北京
參考消息網5月17日報道 西班牙每日新聞網站5月4日刊登題為《十字路口的歐洲：國防、福利與自主的代價》的文章，作者是胡安·蘇維拉茨。全文摘編如下：
就在不久之前，跨大西洋關系還被視作理所當然。雙方有著明確的角色分工：美國為歐洲大陸提供安全保障，歐洲則輸出規則體系穩定與穩固的商貿往來，大西洋兩岸共享自由民主的價值愿景。裂痕起初緩慢顯現，如今卻急劇走向崩塌。格陵蘭島事件徹底擊穿了歐洲的心理底線。
烏克蘭戰爭催生了時代變局，軍費開支成為歐洲一體化議程的核心議題。歐洲提出“歐洲重整軍備”計劃，擬投入數千億歐元進行軍備建設，但這與本就受通脹、綠色轉型、人口老齡化重壓的歐洲福利社會體系形成尖銳矛盾。歐洲正面臨當代“大炮與黃油”的經典兩難困境，且困境更為復雜。
波蘭等部分政府試圖將重整軍備包裝為“軍事凱恩斯主義”，宣稱可借此推動歐洲再工業化。但此舉暗藏風險，既會加劇歐洲在科技與戰略層面的對外依賴，還會擠占醫療、教育、綠色轉型等領域的公共資源。多項民調顯示，歐洲民眾同時訴求更強的安全保障、更積極的氣候行動與更完善的社會福利。民眾眼中的防務并非僅有坦克與導彈，而是需要結合能源自主、網絡安全與民主制度建設。歐洲民眾渴望獲得庇護，但不愿以瓦解自身享有的社會福利模式為代價。如果歐盟整體預算無法擴容，右翼思潮將不斷渲染社會福利吸引移民、損害本土民眾利益，倒逼軍費開支，憑借現實態勢強行擠占公共財政。
在此背景下，財政議題上升為政治優先事項。想要在不破壞貨幣聯盟的前提下，同時維系防務投入與民生福利，歐洲需著手推進金融領域的共享主權建設。歐元共同債券是財政聯盟的雛形，也必然倒逼歐盟重新界定制度框架與執政合法性根基：公共資金投向何處、由誰出資、決策權歸屬何方、民主制衡機制如何搭建。
西班牙正是歐洲當前困境的典型縮影。西班牙堅定投身歐洲一體化進程，是“下一代歐盟”計劃的主要受益國之一，也堅決支持歐盟聯合發債與南方共同市場貿易協定落地。這份剛臨時生效的協定，絕非單純的商貿協議：它構建起超7億人口的統一市場，在多邊主義遭受沖擊的當下，釋放出強有力的政治信號。南方共同市場既是西班牙戰略多元化的機遇，也印證了歐洲有能力跳出傳統大西洋軸心，搭建全新伙伴關系網絡。
同樣的多元化布局邏輯，推動歐洲將目光投向亞太地區。歐盟持續深化與日本、韓國、印度等亞太國家的關系。日韓等國同樣對美國安全保護傘的可靠性心生疑慮，開始將歐洲視作防務與科技領域的合作伙伴。歐盟與東南亞國家頻繁開展聯合海軍演習、締結戰略伙伴關系、推進商貿談判，勾勒出更為多元的聯盟格局。但歐洲面臨核心挑戰：如何將口頭表態轉為實際行動。倘若沒有獨立的外交、工業與軍事實力，歐洲將難以在亞太地區獲得真正重視。
而這一切，由誰來主導？法國深陷政治動蕩，德國在長期依賴俄羅斯天然氣與美國安全庇護后，正陷入戰略反思與內部調整。與此同時，“另一股歐洲力量”正謀求話語權。波蘭躋身歐洲防務議題核心角色，波羅的海國家主導著歐洲對俄羅斯威脅的認知基調，意大利與西班牙的政治影響力也穩步提升。多元聲音豐富了歐洲議題討論，卻也加大了共識達成的難度。歐盟身處政府間協作邏輯與快速決策需求的夾縫之中，難以平衡。
歐洲如今站在沒有折中余地的十字路口。戰略自主并非國家主權的對立面，在大國博弈與混合戰爭并存的當今世界，反而更像是歐洲存續的必要條件。但實現戰略自主，就必須在敏感領域讓渡部分自主權限：統一預算規則、建立債務共擔機制、強化國防工業體系，同時完善民主制衡機制，為各項決策賦予合法性根基。問題不在于歐洲是否有能力承擔這一切，而在于歐洲是否承擔得起不作為的代價。（編譯/韓超）
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