利好！廣東，重磅發(fā)布

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加快構建重點企業(yè)梯度培育體系行動方案（2026—2030年）》（簡稱“行動方案”）。

行動方案主要目標提出，到2030年，建成全國領先、具有全球競爭力的重點企業(yè)梯度培育體系，企業(yè)整體實力與核心競爭力顯著躍升。力爭廣東省企業(yè)入圍世界500強企業(yè)20家以上、入圍中國500強企業(yè)65家以上、入圍中國民營企業(yè)500強80家以上，培育世界一流企業(yè)、科技領軍企業(yè)，上市企業(yè)累計數(shù)量持續(xù)保持全國領先，五年累計培育獨角獸企業(yè)100家，重點龍頭企業(yè)群體顯著壯大。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、專利授權總量、發(fā)明專利總量、PCT國際專利申請量等核心指標居全國前列。省重點領域研發(fā)計劃中企業(yè)牽頭項目總金額占比逐步提高到80%以上。

同時，高新技術企業(yè)數(shù)量保持全國領先，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超7萬家，專精特新中小企業(yè)超4萬家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)超4500家，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超350家，結構合理、活力充沛、持續(xù)躍升、競爭力強的企業(yè)梯度成長格局更加穩(wěn)固，大中小企業(yè)融通發(fā)展的集群效應充分釋放。

行動方案要點：

支持世界一流企業(yè)、科技領軍企業(yè)、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強等領航企業(yè)參與實施補鏈強鏈延鏈計劃。

構建覆蓋“培訓、改制、輔導、報審、上市”全過程的培育體系，支持“硬科技”企業(yè)和“三創(chuàng)四新”重點企業(yè)精準對接資本市場。

推動更多優(yōu)質未盈利企業(yè)充分利用科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等板塊的多元化上市標準，實現(xiàn)上市發(fā)行。

鼓勵上市企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)并購重組，打造大市值上市企業(yè)。

支持人工智能等新興未來產(chǎn)業(yè)領域OPC（One Person Company，一人公司）發(fā)展。

搭建獨角獸企業(yè)服務聯(lián)盟，支持各地統(tǒng)籌完善有關政策，加強對入庫企業(yè)精準服務。

加大專精特新中小企業(yè)培育力度，支持企業(yè)開展核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等專業(yè)化布局。

鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)基礎設施布局建設，支持企業(yè)開展智能芯片、基礎軟件、工業(yè)視覺等關鍵核心技術攻關。

行動方案全文

廣東省加快構建重點企業(yè)梯度培育體系行動方案（2026—2030年）

重點企業(yè)是引領科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、塑造競爭新優(yōu)勢的關鍵載體。為深入貫徹落實省委、省政府關于以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家的戰(zhàn)略部署，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的微觀基礎，著力構建重點企業(yè)分級分類培育體系，制定本行動方案。

一、主要目標

到2030年，建成全國領先、具有全球競爭力的重點企業(yè)梯度培育體系，企業(yè)整體實力與核心競爭力顯著躍升。

（一）發(fā)展質效持續(xù)提升。力爭我省企業(yè)入圍世界500強企業(yè)20家以上、入圍中國500強企業(yè)65家以上、入圍中國民營企業(yè)500強80家以上，培育世界一流企業(yè)、科技領軍企業(yè)，上市企業(yè)累計數(shù)量持續(xù)保持全國領先，五年累計培育獨角獸企業(yè)100家，重點龍頭企業(yè)群體顯著壯大。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、專利授權總量、發(fā)明專利總量、PCT國際專利申請量等核心指標居全國前列。省重點領域研發(fā)計劃中企業(yè)牽頭項目總金額占比逐步提高到80%以上。

（二）企業(yè)梯隊擴容增量。高新技術企業(yè)數(shù)量保持全國領先，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超7萬家，專精特新中小企業(yè)超4萬家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)超4500家，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超350家，結構合理、活力充沛、持續(xù)躍升、競爭力強的企業(yè)梯度成長格局更加穩(wěn)固，大中小企業(yè)融通發(fā)展的集群效應充分釋放。

（三）成長生態(tài)不斷優(yōu)化。形成要素集聚、協(xié)同高效、開放融通的“雨林式”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長生態(tài)。高質量建設國家技術創(chuàng)新中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)技術工程化中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極爭取國家在廣東布局更多國家級創(chuàng)新平臺。組建省制造業(yè)賦能中心，高質量建設省工程研究中心，打造省中試平臺100家以上，實現(xiàn)中試服務能力對全省主要產(chǎn)業(yè)領域全覆蓋。累計培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群55個以上、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群180個以上；創(chuàng)建國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地）10家左右。

