5月17日,愛沙尼亞塔林,歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在倫納特·梅里安全論壇上發(fā)出連串警報。
她說特朗普政府“不喜歡”團結(jié)的歐盟——因為一旦歐盟真正凝聚成統(tǒng)一經(jīng)濟體,美國就必須把它當(dāng)作對等的對手。她還特意將特朗普政府、中國和俄羅斯并列,稱三方都不希望看到一個統(tǒng)一的歐洲。
順著這條邏輯往下追,問題就清晰了:被點名的三方中,真正把“分而治之”持續(xù)推向現(xiàn)實的,是美國。而它能做到這一點,恰恰不是因為它的策略多高明,而是因為歐盟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性裂痕比所有人以為的都要深。
朗格的強硬姿態(tài),為兩個月后美方在5月1日同時宣布提高汽車關(guān)稅和削減駐德美軍埋下了伏筆。
當(dāng)天,特朗普在社交媒體上威脅將汽車關(guān)稅從15%抬到25%。五角大樓同時宣布,未來6到12個月內(nèi)從德國撤出約5000名美軍,高層官員隨即釋放信號:華盛頓認(rèn)為歐洲辜負了美國對盟友的“保護”。
緊接著,特朗普公開點名西班牙“糟糕透頂”、意大利“未曾提供任何幫助”,表示正考慮從這兩國撤軍。
關(guān)稅威脅引發(fā)了德國汽車工業(yè)協(xié)會的強烈反應(yīng)。5月2日,協(xié)會主席米勒在聲明中說,新關(guān)稅會帶來“巨大成本”,給大西洋兩岸關(guān)系造成“嚴(yán)重負擔(dān)”。
但她的立場很微妙——她同時敦促布魯塞爾“盡快批準(zhǔn)”那份設(shè)置了嚴(yán)格保障條款的貿(mào)易協(xié)議。這說明德國汽車產(chǎn)業(yè)真正焦慮的不是跨大西洋關(guān)系的“團結(jié)”姿態(tài),而是協(xié)議遲遲不落地帶來的商業(yè)不確定性。
時間再往前倒推一年,2025年底,歐洲對外關(guān)系委員會在13個歐洲國家進行的民調(diào)顯示:多數(shù)歐洲人對國家和世界的未來感到悲觀,越來越多的人不再把美國視為可信賴的盟友。
2026年2月,同一機構(gòu)在一份深度研究報告中,用Jér?me Fourquet提出的“群島”論來描述歐盟內(nèi)部的民意格局:在防務(wù)、對美關(guān)系、歐盟未來方向等問題上,不同成員國和不同群體各自分化成一座座“島嶼”,很難在大事上形成半數(shù)以上的一致性。
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2026年2月美俄烏三方會談前夕,美國國務(wù)卿盧比奧單方面取消了與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)調(diào)會。這意味著歐盟不僅是“未被邀請”,而是被刻意推離核心決策圈——它連在談判桌旁拿把椅子坐下的機會都沒有了。
拆解一下:德國汽車產(chǎn)業(yè)高層更擔(dān)心出口萎縮,而不是地緣層面的“歐盟尊嚴(yán)”;意大利、匈牙利部分政府傾向于維護與美國的雙邊通道,而不是優(yōu)先向布魯塞爾的共同議事桌妥協(xié)。
華盛頓正是看準(zhǔn)了這一點——關(guān)稅沖擊在不同成員國的分布并不均衡,當(dāng)沖擊集中在某個國家的支柱產(chǎn)業(yè)時,自救情緒通常會壓倒集體報復(fù)意愿。缺口一旦打開,歐盟的集體博弈基礎(chǔ)就從內(nèi)部開始松動。
歐洲對外關(guān)系委員會的那份“群島”報告,其實已經(jīng)把結(jié)論寫在了內(nèi)封里——問題不在特朗普,在歐盟自己。當(dāng)外部的施壓消退時,歐盟還能保持行動一致嗎?外部的“分而治之”之所以能長驅(qū)直入,不是因為美國多會拆,而是因為那道裂縫,很久以前就開了。
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