拓寬增收渠道 夯實(shí)振興根基

商都縣堅(jiān)持把增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)落細(xì)自治區(qū)與烏蘭察布市促進(jìn)農(nóng)牧民增收各項(xiàng)工作措施和政策。2024年，農(nóng)牧民人均可支配收入17302元、增速7.2%。2025年上半年，農(nóng)牧民人均可支配收入5701元、增速7.1%；前三季度，農(nóng)牧民人均可支配收入9136元，增速7.4%。高于全國(guó)、全區(qū)平均水平。

商都縣不單一依靠“給錢給物”的粗放式幫扶，而是轉(zhuǎn)向了一個(gè)多層次、復(fù)合型、可持續(xù)的增收體系。這個(gè)體系不僅著眼于讓農(nóng)牧民的“錢袋子”鼓起來(lái)，更致力于讓他們的“腦子”活起來(lái)、“技能”強(qiáng)起來(lái)、“產(chǎn)品”靚起來(lái)、“市場(chǎng)”廣起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕與精神富足的同頻共振，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。

政策與賦能結(jié)合，既有“真金白銀”的直接助力，更有“授人以漁”的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃

一是“四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)+特色獎(jiǎng)補(bǔ)”雙輪驅(qū)動(dòng)，為農(nóng)牧民增收注入強(qiáng)勁動(dòng)力。今年商都縣使用銜接資金5650萬(wàn)元推進(jìn)四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良種、良機(jī)、良法深度融合。其中2000萬(wàn)元用于肉牛擴(kuò)群倍增、基礎(chǔ)母羊和飼草料補(bǔ)貼，2000萬(wàn)元用于旱作馬鈴薯、紅蕓豆種植補(bǔ)貼，并且新增加了1650萬(wàn)元用于黍子、藜麥、水果玉米等特色農(nóng)作物種植補(bǔ)貼。全力推進(jìn)農(nóng)牧民為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)，擴(kuò)增牛羊存欄量。一方面，商都縣針對(duì)前兩年牛羊價(jià)格低迷的現(xiàn)象連續(xù)出臺(tái)了《肉牛擴(kuò)群倍增獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》和《飼草料及基礎(chǔ)母羊獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，從政策層面鼓勵(lì)農(nóng)牧戶低成本擴(kuò)張養(yǎng)殖數(shù)量。另一方面，我們扶持農(nóng)牧民擴(kuò)大飼草玉米種植面積，壓減養(yǎng)殖成本。2025年商都縣種植各類玉米39萬(wàn)畝，占總播面積的22%。目前全縣存欄肉牛6.5萬(wàn)頭、肉羊72.8萬(wàn)只，預(yù)計(jì)年末可出欄肉牛、肉羊達(dá)1.6萬(wàn)頭、83萬(wàn)只，肉類產(chǎn)量突破2.3萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量突破14萬(wàn)噸，分別較2021年末增長(zhǎng)60.66%、532.37%，戶均可增收約2500元。以實(shí)實(shí)在在的真金白銀促進(jìn)農(nóng)牧民增收。補(bǔ)貼的落實(shí)集中在三個(gè)著力點(diǎn)，一個(gè)是“補(bǔ)得對(duì)”，結(jié)合市場(chǎng)行情和全縣種植養(yǎng)殖實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模；一個(gè)是“補(bǔ)得準(zhǔn)”，讓補(bǔ)貼真正惠及到低收入群體，達(dá)到增收目的；最后一個(gè)是“補(bǔ)得快”，保證補(bǔ)貼第一時(shí)間發(fā)放到位。二是拓寬“就業(yè)幫扶”渠道，鋪就農(nóng)牧民穩(wěn)定增收“幸福路”。緊緊圍繞馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局、肉牛肉羊、燕麥雜糧、冷涼蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，將建立緊密地聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作為申報(bào)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目的前置條件，優(yōu)先支持引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制發(fā)揮好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)、代種托養(yǎng)、吸納就業(yè)、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、帶動(dòng)生產(chǎn)、資產(chǎn)收益等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，進(jìn)一步使農(nóng)牧戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，具備勞動(dòng)能力的農(nóng)民，90%以上直接或間接參與到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各階段，確保農(nóng)牧民端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。同時(shí)以就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和就業(yè)培訓(xùn)為依托，堅(jiān)持就業(yè)“志智雙扶”。獎(jiǎng)補(bǔ)資金較去年增加100萬(wàn)元，達(dá)到600萬(wàn)元。與此同時(shí)安排京蒙協(xié)作資金97.4萬(wàn)元用于穩(wěn)就業(yè)交通補(bǔ)貼和幫扶車間就業(yè)人員補(bǔ)貼，共計(jì)覆蓋4000人、人均可增收1500元以上。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的落實(shí)一方面可以提高農(nóng)牧民外出務(wù)工收入，另一方面可以跟蹤服務(wù)真實(shí)掌握務(wù)工收入情況。圍繞市場(chǎng)崗位需求，開(kāi)展“訂單式”“定向式”就業(yè)技能培訓(xùn)，目前已開(kāi)展20余期，涵蓋手工編織、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、美容、縫紉等，受益6000余人。