二、構建五級分類培育體系，促進重點企業(yè)集群發(fā)展

（一）鞏固擴大基業(yè)長青的持續(xù)領航型企業(yè)群。

1. 培育具有頂天立地和領軍統(tǒng)率作用的領航企業(yè)。支持世界一流企業(yè)、科技領軍企業(yè)、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強等領航企業(yè)參與實施補鏈強鏈延鏈計劃，靈活運用持股、參股、并購等市場化方式，引入戰(zhàn)略合作者和外部研發(fā)力量，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。支持符合條件的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家和省重大科技項目，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新及關鍵核心技術攻關。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，組織企業(yè)開展對接活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈前后端、上下游、左右岸的大中小企業(yè)在信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、聯(lián)合采購、資金融通、知識產(chǎn)權和銷售渠道共享等方面開展協(xié)作。

（二）大力培育引領未來的高價值型企業(yè)群。

2. 培育牽引產(chǎn)業(yè)鏈升級的上市企業(yè)。構建覆蓋“培訓、改制、輔導、報審、上市”全過程的培育體系，支持“硬科技”企業(yè)和“三創(chuàng)四新”重點企業(yè)精準對接資本市場。推動廣東及前海兩家股權交易中心擴大“專精特新”專板容量，暢通企業(yè)轉板通道，加快培育和壯大更多上市后備力量。推動更多優(yōu)質未盈利企業(yè)充分利用科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等板塊的多元化上市標準，實現(xiàn)上市發(fā)行。建立上市企業(yè)常態(tài)化聯(lián)絡與服務機制，爭取國家級產(chǎn)業(yè)基金等長期資本積極參與省內重點上市企業(yè)的戰(zhàn)略投資，鼓勵上市企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)并購重組，打造大市值上市企業(yè)。強化“三所一中心”協(xié)同功能，鼓勵各地建設企業(yè)上市綜合服務平臺。支持粵港澳大灣區(qū)的港股上市公司在深圳證券交易所發(fā)行中國存托憑證（CDR），拓寬跨境融資渠道。

3. 培育極具發(fā)展?jié)摿Φ莫毥谦F企業(yè)。建立省級獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)培育機制，建設企業(yè)培育庫，實施動態(tài)管理與分級培育，充分利用新技術、新工具及時發(fā)現(xiàn)潛力企業(yè)。堅持市場化、專業(yè)化導向，充分發(fā)揮世界知名投行、國內頭部民營創(chuàng)投機構等市場化力量的引領作用，鼓勵其參與獨角獸企業(yè)挖掘、培育和投資。引導國有資本發(fā)揮好帶動作用，建立健全容錯糾錯機制，探索實行分階段、長周期考核，帶動更多社會資本支持獨角獸企業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構結合自身職能定位，在業(yè)務范圍內支持獨角獸企業(yè)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸服務和產(chǎn)品，鼓勵政策性擔保機構開發(fā)專屬信用擔保類產(chǎn)品，加強融資增信支持。支持獨角獸企業(yè)上市融資、發(fā)行科技創(chuàng)新債券。搭建獨角獸企業(yè)服務聯(lián)盟，支持各地統(tǒng)籌完善有關政策，加強對入庫企業(yè)精準服務。

（三）穩(wěn)步壯大深耕千行百業(yè)的中堅型企業(yè)群。

4. 培育優(yōu)勢突出的專精特新“小巨人”企業(yè)。建立健全專精特新“小巨人”企業(yè)賦能體系，圍繞技術支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等需求為企業(yè)提供規(guī)范化標準化的服務，壯大專精特新“小巨人”群體。引導專精特新“小巨人”企業(yè)圍繞全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點領域，加快關鍵核心技術攻關與科技成果轉化，持續(xù)拓展完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系。

5. 培育主導細分市場的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。引導支持重點中小企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持企業(yè)專注細分市場，持續(xù)提升在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等領域的專業(yè)化能力和市場份額，保持和提升重點產(chǎn)品的產(chǎn)能、產(chǎn)量和市場占有率，打造世界級優(yōu)質產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、省政府質量獎，打造“廣東制造”的品質標桿。支持鼓勵具有產(chǎn)業(yè)整合能力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，開展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極開拓海外市場，有效對接和利用全球資源，提升全球市場份額和行業(yè)影響力。

