+6+N+X”工作體系：宣傳進社區接地氣，用群眾易懂形式普及政策；服務進社區解民憂，設立“便民服務日”“民意接待崗”，進一步明確便民服務事項、拓寬民意收集渠道，閉環處理群眾訴求和涉企需求；管理進社區補短板，建立城市管理“社區檔案”，精準梳理把脈社區管理難點、居民熱門訴求，優先解決群眾“家門口”的問題，推動社區環境“顏值”和“品質”雙提升；執法進社區有溫度，鞏固深化“聯合執法進小區”機制，依托屬地吹哨、部門報到，推動跨部門、跨領域聯合執法。推行“721”工作法，落實“綜合查一次”，兼顧執法力度與溫度。

以“五制護航”為支撐，優化五項機制保障工作有序推進：協商議事機制，依托社區黨組織搭建平臺，大家的事大家商量著辦，清單化推進議事成果并公開辦理進度；快速響應機制，發揮基層“前哨”作用，簡單問題快速處置、復雜問題聯勤聯動，共性問題研判形成制度性改進舉措，杜絕問題積壓；聯勤聯動機制，構建“城管+”跨部門模式，實現問題聯處、執法聯動；能力提升機制，下沉骨干力量、開展分級培訓，完善考核激勵與評優晉升掛鉤；智慧賦能機制，健全全市統一的城市管理數據歸集機制，全面推廣城市管理進社區AI名片、“隨手拍”、線上留言等信息化應用，定期梳理高頻問題、高發區域、高發時段，提前預判、主動治理，實現從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。

以“枝葉關情”為抓手，堅持以人民為中心，用心用情辦好民生實事：科學配置力量，按社區規模、治理難度動態配置執法管理人員，定期評估調整，避免無效下沉；合理設立站點，優先利用現有資源建設服務站，設置率不低于80%，不搞形象工程。落實“三公開”（進駐人員信息、職責清單、處置流程），配備便民服務用品或設施，推行“線上+線下”融合服務；辦好民生實事，梳理群眾需求清單，每年推進一批“微更新、微治理”項目，統籌推進重大民生項目，讓群眾看到實實在在的變化。

強化保障、務求實效，確保城市管理進社區工作各項任務落地生根

城市管理進社區是一項系統工程，必須加強統籌協調，強化責任落實，確保各項工作有力有序推進。

統籌協調、壓實責任。按照市級指導、區級協調、街鎮落實，各相關職能部門積極履職、密切配合，形成“一盤棋”格局。

加強指導、分級推進。領導干部要發揮帶頭作用，深入基層、靠前指揮、破解難題；各行業主管部門要規范標準、強化指導；各地因地制宜抓落實，形成具體、務實、可行的工作機制。

先行先試、突出特色。踐行創新理念，搶先布局試點，以點帶面推進工作提質增效，及時總結推廣經驗，打造一批具有無錫特色的城市管理進社區工作模式。

會議期間，與會代表實地走訪研習了惠山區惠南一社區、濱湖區蠡園社區、新吳區新豐苑第一社區城市管理進社區工作。

惠山區惠南一社區

“三聯”工作法模式

深化聯勤聯動、聯合議事、聯心共治“三聯”工作機制，由社區黨組織牽頭，整合城管隊員、部門下沉力量、網格員、物業人員、樓道長、居民代表多方力量，破解停車難、占道經營等難題。累計投訴下降35%、案件減少19%，形成“黨建引領、站點支撐、多元共治”的治理模式。

濱湖區蠡園社區

“部門+社區+物業+居民”治理共同體模式

以黨建為核心，將執法服務陣地下沉至小區，打造“一站式”服務平臺，構建快速閉環響應機制，多元協同破解治理難題，精準服務民生、提升社區精治效能。陣地前移后，12345熱線工單量同比下降41.8%，工地噪音、道路臟亂、停車不暢等民生焦點問題得到有效緩解。

新吳區新豐苑第一社區

“數智賦能”模式

重點搭建一體化調度平臺，整合治安AI抓取、垃圾分類、輔助管理等約500路視頻資源，推動轄區工作力量精準調度。建成24小時便民服務專區，將高頻辦事事項延伸至群眾家門口，以數智應用成果共享持續提升基層治理效能。

會上下發了《無錫市城市管理進社區工作指引（2026版）（征求意見稿）》。新吳區城市管理局、江陰市城市管理綜合行政執法大隊和梁溪區瞻江街道萬融社區進駐城管隊員進行現場交流。錫山區安鎮街道、宜興市屺亭街道廣匯社區受邀進行經驗分享。

市委社會工作部，市公安局、財政局、自然資源規劃局、生態環境局、住房城鄉建設局、市政園林局、市場監管局、數據局、消防救援局和城市管理局及各市（縣）、區城市管理局參加會議。