唐納德·特朗普總統(tǒng)持續(xù)對古巴發(fā)出威脅之際,前國防部長羅伯特·蓋茨表示,這個由共產(chǎn)黨統(tǒng)治的島嶼對美國構成的最大風險,在于其潛在的崩潰以及由此引發(fā)的對美移民危機。
“最大的風險是,我們最終會面臨古巴又一次的‘馬列爾港’式大逃亡,成千上萬絕望的古巴人涌向美國,”蓋茨周五在接受《面向全國與瑪格麗特·布倫南》節(jié)目采訪時表示。
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被稱為“馬列爾港偷渡事件”的移民潮發(fā)生在1980年,當時古巴經(jīng)濟困境導致國內(nèi)不滿,大約12.5萬古巴人前往美國尋求庇護。這場大規(guī)模外流使佛羅里達州的社會服務不堪重負,并導致州和聯(lián)邦政府宣布進入緊急狀態(tài)。
蓋茨表示,古巴在其他事件中的參與,例如為被罷免的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅提供安全保護,已經(jīng)“影響”了美國的國家安全,但他質疑古巴是否對美國構成“迫在眉睫的威脅”。
“除了這些,可以這么說,邊緣性的方式之外,我認為主要的威脅,坦率地說,是其崩潰,”他說。
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特朗普總統(tǒng)數(shù)月來一直威脅可能對古巴采取軍事行動,而國務卿馬可·盧比奧則呼吁古巴進行經(jīng)濟和政治改革。
特朗普政府一直試圖通過實施石油封鎖來擠壓古巴經(jīng)濟。專家稱,此舉已將古巴推至自蘇聯(lián)解體以來最嚴峻的境地,而蘇聯(lián)曾為古巴經(jīng)濟提供大量補貼。古巴能源部長本周表示,古巴的燃料已耗盡,這主要是封鎖的結果。
一名美國機構官員告訴哥倫比亞廣播公司新聞,中央情報局局長約翰·拉特克利夫周四罕見地前往哈瓦那,與古巴高級官員會晤,傳達了一個信息:如果哈瓦那“做出根本性改變”,美國準備擴大與古巴的經(jīng)濟和安全接觸。
蓋茨的這番表態(tài),實際上揭開了美國對古巴政策長期以來一個心照不宣的恐懼核心。美國政府,特別是當前強硬派主導的行政當局,其策略是通過極限施壓——尤其是關鍵的能源封鎖——來促使古巴現(xiàn)行體制發(fā)生“根本性變化”或陷入困境。這種策略恰恰在制造其最想避免的結果:國家機器的失效與社會秩序的崩解,從而引爆不可控的難民潮。
這形成了一個典型的“自我實現(xiàn)的預言”式困局。一方面,美國將古巴現(xiàn)政府視為意識形態(tài)對手和地區(qū)不穩(wěn)定因素,力圖削弱之;另一方面,又極度擔憂一個失去控制的古巴會在自家后院引發(fā)人道與政治災難,尤其是對佛羅里達等關鍵州產(chǎn)生直接沖擊。歷史上“馬列爾港”的陰影始終縈繞在美國移民政策制定者的心頭,那不僅是一場人道危機,更是一次深刻的政治與社會沖擊。
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因此,當前美國對古巴的舉動充滿了矛盾信號:一邊是國務卿盧比奧敦促改革,甚至州長德桑蒂斯公然呼吁“政權更迭”,展示強硬姿態(tài);另一邊則是中情局局長秘密前往哈瓦那進行溝通,為“根本性改變”后可能的合作留下窗口。這種“大棒加胡蘿卜”的策略,其“胡蘿卜”的條件極為苛刻,而“大棒”的力道卻足以將古巴經(jīng)濟推向懸崖邊緣。蓋茨作為資深戰(zhàn)略家,其言論更像是一種警告:在追求地緣政治目標時,必須謹慎評估其可能引發(fā)的、直接沖擊美國本土的連鎖反應。古巴問題,從來不只是古巴的問題,其動蕩的漣漪必將首先拍打美國的岸線。如何平衡“改變”的欲望與“穩(wěn)定”的需求,將是華盛頓面臨的一個嚴峻考驗。
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