（四）著力提升創(chuàng)新突圍、迸發(fā)活力型企業(yè)群。

6. 培育創(chuàng)新引領的高新技術企業(yè)。構建高新技術企業(yè)培育體系，指導各地開展高新技術企業(yè)培育工作，定期開展評估和針對性輔導。建立省級重大科技攻關成果與企業(yè)需求對接平臺，支持高新技術企業(yè)通過“揭榜掛帥”、技術轉讓等方式，承接并轉化國家及省重點研發(fā)計劃項目成果。支持高新技術企業(yè)牽頭組建聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體等，面向產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術開展協(xié)同攻關。完善概念驗證、中試驗證等共性技術服務平臺體系建設，引進培育更多新型研發(fā)機構，推動各類創(chuàng)新平臺向社會開放。健全技術研發(fā)、成果轉化、市場應用全鏈條協(xié)同機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

7. 培育特色化專精特新中小企業(yè)。加大專精特新中小企業(yè)培育力度，支持企業(yè)開展核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等專業(yè)化布局。支持企業(yè)申報省重點領域研發(fā)計劃，推動中試平臺向中小企業(yè)開放。推動企業(yè)數(shù)字化、綠色化提升發(fā)展，強化質量標準和品牌建設。積極爭取國家制造業(yè)轉型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金及社會資本等更多投向專精特新中小企業(yè)。用好區(qū)域性股權市場“專精特新”專板，強化與其他層次資本市場銜接，幫助企業(yè)更快進入資本市場。支持專精特新中小企業(yè)申報制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺。

8. 培育行業(yè)領先的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。聚焦研發(fā)設計、軟件信息、檢驗檢測認證、現(xiàn)代金融、商貿會展、供應鏈物流、法律會計等重點領域，推動一批重點生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)向價值鏈高端躍升。圍繞住宿餐飲、養(yǎng)老托育、文體旅游、物業(yè)家政、教育培訓、醫(yī)療健康等重點領域，培育一批國內國際領先企業(yè)。持續(xù)深化技術先進型服務業(yè)企業(yè)認定培育工作，鼓勵企業(yè)積極布局數(shù)字貿易、技術貿易、專業(yè)服務貿易等新型服務貿易領域。用足用好廣州、深圳服務業(yè)擴大開放綜合試點政策。培育集聚一批具有全球視野、積極開拓國內國外市場的服務貿易企業(yè)。支持技術先進型服務業(yè)企業(yè)發(fā)揮接包渠道、品牌標準等優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)參與國際競爭。加快提升服務外包企業(yè)的國際化、數(shù)字化交付能力。

9. 培育數(shù)智賦能的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)。制定支持平臺企業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)基礎設施布局建設，支持企業(yè)開展智能芯片、基礎軟件、工業(yè)視覺等關鍵核心技術攻關。構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動建設一批概念驗證中心、中試平臺和開源社區(qū)。鼓勵數(shù)創(chuàng)企業(yè)申請數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記，促進企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務流通交易。開展“十百千”數(shù)據(jù)企業(yè)梯度培育行動④。每年遴選創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，推薦入選國家數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫。

10. 培育跨越式成長的瞪羚企業(yè)。構建“政府引導、市場參與、省市聯(lián)動”的瞪羚企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育工作機制，鼓勵各地在公平競爭機制下依法依規(guī)研究制定支持瞪羚企業(yè)的政策措施，每年開展瞪羚企業(yè)遴選和榜單發(fā)布。探索形成市場化服務培育機制，吸引更多專業(yè)機構積極挖掘和推薦潛力企業(yè)參與瞪羚企業(yè)遴選，為瞪羚企業(yè)提供精準服務。強化多元金融支持，鼓勵金融機構開發(fā)“瞪羚貸”等特色服務產(chǎn)品，鼓勵瞪羚企業(yè)充分用好科創(chuàng)可轉債、科技創(chuàng)新債券、中小微企業(yè)支持債等融資工具，支持瞪羚企業(yè)債券參與做市業(yè)務。

