零財政投入 扶綏700畝碎田變沃野

本文轉自：人民網-廣西頻道

地塊零散碎片化，農機作業難、耕種成本高，農民種蔗收益上不去，怎么辦？耕地被桉樹“插花”占用，耕地圖斑整改難，“非糧化”“非農化”隱患難遏制，怎么辦？財政經費緊張，想搞農業基礎設施建設等項目、等資金遙遙無期，怎么辦？

去年以來，扶綏縣東門鎮馱達村創新推出“小塊并大塊”地塊整合暨智慧節水灌溉項目，以“零財政投入、群眾共建、耕地保護、智慧賦能”為核心，把這幾個困擾群眾和基層的“怎么辦”逐一破解，走出了一條助力鄉村振興的特色路子。

由政府引領、龍頭企業帶動、群眾自主參與，打破零散田埂界限，將碎片化耕地整合為連片種植區，計劃同步配套智慧節水灌溉工程，兼顧耕地保護與產業升級，還實現零財政投入——這就是東門鎮馱達村針對農業發展痛點，推出的“小塊并大塊”地塊整合暨智慧節水灌溉新模式。

在東門鎮馱達村馱達屯，大型農機在地里來回穿梭。東門鎮政府供圖

5月14日，在東門鎮馱達村馱達屯，幾臺大型農機在地里來回穿梭，當地農民有的正在犁耙土地，有的正在種植甘蔗。一幅“田成方、路相通、水相連”的現代農業畫卷徐徐展開。據悉，該項目實施規模約700畝，惠及農戶126戶，建成后將打造成為當地新型農業示范基地，為鄉村振興注入強勁動力。

農戶：地塊連成片，耕種更省心，收益有盼頭

村民盧振學家有7塊零散地塊，總面積3畝多。過去地塊細碎分散、田埂縱橫交錯，大型農機根本無法進場作業，耕種全靠人工，既費力又增加成本，甘蔗種植收益一直提不上去。說起以往種地的難處，盧振學滿臉無奈。

村民面臨的農耕困擾還不止這些。盧振學坦言，從前田間沒有規整的機耕路，深處地塊收割甘蔗，只能靠人力肩扛搬運到路邊；部分農戶插花種植桉樹，既遮擋光照又爭搶地力，致使周邊農作物減產甚至絕收；各家地塊交錯零散、管護節奏不一，鄰里噴施農藥容易產生交叉影響，連片套種更是無從開展。“現在耕地‘小并大’連片整治后，這些老大難問題全都解決了。”盧振學感慨道。

66歲的村民陸義安同樣深有感觸。他家原有8塊耕地一共5畝多，常年僅靠老兩口打理。隨著年歲漸長體力不濟，去年改種了一畝桉樹，還有部分地塊索性撂荒閑置。如今耕地完成小塊并大塊、規整連片，農機能夠直達田間，還能雇工機械化作業。陸義安欣慰地說：“有了好條件，我們還能接著種地增收！”

村民莫茂花原本在集鎮做小買賣，家里13塊零散碎田加起來才7畝多。平日里，她兩頭奔波忙活，在村里的田地粗放管理收益低，漸漸沒了種地的勁頭。“小并大”后，便利的種地條件讓她重拾信心，決定安心回鄉耕種，靠規模化種植增收。“現在重新分得7畝多，就一塊地，借助農機耕種省心省力。”莫茂花說。

工作人員到馱達村田間地頭分地劃線。東門鎮政府供圖

過去，零散的地塊就像一道道“心墻”，地塊相鄰的農戶各走各的路，互不相干，不允許對方踩進自家的地，種桉樹和種甘蔗的農戶之間也同樣矛盾不斷。而“小并大”之后，地塊整合了，多年的鄰里矛盾也隨之迎刃而解。126戶農戶全部簽字同意，沒有發生一起糾紛。整合出來的不只有連片良田，更有和諧的鄰里關系。

據馱達村包村干部李小毓介紹，為了破解群眾耕種難題，從去年9月份開始，鎮黨委和村黨支部牽頭，挨家挨戶宣講政策，還組織村民們開群眾會，把整合的好處、流程、收益都說得明明白白。“大家都知道地塊整合后，農機能順利作業，耕種成本能降低，將來還能配套智慧灌溉，甘蔗產量肯定能提高，所以都積極支持，100%同意參與，全程沒有出現一起矛盾糾紛。”李小毓說。

