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2026年5月17日,美國白宮官網發布《事實清單:特朗普總統與中國達成歷史性協議》。這是特朗普總統訪華期間達成共識的成果總結。
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本次協議的基石和核心成果是建立新機制:成立中美貿易理事會和中美投資理事會。
●貿易理事會:管理兩國間非敏感商品的雙邊貿易,討論特定產品的互惠關稅削減、擴大雙向貿易、解決市場準入問題,并在互惠基礎上推進關稅降低框架。
●投資理事會:提供政府間討論投資相關問題的平臺。
中美同意互降關稅
中美貿易理事會是關稅與貿易壁壘討論平臺。雙方原則上同意在該理事會框架下討論對等規模的關稅降低。雙方同意通過一定范圍產品的相互降稅等安排,推動擴大包括農產品在內等領域的雙向貿易。中方強調“互惠關稅削減框架”,美方則視其為穩定貿易、避免頻繁關稅戰的機制。
關于降稅的具體商品清單、稅率調整等細節仍在敲定中。
開創“管理型貿易”的先例
中美貿易理事會不是傳統自貿協定,而是政府主導的“貿易管理平臺”,側重非敏感領域務實合作與互惠調整。
聚焦電子消費產品、農產品、家居/服裝等消費品、工業/醫療設備中的非敏感零部件、能源及航空領域等雙方均有興趣且不涉及戰略安全的領域。旨在“管理”而非完全自由貿易,雙方可協商哪些商品開放、哪些維持限制。
它標志著中美經貿從對抗為主轉向“競爭+管理”模式,為雙方提供穩定、可預測的溝通渠道,降低貿易戰風險。白宮強調這是“執行+增量成果”,未來通過貿易理事會推進更多具體協議。
這是特朗普對華“管理型貿易”(managed trade)思路的體現。在特朗普高關稅政策接連失利后,特朗普不再執著追求縮小貿易逆差或結構性改革,而是通過協商明確可貿易范圍,實現雙方“公平”與“互惠”。
在公告中,美國同時公布了幾項經貿與產業成果:
●稀土與關鍵礦產:中方將回應美國在稀土及其他關鍵礦產(如釔、鈧、釹、銦)供應鏈短缺方面的關切。
●飛機采購:首批采購200架美國波音飛機。
●農產品采購:中國將在2026年(按比例)、2027年和2028年每年采購至少170億美元美國農產品,這批采購額外于2025年10月已承諾的大豆采購。
●牛肉、禽肉市場準入:中方將積極推動解決美方牛肉設施注冊、部分州禽肉輸華等關切。美方也將積極推動解決中方在乳制品和水產品自動扣留、介質盆景輸美、山東禽流感無疫區認定等方面的長期關切。
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