（五）全面系統(tǒng)孵化生生不息的基礎型企業(yè)群。

11. 培育蓄勢待發(fā)的科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)。推動形成重大科技攻關項目轉化落地一批、高質量孵化器孵化一批、領軍企業(yè)內部裂變一批、專業(yè)投資機構投資一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽遴選一批、招商引資平臺引進一批的“六個一批”科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)引育機制。推動孵化載體專業(yè)化發(fā)展，為在孵科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、概念驗證、早期融資等增值服務。支持設立專注于早期科創(chuàng)投資的子基金，建立風險分擔與獎勵機制。提升“創(chuàng)客廣東”“眾創(chuàng)杯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌影響力，對獲獎優(yōu)秀項目依法依規(guī)進行獎勵。

12. 培育穩(wěn)健發(fā)展的“四上”企業(yè)。推動各地市建立“小升規(guī)”重點企業(yè)庫，持續(xù)跟進在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，常態(tài)化摸排營業(yè)收入臨近達規(guī)企業(yè)以及規(guī)下高新技術企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)等，加強培育服務并指導企業(yè)及時升規(guī)納統(tǒng)。鼓勵各地積極培育深耕本土的房地產(chǎn)企業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。積極培育一批具備“投融建營”一體化能力的綜合型和具有特色優(yōu)勢的專業(yè)型建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型。支持升規(guī)企業(yè)加強與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)動協(xié)作，在產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方面加強互動合作。實施“規(guī)轉股”行動計劃，鼓勵支持符合條件的規(guī)上企業(yè)變更為股份有限公司，鼓勵成長性好的企業(yè)進行股份制改造。

13. 培育蓬勃興起的新銳創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵支持科學家、企業(yè)高管、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、海外歸國高層次人才、各類創(chuàng)新人才等積極創(chuàng)業(yè)，支持人工智能等新興未來產(chǎn)業(yè)領域OPC（One Person Company，一人公司）發(fā)展，支持“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)伴飛計劃”，落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等政策，實施新一輪創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。開展初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升培訓工程等，提升小微企業(yè)管理者核心競爭力。積極構建“一張床、一間房、一套房”的多層次住房供應保障體系和“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的多層次創(chuàng)業(yè)支持體系，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、高品質載體。推行企業(yè)登記全流程智能辦理，探索經(jīng)營主體住所標準化登記，深化注冊資本認繳登記制度改革。推行“個轉企”直接變更登記，實現(xiàn)“個轉企”重點工業(yè)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、特種設備等相關許可證、資質便捷銜接。

三、構建九大支撐體系，營造一流企業(yè)服務生態(tài)

（一）落實精準有力的財稅扶持政策。加大省級財政資金整合和保障力度，研究優(yōu)化支持重點企業(yè)培育發(fā)展有關資金政策，完善省級財政資金支持方式，鼓勵各地因地制宜、合理合規(guī)加大財政支持力度。統(tǒng)籌用好地方政府專項債、超長期特別國債、政策性金融工具，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的企業(yè)投資項目建設。用足用好制造業(yè)和高新技術企業(yè)貸款貼息、“小升規(guī)”獎補、專精特新“小巨人”企業(yè)和國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)獎補等政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的企業(yè)應享盡享。

（二）創(chuàng)新全生命周期的金融支持體系。健全覆蓋天使投資、風險投資、股權投資、并購投資、信貸資金、上市融資等在內的全鏈條融資體系，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金等政策性母基金作用，發(fā)展壯大促進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的耐心資本、長期資本、大膽資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技，促進資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。發(fā)揮政府投資基金作用，完善省政府投資基金績效管理，注重全鏈條、長周期考核，細化盡職免責規(guī)定。推進股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉讓試點，鼓勵更多符合條件的市場機構開展轉讓業(yè)務。支持金融機構、科技型企業(yè)、私募股權投資機構和創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)行科技創(chuàng)新債券，募集資金用于支持科技創(chuàng)新領域投融資，健全發(fā)債風險分擔和獎補機制。支持金融機構開展投貸聯(lián)動、貸擔聯(lián)動、貸保聯(lián)動、貸租聯(lián)動等創(chuàng)新服務。開展“融資增信+”行動，豐富融資擔保、信用保險等工具，健全企業(yè)融資增信機制。引導銀行將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性作為信貸準入和授信評審的重要參考，推出特色化產(chǎn)品。進一步規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，支持供應鏈企業(yè)開展信用貸款及質押融資等業(yè)務。

