英法聯(lián)手救海峽？自家后院已失火，承諾成了空頭支票！

英法拉40國開會(huì)救霍爾木茲，開完才發(fā)現(xiàn)自己政府都保不住了

5月12日下午，倫敦和巴黎之間的視頻連線把四十多個(gè)國家的國防部長接到了同一個(gè)屏幕上。英國國防大臣希利和法國國防部長沃特蘭向各國通報(bào)一項(xiàng)被稱作歷史性的多國海上行動(dòng)框架。

會(huì)議本身非常得體。英法在會(huì)上宣布，英國皇家海軍的驅(qū)逐艦“龍”號(hào)將被部署到海灣，戴高樂號(hào)航母戰(zhàn)斗群將納入聯(lián)合指揮，雙方還將設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，韓國、卡塔爾、歐盟也都被歡迎進(jìn)入這套新的霍爾木茲治理機(jī)制。但只要把會(huì)議公報(bào)多讀兩遍，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人搞笑的前提，那就是所有這些部署都要等到停火協(xié)議達(dá)成之后才會(huì)啟動(dòng)。

要知道，特朗普本人在5月11日才公開說過停火的存活概率只有百分之一。德黑蘭那邊，革命衛(wèi)隊(duì)的賈法里少將提出的條件包括解除制裁、每年150億美元的海峽通行費(fèi)等美國和周邊國家完全不可能接受的條款。在這種局面下，英法宣布一支只在停火后才入場(chǎng)的艦隊(duì)，與一支只在不需要打仗的時(shí)候才打仗的艦隊(duì)沒有任何差別。與其說這是部署，倒不如說假裝英法還是地緣政治大國。

硬實(shí)力短板是更令人尷尬的問題。哪怕停火真的奇跡般達(dá)成，這四十國拼湊出來的聯(lián)合艦隊(duì)，真的比美國海軍更有威懾力嗎？美國第五艦隊(duì)就駐扎在巴林，常態(tài)部署一到兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群，背后是世界上最完整的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)體系。這樣一支力量在過去幾個(gè)月里都沒能阻止伊朗封鎖海峽。如今換成英國一艘驅(qū)逐艦，法國一艘航母，加上幾十個(gè)國家象征性派出的護(hù)衛(wèi)艦和掃雷艇。我倒是想問一句，伊朗人真得會(huì)感到害怕么？

更不用提斯塔默和馬克龍?jiān)谡紊弦呀?jīng)是期貨死人了。就在希利對(duì)著四十國鏡頭講話的同一個(gè)下午，由于工黨在地方選舉中的史詩級(jí)大敗，外交大臣庫珀和內(nèi)政大臣馬哈茂德正在當(dāng)面要求首相斯塔默讓位。二十四小時(shí)內(nèi)，四名部長級(jí)閣員相繼辭職，超過九十名工黨議員公開施壓。

11個(gè)工黨關(guān)聯(lián)工會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，明確宣告斯塔默不會(huì)帶領(lǐng)工黨參加下屆大選。對(duì)一個(gè)正在以小時(shí)為單位崩塌的政府，它的承諾與廢紙無異。馬克龍的情況也只能說稍微好上一絲。但且不說他將在27年下臺(tái)已經(jīng)眾叛親離，沒有任何主要政治人物愿意效忠于他；現(xiàn)在國民議會(huì)高度分裂的情況就能夠讓他的一切宏偉想法灰飛煙滅。

把這兩層問題疊加起來看，這場(chǎng)會(huì)議的真實(shí)成色就清楚了。一支需要等停火才入場(chǎng)的艦隊(duì)，一支由四十國拼湊的聯(lián)合力量，威懾力怕不是還不如特朗普政府對(duì)伊朗的軍事威脅。

至于會(huì)議中唯一不需要兩個(gè)期貨死人背書的內(nèi)容只有阿斯皮德斯行動(dòng)（ASPIDES）的授權(quán)擴(kuò)展。但這個(gè)歐盟層面的計(jì)劃可能更加不靠譜。畢竟這個(gè)本來適用于紅海護(hù)航的計(jì)劃要擴(kuò)展到霍爾木茲海峽，需要?dú)W盟國家全體一致同意。以歐盟內(nèi)部現(xiàn)在四分五裂的情況看，大家也應(yīng)該清楚可能性到底有多高了。