節(jié)流與開(kāi)源并舉，既在“田間地頭”精打細(xì)算降成本，也在“市場(chǎng)端頭”塑造品牌提價(jià)值

一是精準(zhǔn)壓減春種秋收成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效“挖潛增收”。商都縣從2024年12月開(kāi)始啟動(dòng)化肥淡季儲(chǔ)備工作，有效填補(bǔ)春耕期間農(nóng)資供應(yīng)缺口，確保農(nóng)牧民“有肥可用、不誤農(nóng)時(shí)”。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村委會(huì)使用村級(jí)光伏收益1060萬(wàn)元購(gòu)買拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具，委托縣國(guó)有企業(yè)出租，通過(guò)縮短農(nóng)機(jī)具調(diào)運(yùn)距離，降低出租價(jià)格，幫助農(nóng)戶在春季種植、秋季收獲上節(jié)約成本，同步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收，一舉兩得。二是強(qiáng)化品牌建設(shè)賦能，提升農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)值“含金量”。為加快現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，打造當(dāng)?shù)靥厣放?，商都縣先后引進(jìn)了希森、德義、藍(lán)威斯頓、福景堂等馬鈴薯精深加工企業(yè)(主要有馬鈴薯淀粉、薯?xiàng)l、饅頭、粉絲、醋等)，優(yōu)源牧業(yè)奶產(chǎn)品加工企業(yè)，蒙德元牛羊屠宰分割及深加工企業(yè)。目前，商都縣無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積達(dá)到40萬(wàn)畝，綠色認(rèn)證企業(yè)7家，認(rèn)證產(chǎn)品26種，名特優(yōu)新產(chǎn)品9種，“商都西芹”被評(píng)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)20家、產(chǎn)品53種。商都縣已成為京津冀“菜籃子”基地。

外力與內(nèi)力共振，既通過(guò)“外部協(xié)作”借船出海拓銷路，也通過(guò)“內(nèi)部激勵(lì)”激發(fā)活力增干勁

一是深化“東西部協(xié)作+消費(fèi)幫扶”，架起農(nóng)牧民增收“高速橋”。依托“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌深化京蒙消費(fèi)幫扶，建設(shè)“商都縣消費(fèi)幫扶中心”，通過(guò)“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+社會(huì)參與”模式，在線上電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)“商都特產(chǎn)館”，線下在京設(shè)立體驗(yàn)店、社區(qū)直銷點(diǎn)，同步對(duì)接商超、機(jī)關(guān)食堂，努力打通產(chǎn)銷堵點(diǎn)。今年商都農(nóng)產(chǎn)品在京銷售額已突破2億元，累計(jì)帶動(dòng)2000余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。二是創(chuàng)新“愛(ài)心超市”激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)增收致富“內(nèi)驅(qū)力”。商都縣每個(gè)行政村每年使用村集體經(jīng)濟(jì)收益5000—10000元支持愛(ài)心超市發(fā)展，通過(guò)積分兌換機(jī)制，開(kāi)展日常農(nóng)村公益行動(dòng)，激發(fā)農(nóng)戶向上、向善、向美的活力干勁。在收入核算上，依托愛(ài)心超市引導(dǎo)農(nóng)戶由被動(dòng)問(wèn)詢向主動(dòng)告知轉(zhuǎn)變，真真實(shí)實(shí)反映出一年收入實(shí)情。(張曙光、郝少波)