“政府免費幫我們測量土地，糖廠出機械推平田埂、清理桉樹，我們只需要投點工、出點錢，就能用上連片好地。”村黨支部書記陸培蔗說，項目規劃設計按每畝籌資30元的方式，大家都愿意承擔，而且政府、糖廠和農戶一起核定土地邊界、確認面積，用GPS定位標注得清清楚楚，大家都很放心。更讓村民期待的是，將來智慧灌溉建成后，能精準控水、節水增效，預計甘蔗畝產能增收1噸以上，如果再套種西瓜，收益又多了一重保障。

龍頭企業：政企協同發力，既保原料供給，又盡社會責任

“作為縣里面的龍頭企業，我們有責任助力地方的農業發展。”東門南華糖業有限責任公司副總經理奚漂表示，作為“萬企興萬村”的后盾幫扶企業，公司第一時間響應，主動調配機械，全程參與推進馱達村地塊整合項目的田埂推平、清桉復墾、路網建設等工作，為項目推進提供了有力支撐。

奚漂算了一筆賬，700畝地塊整合，僅機械作業一項就需要不少投入，公司主動承擔這部分成本，既緩解了群眾和政府的壓力，也為后續穩定甘蔗種植面積、提高甘蔗產量打下了基礎。“馱達村地塊進行整合后，甘蔗種植能夠整體實現規模化、機械化、水利化，既能提高整體的生產產能效率，也能助增馱達村群眾的產量增收，對我們企業來說，也是穩定原料最基礎的保障，最終能夠實現雙贏。”奚漂說。

據了解，在項目推進過程中，糖廠還派專業人員全程指導，協助群眾解決清桉復墾、甘蔗種植等難題，推出甘蔗種植補貼政策，同步配合政府做好耕地保護工作，助力破解桉樹“插花”難題，推動耕地“非糧化”“非農化”整改落地見效。

村集體：壯大集體經濟，守護群眾權益

“項目推進過程中，我們堅持‘集體主導、農戶自愿’的原則，不僅要讓群眾受益，還要壯大村集體經濟。”馱達村黨總支部書記陸培蔗介紹，在地塊整合過程中，村里科學預留了20畝集體用地，既可以用于發展特色種植、壯大村集體經濟，又能作為地塊分配的調劑預留用地，從源頭化解分地過程中可能出現的矛盾，全方位保障集體和農戶的合法權益。

馱達村村民進行抽簽分地。東門鎮政府供圖

“以前村集體經濟收入來源單一，現在有了這20畝集體用地，我們可以引進優質種植項目，增加集體收入，反過來又能投入到村里的基礎設施建設和民生改善上，形成良性循環。”陸培蔗表示，項目實施以來，村“兩委”全程牽頭協調，組織群眾參與項目規劃、建設和監督，讓群眾真正成為項目的參與者、受益者，進一步凝聚了鄉村振興的合力。

政府：黨建領航破難題，精準賦能促升級

東門鎮黨委、政府一直把為民辦實事作為重要工作內容。“地塊‘小并大’，改變了土地地貌種植模式，也改變了群眾的經營理念，提升種植效率。”東門鎮黨委副書記、鎮長藍秀龍表示，鎮黨委堅持黨建領航，組建由鎮干部、糖廠職工構成的測量專班，深入田間地頭，完成700畝耕地的精準丈量與邊界確認，為項目推進筑牢基礎。同時，創新“政府出測量、糖廠出機械、群眾出人力”的協同模式，在財政經費緊缺的情況下，高效推進項目建設，既破解了農業發展痛點，又守住了耕地紅線。

據悉，該項目搶抓農時、高效推進，在2025-2026年甘蔗榨季開榨前已經完成土地測量，2026年3月初甘蔗砍運結束后立即啟動建設，4月底已全部完成抽簽分地工作，5月起開始甘蔗種植，全程不耽誤春耕生產。計劃同步推進的智慧節水灌溉項目，也得到了群眾的廣泛支持，建成后將推動農業生產向智能化、高效化轉型，為東門鎮鄉村振興提供可復制、可推廣的示范樣板。

“下一步，我們將持續總結馱達村的經驗做法，進一步推廣地塊整合和智慧農業模式，助力耕地保護提質、農業產業升級、農戶增收致富，讓鄉村振興走出地氣、走進群眾心坎里。”藍秀龍表示。（盧文斐 唐靜 覃倩靜）