事實(shí)上，歐盟3月的國防部長會(huì)議已經(jīng)否決過一次類似的擴(kuò)展提議，卡拉斯此時(shí)再次提出這一想法也只能說明她也窮途末路了。

說得更明白一些，卡拉斯的表態(tài)一種姿態(tài)管理。她的提議證明了連她這樣的強(qiáng)硬鷹派也已承認(rèn)歐盟內(nèi)部沒有政治空間走正常立法程序了。這其實(shí)是一個(gè)比技術(shù)官僚思維更悲觀的信號(hào)。它意味著歐盟在中東重大安全議題上的決策能力瀕臨崩潰。所以她只能拿出一個(gè)明知不充分的方案。

這種內(nèi)部困境使得會(huì)議的可信度出現(xiàn)了肉眼可見的下滑。韓國想要加入原因之一是解決韓國油輪一直滯留在阿曼灣的問題。船上韓國籍船員的家屬已經(jīng)連續(xù)抗議三周，韓國政府愈發(fā)難以承受由此帶來的各方面壓力。卡塔爾的情況更緊迫些。作為全球最大液化天然氣出口國之一，它所有的出口航線都必須經(jīng)過霍爾木茲。事實(shí)上，卡塔爾已經(jīng)通過外交渠道向英法詢問兩個(gè)期貨死人的承諾是否會(huì)隨著政府更迭而失效。

如果把視野從斯塔默和馬克龍的個(gè)人困境再向后退一步，本次會(huì)議其實(shí)揭示了一個(gè)更深層的結(jié)構(gòu)性事實(shí)。英法兩國在霍爾木茲議題上反復(fù)高舉多邊主義旗幟，本身就是因?yàn)樗鼈儧]有具備獨(dú)立投射決定性地緣政治力量的能力。一個(gè)真正的地緣政治大國在面對(duì)這種級(jí)別的危機(jī)時(shí)，只會(huì)用自身的軍事和外交分量去重塑局勢(shì)，而不是召集40個(gè)國家開視頻會(huì)議然后等待停火。

曾經(jīng)的英法就是這樣。無論是蘇伊士運(yùn)河危機(jī)還是阿爾及利亞問題，至少當(dāng)時(shí)的英法政府是有獨(dú)立進(jìn)行干涉的能力。但到了今天，英國皇家海軍45型驅(qū)逐艦攏共只有六艘，能隨時(shí)部署的不超過兩艘；法國海軍也只有戴高樂一艘航母。這樣的英法早就決定了，即便不是斯塔默和馬克龍這兩個(gè)期貨死人，它們也沒有獨(dú)立解決霍爾木茲問題的辦法。

在這種實(shí)力萎縮的前提下，多邊主義就是一種維護(hù)體面的修辭。召集40國會(huì)議的真正意義，不在于這40個(gè)國家能貢獻(xiàn)什么，而在于通過召集本身讓英法看上去還是地緣政治大國。卡拉斯的想法也沒什么區(qū)別。重要的不是這個(gè)方案能否執(zhí)行，而是假裝歐盟還在桌上，仍然能夠?qū)魻柲酒潌栴}發(fā)出“獨(dú)立的聲音”。

問題在于，這種游戲在諸如環(huán)境保護(hù)之類的問題上還能勉強(qiáng)假裝運(yùn)行，但霍爾木茲是是一個(gè)必須立刻投入巨大政治資本才能看到效果的議題。當(dāng)多邊主義的體面與現(xiàn)實(shí)的緊迫之間出現(xiàn)裂縫時(shí)，體面的那一面就會(huì)顯得格外刺眼。

斯塔默和馬克龍的政治崩塌表面上看是個(gè)人危機(jī)，但它在更深的層面上反映的是英法兩國戰(zhàn)略地位的長期衰退。先停火后部署的方案，與其說是政治判斷的失誤，不如說是無能為力的政治表演。下一任的英法政府會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己同樣無法解決問題。