農(nóng)村供水保障體系不斷完善

水利部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國現(xiàn)有381.6萬處農(nóng)村供水工程，形成覆蓋8.5億農(nóng)村人口的網(wǎng)絡，邊遠山區(qū)、用水困難地區(qū)逐步用上自來水，主要依賴水窖、水柜供水的人口較“十三五”末減少79%，以規(guī)模化供水為主的農(nóng)村供水工程格局加速形成。

水利部副部長祖雷鳴介紹，“十四五”以來，水利部全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標準化建設和管護模式，推動出臺《供水條例》，農(nóng)村供水保障水平不斷提升。

農(nóng)村供水保障取得積極進展離不開專業(yè)的管護。近年來，水利部門立足縣域整合資源，探索形成了城鄉(xiāng)一體化管理、專業(yè)化機構統(tǒng)一管理、委托第三方管理等多種縣域統(tǒng)管模式，通過特許經(jīng)營、授權經(jīng)營、購買社會服務等方式明確統(tǒng)管主體，確保農(nóng)村供水相關服務全覆蓋。

“3+1”標準化建設和管護模式，是推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的實施路徑。具體來看，“3”是指優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，大力推進集中供水規(guī)模化建設，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設和改造；“1”是指積極推進縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。截至2025年底，全國農(nóng)村自來水普及率達96%、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達71%、縣域統(tǒng)管比例達72%。

水利部印發(fā)的《關于加快推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的指導意見》提出，到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。水利部農(nóng)村水利水電司司長倪文進介紹，2025年，全國共完成9420處農(nóng)村供水工程建設，惠及1.34億農(nóng)村人口。

農(nóng)村供水工程點多面廣，容易受洪旱、地質災害等影響。為有效應對洪澇、干旱、地震等各類自然災害和突發(fā)事件，水利部門指導各地完善農(nóng)村供水應急預案，通過科學布局應急取水點、推進縣域供水管網(wǎng)融合和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提升工程抗災韌性。倪文進說，“十四五”以來，水利部著力構建“平急兩用”的農(nóng)村供水保障體系，因旱影響的臨時飲水困難人口由2021年的546萬人減少到2025年的59萬人。

多元化投融資機制也為農(nóng)村供水提供了有力支撐。“十四五”期間，水利部聯(lián)合相關銀行出臺信貸優(yōu)惠政策，各地創(chuàng)新應用特許經(jīng)營、股權合作、政府購買服務等模式，吸引經(jīng)營主體參與農(nóng)村供水工程建設。各地累計落實建設資金5902.8億元，其中地方債券、銀行貸款和社會資本等占比達80%。

當前，還有一部分農(nóng)村人口仍未喝上自來水。“我們要繼續(xù)提高自來水普及率，持續(xù)提升小散供水工程規(guī)范化管護水平。”倪文進說，力爭到2026年底，全國農(nóng)村自來水普及率達到97%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到73%，縣域統(tǒng)管比例達到77%。同時將指導各地通過實施省級農(nóng)村供水高質量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化供水范圍，力爭2030年全國農(nóng)村自來水普及率達到98%。

目前全國春灌已全面展開，累計灌溉面積約3.6億畝。“全國湖庫蓄水較常年同期偏多，灌溉水源相對充足，大部分地區(qū)耕地土壤墑情適宜。”祖雷鳴說，下一步，將加快推動農(nóng)村供水從“有水喝”到“喝好水”的轉變，緊盯春灌用水需求，加強科學調度，指導農(nóng)民科學灌溉。同時科學布局“十五五”農(nóng)田灌溉發(fā)展，整裝推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造，為保障國家糧食安全和水安全提供有力支撐。（經(jīng)濟日報記者 吉蕾蕾）