（三）加快場景培育和大規(guī)模應用推廣。支持新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新應用，布局一批應用場景創(chuàng)新試驗區(qū)，深入梳理、系統(tǒng)謀劃一批綜合性重大場景、行業(yè)領域集成式場景、高價值小切口場景，大力推動場景資源開放，促進新技術新產(chǎn)品商業(yè)化應用。強化場景開放協(xié)同共享，推動國有企業(yè)、龍頭企業(yè)開放主業(yè)領域場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)、高校和科研院所參與場景應用。支持建設市場化運作的場景中心，上線運營“粵港澳大灣區(qū)應用場景發(fā)布廳”，常態(tài)化征集、梳理、發(fā)布應用場景需求清單。用好政府采購合作、創(chuàng)新采購等方式推動更多新技術新產(chǎn)品在廣東率先落地應用，加大力度支持首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用。

（四）提升數(shù)據(jù)要素賦能和價值化。探索建立省、市兩級公共數(shù)據(jù)運營機制，以模型、核驗等形式提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。探索組建數(shù)字領域省屬國企，鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等構建行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。鼓勵企業(yè)依法按照市場化原則打造高質量數(shù)據(jù)集并流通應用，促進行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權，共同合理使用數(shù)據(jù)。構建多層次數(shù)據(jù)要素市場交易體系，推動數(shù)據(jù)合規(guī)流通、進場交易，推動區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)流通使用。促進企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合流通、提升價值，逐步構建數(shù)據(jù)要素收益分配制度。

（五）強化高效靈活的自然資源和生態(tài)環(huán)境要素保障。積極推動各類生產(chǎn)要素保供穩(wěn)價降成本，強化用地用林用海、環(huán)境容量、用能等資源要素的支撐作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給模式，推行“標準地”出讓，建立健全投資強度、容積率、畝均稅收、就業(yè)貢獻、研發(fā)經(jīng)費投入強度等控制指標體系。降低項目落地成本，提高土地利用效率。強化土地要素對制造業(yè)當家、加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的保障，提高土地要素配置精準性和利用效率。

（六）夯實多層次人才要素支撐。優(yōu)化實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，每年新增100萬高校畢業(yè)生和各類人才留粵來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）培育專業(yè)技能人才。引導用人主體優(yōu)化人才評價體系，完善工程、自然科學、經(jīng)濟等專業(yè)職稱評價標準。優(yōu)化實施國家及省重大人才工程，在省重大人才工程中，按規(guī)定授予重點科技領軍企業(yè)自主舉薦名額；深入實施南粵工匠人才培育工程，推進卓越工程師培養(yǎng)改革。暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，用好國家級智庫和省內高校資源，推動產(chǎn)學研用深度融合與科技成果轉化。弘揚企業(yè)家精神，培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和突出經(jīng)營管理能力的管理人才。完善人才服務，通過“優(yōu)粵人才碼”實現(xiàn)人才政策“一鍵兌現(xiàn)”、辦事“一站入口”、服務“一碼供給”。

（七）加強質量標準品牌建設和知識產(chǎn)權保護運用。圍繞人工智能和機器人、低空經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)領域布局一批質量強鏈標志性項目，實施跨區(qū)域質量強鏈聯(lián)動提升項目。大力推行首席質量官制度。開展科學質量管理方法推廣工作，提升企業(yè)質量管理能力。鼓勵、支持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準等標準的制修訂，并按照規(guī)定予以資助。依法保護老字號注冊商標、馳名商標。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，促進高價值專利培育與轉化運用，鼓勵開展專利開放許可。完善知識產(chǎn)權侵權糾紛快速處理機制，推進專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權協(xié)調保護和公共服務，高水平建設國家知識產(chǎn)權運營（深圳河套）國際轉化試點平臺。推動企業(yè)將質量、知識產(chǎn)權、合規(guī)管理納入現(xiàn)代企業(yè)制度核心。支持企業(yè)開展海外專利布局，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，建立風險預警與援助機制，支持企業(yè)維護海外合法權益。

（八）助力內外聯(lián)動的市場開拓布局。加快建設全國統(tǒng)一大市場，激活投資和消費潛力。深入實施“粵貿全國”計劃，建設輻射全國的龍頭商貿流通平臺，辦好“廣東優(yōu)品展”，搭建優(yōu)質消費類產(chǎn)品內銷供采對接平臺，推動廣貨“北上西進”，助力企業(yè)拓展國內市場，形成“買全國、賣全國”流通格局。大力實施“粵貿全球”計劃，組織和發(fā)動重點外貿企業(yè)組團出海積極開拓國際市場。支持、引導企業(yè)拓展境外經(jīng)貿合作，穩(wěn)妥有序參與境外項目，促進貿易投資一體化，提升國際競爭力。

（九）打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。迭代推出市場化、法治化、國際化營商環(huán)境改革政策。全面提升涉企服務效率，優(yōu)化審批流程，擴大告知承諾、容缺受理事項范圍。健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機制，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。實施深圳、橫琴、南沙放寬市場準入特別措施，在先進技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代金融、醫(yī)藥健康等重點領域放寬市場準入。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，全面推行“亮碼入企”，做到“無事不擾”。深入推進服務型執(zhí)法，貫徹落實行政執(zhí)法減免責清單制度，著力解決違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。推進專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設，開展省級專利侵權糾紛行政裁決委托工作。

四、保障措施

（一）健全協(xié)同高效的工作機制。省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮省促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作專班辦公室牽頭協(xié)調作用，加強跨部門協(xié)同與省市聯(lián)動，定期調度進展，協(xié)調解決實際問題，推動落實各級領導干部直接聯(lián)系服務企業(yè)制度。省各有關單位要主動加強向上對接，緊密跟蹤國家最新戰(zhàn)略導向，積極爭取國家政策資源，立足職能加強政策創(chuàng)新，細化工作舉措和年度目標；要積極引導企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范經(jīng)營，切實防范化解各類經(jīng)營風險。推動涉企審批備案服務改革，依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，充分利用大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術，歸集企業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)，為涉企服務提供數(shù)據(jù)支撐，提升服務企業(yè)能力。各地市要切實履行屬地責任，建立動態(tài)調整的本地區(qū)重點企業(yè)名單，明確工作目標，因地制宜完善支持政策，細化工作舉措，實施全生命周期服務保障。

（二）構建包容審慎的制度環(huán)境。建立創(chuàng)新容錯糾錯機制，構建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的治理環(huán)境，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性。探索“沙盒監(jiān)管”模式，允許企業(yè)在環(huán)境受控、風險可控的前提下，通過改革試點開展監(jiān)管壓力測試，推動新技術應用、新產(chǎn)品開發(fā)、新模式推廣。提升協(xié)同監(jiān)管水平，引入第三方專業(yè)機構參與監(jiān)管，對新領域新賽道的企業(yè)發(fā)展存在的風險進行評估和預警，提高監(jiān)管的科學性和精準性。

（三）營造崇尚創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。支持各部門、各地舉辦高水平重點企業(yè)發(fā)布會、生態(tài)大會、路演對接等各類賦能服務活動，提升全省重點企業(yè)品牌影響力，密切跟蹤重點企業(yè)發(fā)展狀況，研究編制重點企業(yè)年度創(chuàng)新發(fā)展報告。做好重點企業(yè)梯度培育政策宣傳引導，鼓勵有實力的企業(yè)積極申報有關榜單。充分發(fā)揮省民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調機制作用，開展“廣東省非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者暨光彩事業(yè)貢獻獎”表彰活動。深入實施新時代民營經(jīng)濟代表人士“政治引領”工程、年輕一代健康成長“青藍接力薪火相傳”工程，持續(xù)舉辦全省民營企業(yè)家培訓班，加快建設一支高素質、有擔當?shù)拿駹I經(jīng)濟代表人士隊伍。

注：

① PCT國際專利申請量：指通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請的數(shù)量。

② 三創(chuàng)：創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意，指企業(yè)符合“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意”的發(fā)展大趨勢，即依靠創(chuàng)新驅動、具備創(chuàng)造能力、體現(xiàn)創(chuàng)意價值的成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。四新：新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”深度融合的企業(yè)。即企業(yè)本身可能屬于傳統(tǒng)行業(yè)，但通過與新技術結合、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式等方式實現(xiàn)轉型升級，同樣符合創(chuàng)業(yè)板定位。

③ “三所一中心”是廣東省為提升資本市場服務粵東粵西粵北地區(qū)效能而建立的協(xié)同工作機制，由省地方金融管理局會同廣東證監(jiān)局及滬深北三大證券交易所駐粵機構、廣東股權交易中心共同組建。

④ “十百千”數(shù)據(jù)企業(yè)梯度培育行動，指按照數(shù)據(jù)企業(yè)分級分類標準，打造十家“領航級”、百家“成長級”、千家“種子級”數(shù)據(jù)企業(yè)的梯度培育行動。

綜合自：廣東省政府網(wǎng)

責編：李丹

校對：王朝全

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